国家卫生计生委谈江西省计划生育服务管理改革

    中国网/中国发展门户网讯 国家卫生计生委定于2017年11月16日（星期四）下午14:00，在江西省南昌市召开江西省计划生育服务管理改革成果媒体沟通会，介绍江西相关工作情况和经验并和媒体进行沟通。

江西省计划生育服务管理改革宣传调研媒体沟通会现场 中国网 张若梦

主持人:

尊敬的李主任、刘会长，各位新闻界的朋友，大家下午好。

在举世瞩目的党的十九次全国代表大会胜利闭幕之际，国家卫生计生委组织中央行业媒体来到江西开展计划生育服务管理改革调研，主要是宣传推广江西省在改革方面取得的好经验、好做法，具有重要意义。

昨天和今天上午我们的记者们在上饶市、南昌市进行了实地调研，下午的沟通会将进一步介绍江西省计划生育服务管理改革工作开展的主要情况，并请有关单位回答记者所提出的问题。

参加今天会议的领导和来宾是：江西省卫生计生委副主任李晓琼；江西省计划生育协会专职副会长刘慧玲；上饶市卫生计生委副主任祝瑾，吉安市卫生计生委副主任周敏宜。还有国家卫生计生委指导司、宣传司、江西省卫生计生委有关部门的负责同志。

今天到会的新闻媒体有央视网、中国网、未来网、精神文明报、健康报、中国人口报、中国妇女报、中国县域卫生、中国县域经济报、中国妇女网、健康咨询报、第一健康报道、江西日报、江西卫视、江西人民广播电台、江南都市报、信息日报、中国江西网、江西卫生报等20余家媒体的记者朋友们，由中国网进行图文直播。我们一并表示欢迎。

我是国家卫生计生委指导司基层处处长徐拥军，很荣幸主次这次会议。

现在我们正式开始媒体沟通会的各项议程。

首先请观看江西省计划生育服务管理改革工作专题片。

2017-11-16 14:06:56

主持人:

感谢江西省给我们展示的深入推进计划生育改革发展的专题宣传片，让我们对江西省计划生育服务管理改革情况有了一个较为全面的了解。

下面，有请江西省卫生计生委副主任李晓琼致辞，并通报全省计划生育服务管理改革、创新转型情况。

2017-11-16 14:08:40

李晓琼:

尊敬的各位领导、各位记者朋友，大家下午好！

在全国上下深入学习贯彻党的十九大精神之际，我们非常荣幸地迎来了国家卫生计生委、中央和省级主流媒体的记者朋友们，来我省采访、调研计划生育服务管理改革工作。在此，我谨代表江西省卫生计生委对各位领导和记者朋友们的到来表示热烈的欢迎，对大家长期以来关心、帮助和支持江西省卫生计生事业发展表示衷心的感谢！

下面，我就代表我们省卫生计生委，向在座的各位领导、各位记者朋友们，汇报一下我们全省的计划生育服务改革的情况。

党中央、国务院作出实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定，是新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署。党的十九大报告提出“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”的新要求，为新时期计划生育工作指明了方向。面对新时代、新使命、新任务，江西省坚持以人民为中心的发展思想，抓住主要矛盾，精准施策，创新服务，积极推进计划生育工作转型发展。

2017-11-16 14:15:31

李晓琼:

一、推进鼓励按政策生育的制度体系建设，让全面两孩配套政策更好地惠及群众。我委贯彻落实党中央的决定精神，按照稳中求进的工作主基调，主动适应计划生育转型发展，主动融入健康江西建设之中，围绕坚持计划生育基本国策、完善全面孩配套政策和计划生育服务管理改革发展，努力构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。

2017-11-16 14:23:01

李晓琼:

一是统筹推进，全面落实。江西省高度重视计划生育工作，省人大及时修订了《江西省人口和计划生育条例》，省委、省政府出台了贯彻中央《决定》的《实施意见》、《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》、《江西省人口发展规划（2016-2030年）》等一系列政策文件，统筹推进生育政策、服务管理、目标考核的综合改革和各项工作的落实。

二是关爱妇女，保障权益。江西省修订《女职工劳动保护特别规定》，落实计划生育奖励假、生育津贴和生育保险等相关政策，提出女职工在休满规定的产假后，经本人申请，用人单位批准，可以请假至婴儿满一周岁等保障条款，切实解决了群众生育二孩的后顾之忧。

三是关爱母婴，优化环境。江西省九部门联合印发《关于加快推进母婴设施建设的实施意见》，到2018年底，全省各级各类公共场所和用人单位，母婴设施配置率达到80%以上；到2020年底，所有应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化的母婴设施。

2017-11-16 14:23:15

李晓琼:

四是关爱家庭，精准帮扶。保障计划生育家庭合法权益，精准帮扶计划生育特殊家庭，出台失独家庭发放一次性抚慰金政策和以往城镇居民独生子女父母奖励政策，并落实抚慰金和奖励金足额发放到位，建立失独家庭扶助关怀工作联席会议制度。

五是关爱老人，养老敬老。积极应对人口老龄化，出台《关于推进医疗卫生与养老服务融合发展的实施意见》，建立医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励二级以上综合医院与养老机构开展对口支援和合作共建，将医疗卫生服务延伸至社区和家庭。全面两孩相关政策配套政策的出台，保障了妇女的合法权益。根据统计，2016年我省二孩出生率达到48.42%，比2015年提升了4.39个百分点，高出全国平均值3.41个百分点。出生人口形势基本符合预期，全面两孩政策在江西平稳落地。

2017-11-16 14:26:14

李晓琼:

二、推进“互联网+”计划生育服务改革，让智慧计生系统更好地方便群众。

一是搭建“互联网+”生育登记服务平台。江西省创建了“江西省计划生育服务系统”，搭建了省、市、县、乡、村五级协同应用的一体化智能平台，全面推行计划生育网上服务，实现了让“数据多跑腿、群众少跑腿”，大大方便了群众办事，通过互联网、微信公众号服务和手机APP应用等多种途径，方便群众快捷办证、查询信息、了解政策，明确群众可免费享受八大项基本妇幼保健计划生育服务。建立了赣粤两省流动人口信息共享对接平台，两省间实现了流动人口信息互联互通和计划生育服务交流协作。南昌市以人口健康平台建设为核心，实现人口健康服务“一卡通”。南昌市东湖区利用网格化管理系统，实现人口信息采集电子化、生育服务精细化、群众访视智能化。截止到2017年10月底，全省累计完成生育登记网上办理79.92万例，其中异地办理8.69万例，群众自助登记26万例，占32.73%，二孩登记占60.96%，迅速满意度达到了99.68%。

2017-11-16 14:26:28

李晓琼:

二是创新“互联网+”多证合一综合服务模式。我省以便民利民为核心，积极推进“减证便民”，各地探索建立了卫生计生“多证合一”综合服务管理模式。九江市将卫计的八证整合为《居民健康服务证》，“一本证”替代“一堆证”，利用互联网建立了“卫计合证平台”，实现居民健康全程服务，打通了服务群众的“最后一公里”。吉安市将卫计的三证整合为《妇幼健康计划生育全程服务手册》，实现“一卡多用，一证管多证”。

2017-11-16 14:30:36

李晓琼:

三是建立“互联网+”出生人口信息管理系统。我省五部门出台《关于加强出生人口信息管理工作的实施方案》，建立“江西省出生人口信息管理系统”，实现生育登记、人口出生、新生儿落户等信息共享，加强出生人口监测和预警，及时把握生育水平变动状态，深入分析生育行为变化规律。

四是实施“互联网+”目标管理考核体系。我省不断改革完善计划生育目标管理考核机制，建立“江西省计划生育考评系统”，优化考评指标，通过互联网申报材料，组织考评，提高考评的科学性、规范性、公平性。

2017-11-16 14:30:47

李晓琼:

三、推行优生优育全程服务制度改革，让母婴安全措施更好地呵护群众。

为保障全面两孩政策实施，我省推行优生优育全程服务制度改革，开展了母婴安全年活动，强化母婴安全和优生优育工作，全面提升出生缺陷防控，危重病产妇和新生儿救治能力，健全优生优育服务体系，提高出生人口素质，维护妇女儿童的健康权益。

一是推进三中心合一建设。江西省将出生缺陷干预工作关口前移，把免费婚检与孕前优生健康检查项目一并落实。省政府出台《关于在全省开展免费婚前医学检查工作的指导意见》，将免费婚检工作列入50件省政府民生实事之一，覆盖到全省各市、县（区），并逐步提高婚检率，到2020年达到95%以上。上饶市率先将婚检中心、免费孕检优生检查中心和生育登记中心整合为统一的“婚育一站式服务中心”，实现了婚孕检、孕期保健、儿童保健等“一条龙”生育全程服务，使办证变得更加快捷、检查变得更便捷，提高了婚检率和孕检率。

2017-11-16 14:34:54

李晓琼:

二是提升孕产妇救治能力。面对高龄、高危孕产妇明显增加的挑战，江西省开展“母婴安全年”活动，推出了一系列措施，提升孕产妇的救治能力。强化孕产保健和孕产期健康教育，开展“母婴安全、优生优育”巡讲和孕妇学校授课竞赛；强化孕产妇危急重症临床救治，建立了156个孕产妇危急重症临床救治中心，举办母婴安全关键技术大比武；强化孕情监测、高危筛查和风险评估，建立产科质量控制中心。全省孕产妇死亡率11.03/10万，婴儿死亡率6.0‰，提前实现2020年两纲终期目标。这两个指标，我们都还是好于全国的平均水平。

三是构建新生儿救治网络。我省出台《加强儿童医疗卫生服务改革与发展实施方案》，在全省构建的新生儿急危重症救治网络：建设了1个省级、11个市级、80个县级儿童急危重症救治中心，以及150个标准化儿科门急诊。同时，进一步加强救治能力建设，提高反映能力，及时发现和早期诊断儿童急危重症，提高运转能力，及时将急危重症儿童转应至救治中心，提高救治能力。在各级医院和妇保医院开通急危重症儿童急诊绿色通道，实现院前急救、院内急诊、重症监护无缝衔接，构筑起一张高效、快捷的儿童健康保障网。

四、推进基层卫生计生机构队伍深度融合，让基层卫计人员更好地服务群众。计划生育工作的重心在基层，强基层、打基础是永恒的主题，我省加快卫生计生整合，处理好行政管理和技术服务的管理，推进卫生计生综合行政执法监督机构的整合，妇幼保健与群众机构整合，稳定与加强基层卫生行政管理技术服务、群众工作的网络和队伍，充实县乡卫生计生力量，配齐配强村居卫生计生专干，筑牢基层卫生计生工作网底。

2017-11-16 14:35:21

李晓琼:

一是巩固基层计生工作网络队伍。江西省印发《关于加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》，要求各乡镇（街道）设立卫生计生办，配齐专职人员，强化工作职能，建立卫计管理、服务、监督等“八大岗”。要求各村居配齐村级卫生计生专干，肩负起宣传、信息、服务和执法联络等“四大员”工作角色（政策宣传员、信息人口员、政策服务员和执法联络员），同时妥善解决好村级卫生计生专干报酬待遇、养老保障等问题。

二是重构基层计生业务工作规范。印发《江西省基层计划生育业务工作手册》，明确乡村两级卫生计生机构设置，理顺工作职责，细化工作任务，建立了基于卫生计生融合、优势互补、分工协作的工作机制。充分发挥卫生计生行政管理机构的统筹指导作用、妇幼保健服务机构的专业服务作用、计生协会的群众工作作用，促进卫生计生工作融合发展。

三是提升基层计生人员服务能力。江西省实施基层计划生育服务能力提升工程，建立“江西省计划生育业务培训系统”，组织全省3.1万名市、县、乡、村四级计生管理人员进行网络培训并组织业务考试，学习内容主要是全面两孩政策、计划生育业务工作手册、健康江西规划纲要和卫生计生监督执法等，并要求所有参训人员，通过综合业务考试，考试成绩作为目标管理考核的内容之一。在组织全员培训基础上，利用培训系统开展岗位练兵和知识竞赛活动，让基层卫计管理人员尽快熟悉新形势下计划生育工作的新要求、新任务，以便更好地为广大人民群众健康服务。

2017-11-16 14:40:18

李晓琼:

以上这些是近年来江西省在推进计划生育服务管理改革一些做法和取得的成效，离国家卫计委的要求还有一定的距离，我们将充分运用这次中央媒体来江西调研、采访、沟通的机会，虚心听取各位领导、各位记者朋友的意见和建议，认真贯彻落实党的十九大精神，进一步深化计划生育服务管理制度的改革，更好的服务群众，方便群众，惠及群众，不断推进计划生育转型发展。

我就先给各位领导、各位记者朋友，先汇报这么一些基本的情况。待会儿，我们还有两个设区市的同志要汇报，还有记者提问，我们将为大家提供其他更多其他相关的信息。谢谢大家！

2017-11-16 14:45:43