公安部消防局介绍《消防安全责任制实施办法》

中国日报记者:

您刚才提到了《办法》专门有一章是说消防安全责任的落实情况，请问有哪些政策的安排来保证责任落实到位？谢谢。

2017-11-10 10:23:26

于建华:

制定一个办法，关键是要抓好它的落实，否则就没有意义。《办法》当中对保障责任落实有几个方面：一是注重责任目标的考评。在国务院层面制定目标责任，每年坚持对省级政府进行考核，同时要求省级政府、市级政府对下也要进行考评。二是强化了责任考核的结果运用。拿国务院层面来说，对省级政府考核后，结果要通报给中央组织部门，并且要纳入全国的信用信息共享的平台，要作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政补助等各方面的参考依据。三是前移责任追究的关口。《办法》规定地方各级政府有关部门不履行职责的或者在涉及消防审批、公共消防设施建设、重大隐患的整改、消防力量发展等方面没有履行职责，不能说等到发生火灾以后来追究，虽然没有造成严重后果，但没有去履职，也要进行追责。四是加大了火灾事故责任的追究力度，《办法》规定，刚才记者说讲亮点，这里我还补充一条，这次对责任追究方面对以往相比我们提出了一条，凡是发生人员伤亡，人员死亡的火灾或者有社会影响的火灾，要求以政府牵头组织调查组进行调查处理，根据事故情况、具体情节来追究相关人员责任。这也是过去没有的。对重特大火灾，国务院早有规定，10人以上重大火灾是由省级人民政府组织调查，30人以上是由国务院组织或委托组织调查。过去亡10人以下，通常都是公安部门来牵头组织调查。这次《办法》提出，只要发生亡人火灾或者有社会影响的火灾，3人以上的，也就是根据火灾的标准来说，3人以上叫较大火灾，3人以上10人以下是较大火灾，由市级人民政府牵头组织进行调查；1人以上3人以下，由县区级人民政府牵头调查。根据调查结果，做出相应处理。

2017-11-10 10:28:55

新华社记者:

《消防安全责任制实施办法》中规定消防责任落实的地方人民政府和有关部门不依法履行职责，将依法追究有关人员责任，责任追究主要依据哪些法律法规？如果说重大的火灾隐患整改不力，将如何追责？谢谢。

2017-11-10 10:29:29

于建华:

说到法律法规，主要依据《消防法》和《刑法》，一般涉及到消防要追责的，主要是涉及到两大类问题。一是涉及到职务犯罪，玩忽职守、渎职、徇私枉法，这是一大类。二是失火罪和消防责任事故罪，通常情况下是由调查组在调查的基础上，根据事故原因、性质、事实，提出处理意见。需要追究法律责任的，走司法程序的，移交司法部门依法处理。

2017-11-10 10:31:49

中新社记者:

请教您，这个《办法》对社会单位责任分了三个层次做了一些规定，能不能请您详细跟我们说一下这三个层次是怎么样规定的？我自己还有一个小小的疑惑，现在消防员的工作责任越来越重，老百姓还有一些比如说取钥匙之类的，我们都不找开锁的，都找消防了，这种消防人员承担了额外的社会责任，我们是不是有收费，或者是告诉大家，不相关的事情少麻烦消防队，这些有没有一些考量？谢谢。

2017-11-10 10:33:19

于建华:

小问题先回答一下，首先，消防救援是不收费的，这是一个概念。第二，从公安消防部队担任的职责，从法律上来讲也是非常清楚的，是拯救人员生命为主要职责，像小猫小狗，猫上树、狗上墙的，从法定职责确实是没有的，但从为人民服务、为百姓排忧解难出发，打来求助电话，只要警力允许，还是要尽可能的给予安排。

至于你说到的单位这一块，这次《办法》把它区分为一般单位、重点单位和高危单位。单位消防安全非常重要，社会单位是整个社会的基本单元，我们有一个统计，90%以上的重特大火灾都是发生在社会单位。换句话说，如果把社会单位的消防安全工作做好了，消防工作的底气就足了，主动权就掌握在我们手里。这次《办法》对落实单位的主体责任做了非常细致和严格的要求。首先，对一般单位，相对要宽松一点，在这里面都有一些规定，时间关系我就不多介绍，第四章里面单位的社会安全职责里面，提了七个方面的要求。其次，重点单位，在一般单位的基础上要进一步，比如，要求重点单位消防安全责任人、管理人必须经过消防培训，要有消防控制室和基本技防、物防设施，而且要定期进行消防安全检查，进行员工培训等等，有条件的地方要建立微型消防站。第三，高危单位要更上一个台阶，我附带说一下什么叫重点单位和高危单位？重点单位就是容易发生大火的场所，人员相对集中，容易发生大火的场所我们叫做重点单位。所谓高危单位就是超高层建筑、高层公共建筑、超大型的综合体，在城市里带标志性的这些单位，发生问题影响大、损失大，这些单位我们定位高危单位。对高危单位的要求更加严格，特别是在人防、物防、技防方面有更严格的要求，对高危单位，我们要求不是一般的配个保安，必须要建立微型消防站，要有专门的人、专门的器材装备、专门的制度，这是微型消防站建设，高危单位必须建。而且高危单位必须要设立专门的安全经理，现在我们正在推消防注册工程师，《办法》提出，有条件的要聘请专门的消防注册工程师来担任消防安全经理。另外技防这一块，要充分的运用现在的先进技防技术，包括有对电器检测的预警预测系统，还有对火灾监控的火眼系统，像这些最先进的技术，要求高危单位要把它用起来。谢谢。

2017-11-10 10:39:59

袭艳春:

如果大家没有问题的话，我们今天的吹风会到此结束。真的是非常希望大家更关心关注消防工作和从事消防工作的人员，刚才我们通过于局长的介绍，也了解到往往有火灾、有事儿的时候我们才会想到消防，没事儿的时候可能对他们的关注不是那么的具体。通过今天的介绍，我们也了解到实际上从事这项工作的人员远远的可能达不到我们实际的需要，希望媒体朋友们将来更多的关注我们消防工作。谢谢大家，也感谢于建华局长精彩的介绍。

2017-11-10 10:41:33

于建华:

谢谢大家。

2017-11-10 10:42:52