中国社科院2017年生态城市绿皮书、生态安全绿皮书

中国网/中国发展门户网讯 中国社会科学院定于2017年10月31日（星期二）上午9:00在社科文献出版社蓝厅（北三环中路甲29号院华龙大厦）举行举行中国社科院2017年《生态城市绿皮书》、《生态安全绿皮书》新闻发布会。

主持人:

尊敬的各位领导、各位嘉宾，新闻界的朋友们，今天北京秋高气爽，阳光灿烂，说明北京的生态城市建设非常有成效。我们在这样的一个好天气里，在这样一个宜居的日子里，召开《生态城市绿皮书》，也就是《中国生态城市建设发展报告（2017）》的新闻发布会，首先请允许我介绍一下今天与会的各位领导嘉宾：中国科学院院士《生态城市绿皮书》顾问陆大道教授；全国政协委员、中国社会科学院学部委员、文哲学部副主任、哲学研究所原所长、《生态城市绿皮书》顾问李景源教授；甘肃省政府参事、中国社会科学院社会发展研究中心特约研究员、生态城市绿皮书主编刘举科教授；社会科学文献出版社副总编辑童根兴先生；上海大学党委副书记夏小和教授；联合国工业发展组织国际太阳能技术促进转让中心主任、《生态城市绿皮书》专家组成员喜文华教授；中国社会科学院哲学研究所副所长、社会发展研究中心主任崔唯航教授；兰州城市学院党委常委、副院长莫超教授；甘肃省委党校副校长李润强教授；华东师范大学城市与区域规划研究院院长、《生态城市绿皮书》副主编曾刚教授。还有一些与会的嘉宾：上海大学社会科学学部党委书记余洋先生；兰州市西固区副区长钱国权教授、兰州城市学院高天鹏教授、社会科学文献出版社政法分社王绯社长、周琼副社长、赵慧英编辑、单远举编辑、兰州城市学院汪永臻博士、台喜生博士。

2017-10-31 09:08:22

主持人:

中国生态城市建设的发展报告，也就是我们的绿皮书，今年是第六年，这些年来，生态城市的建设发展报告，在国内外产生了比较好的影响，这与我们新闻界的朋友们大力支持是分不开的。多年来，新闻界的朋友们对我们这本皮书特别关爱，进行了大量有价值的在社会上产生了巨大影响的报道，像中央电视台、人民日报、人民网、千龙网、中新社、中国网、中国青年报、中青网、广州日报、中国社会科学报、社科网、中国网、科技日报、青年晚报、人民经济新闻深圳特区报、中央人民广播电台、央广网、21世纪经济报道文汇报、中国发展网、中国经济时报、科技日报、南方都市报、甘肃日报等等很多媒体都给予了我们大力的支持，让我们以热烈的掌声对新闻界的各位记者朋友们的光临以及长期对我们的支持表示衷心的感谢。

2017-10-31 09:10:19

主持人:

《生态城市绿皮书》今年是第六年，也就是第二个五年计划的开局之年，委员我们的皮书来说，也是启动了第二个五年计划。在前五本皮书编撰完毕后，编撰组进行了认真的研讨，今年我们对皮书的基本结构，包括指标体系，包括权重，包括分析的工具和方法等等，我们都进行了一些调整，而且还评出了中国生态城市建设的“双十事件”，像这样一些具体内容，我们要在今天的会议上陆续发布。首先请《生态城市绿皮书》主编刘举科教授代表皮书编撰组进行《中国生态城市建设发展报告（2017）》的基本情况介绍。

2017-10-31 09:18:27

刘举科:

尊敬的陆大道院士、李景源学部委员，尊敬的喜文华教授、夏小和教授，尊敬的各位专家、各位媒体朋友，大家上午好。现在我代表《生态城市绿皮书》团队发布《中国生态城市建设发展报告（2017）》。党的十九大胜利闭幕，习近平总书记在题为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的报告中提出了新时代中国特色社会主义思想，这是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持，并不断发展。

2017-10-31 09:19:04

刘举科:

在十九大报告上，习近平总书记的报告当中多达12次提到生态文明，8次提到美丽，15次提到绿色，更首次提出了建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标。提出现代化是人与自然和谐共生的现代化，这是报告首次就现代化的绿色属性说给予的更加符合生态文明核心要义的决定，是重大的理论创新和科学论断。

2017-10-31 09:22:02

刘举科:

五年来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划顺利完成，“十三五”规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面，经济建设取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建设迈出重大步伐，思想文化建设取得重大进展，人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，全面从严治党成效卓越，生态文明建设成效显著，生态文明建设是“五位一体”总体布局中的重要组成部分。生态文明建设被提高到了前所未有的高度，取得了前所未有的成就。大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，都市生态文明环境保护状况明显改善，生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，国家公园制体制试点积极推进。全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅度下降，重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。

2017-10-31 09:23:46

刘举科:

引导应对气候变化国际合作成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者，我们生态城市绿皮书坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，人治管理，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。去年以来，我们更加注重创新城市建设，更加注重生态生产生活和生态城市建设，更加注重健康宜居城市建设，因为一座生态城市就是一条生态安全屏障，能够保障人民生命健康。我们也更加重视生态安全研究与建设，我们认为必须坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，使人民群众共建共享良好生态环境，具有获得感、幸福感和安全感。

2017-10-31 09:25:20

刘举科:

去年以来，我们按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的生态文明建设目标评价考核办法，第四条规定采取评价和考核相结合的方式，实行年度考核、年度评价五年考核，这是国家发布的关于生态文明建设目标评价考核办法的一条具体规定。要进行年度评价五年考核，我们基础生态城市绿皮书发展报告是基础性、关键性，也是一项发展性的基础工作，从十八大以来我们坚持每年对全国286个地级城市及以上城市进行科学评价与考核，做好基础性、关键性、发展性工作。今年我们首次进行生态城市建设评价“双十事件”典型案例的发布，十九大闭幕以后，为更好贯彻十九大精神，我们《生态城市绿皮书》今天在这里发布，也是加强和推进生态文明建设、建设美丽中国的一项具体行动。

2017-10-31 09:27:38

刘举科:

第一部分生态城市建设发展报告，中国《生态城市绿皮书》、中国生态城市建设发展报告由汪永臻、张广志、陆大道、李景源任顾问，刘举科、宋卫平、孔文真任主编，曾刚、高天鹏、唐国华、钱国权任副主编，我们坚持按照五个创新发展理念进行生态城市建设的评价与考核。

第一方面，创新型城市建设。我们把发展的基点放到创新驱动上来，不断认识规律，不断推进理论创新，实践创新，制度创新，文化创新以及其他各方面创新。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，生态城市建设必须由点的建设向城市群、城市带延伸辐射，带动发展。创新型生态城市是创新创业生态系统的空间载体，是落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的践行者，其中创新创业是综合创新型生态城市建设的核心驱动力，绿色生态是综合创新型生态城市发展的内在要求和重要保障。建设创新型生态城市的关键在于实现城市创新生态系统，城市创业生态系统，城市绿色生态系统的有效运转，功能协同与战略耦合，创新型生态城市评价指标体系由生态城市指标体系的14个核心指标和5个特色指标组成，评价结果去年以来的创新型生态城市建设，创新型前十位的城市是：北京市、上海市、深圳市、天津市、苏州市、广州市、杭州市、武汉市、厦门市、西安市，这是前十位的创新型城市。

2017-10-31 09:30:12

刘举科:

第二方面，生态城市美丽中国建设更加紧密结合协调发展。我们在“五位一体”协调发展前提下，生态城市与美丽中国建设是文明发展的历史过程，重点强调生产生活、生态环境建设协调发展，生态城市与美丽中国建设协调发展，构建以城市群、城市带为主体的延伸辐射、带动发展新格局。坚决止制止和惩治破坏生态环境行为，制止不协调行为，促进美丽中国建设。

2017-10-31 09:31:01

刘举科:

第三方面，绿色发展。我们倡导简易适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生产生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出我们的贡献。我们拥有动态健康指数模型，对286个城市，2015年的数据进行了评价排名，并给出了每个城市绿色发展的年度建设重点和难点。这在我们的绿皮书当中对每一座城市去年以来的建设重点、难点和综合点都进行了反映，指导性、实践性都很强。

2017-10-31 09:34:07

刘举科:

绿色发展前十位的城市是：珠海市、厦门市、舟山市、三亚市、天津市、惠州市、广州市、福州市、南宁市、威海市。健康评价包括拉萨市在内的16个城市健康等级为很健康，但5.63%比去年的5.28%略有提高，健康指数评价标准也在逐步提高，我们的评价标准也随着建设力度的加强，我们的健康评价标准也是在逐步提高。从主要指标的平均度来看，建成区绿色覆盖率由39.7%下降为19.83%，说明城市化进程在加快，但城镇化建成区绿化覆盖率在下降。这可能也是一个符合实际的反映，就是说城镇化的建设速度在加快，但是配套设施、美化环境的工作还跟不上。

空气质量优良天数由285天下降为278天，说明空气质量改善的任务还非常艰巨。人均用水量由每人41.65吨上升为42.45吨，人均用水量也比去年上升，人均用水量，节约用水，包括污水的处理，配套设施的建设都在加大，综合垃圾无害化处理率由91.99%上升为96.2%，说明垃圾围城问题在好转。单位GDP综合能耗由0.99下降为0.91，286个城市的平均数反映了综合能耗在下降，和有关部门发布的数据稍微有一点不一样，但这是我们的平均数，在去年的基础上下降了0.09个百分点，说明综合能耗在进一步下降，一般工业固体废物综合利用率由82.67%上升为83.52%，这说明循环利用水平在上升。人均GDP由49830元上升为51526元，人口密度由437.6下降为437.5，说明城市人口密度相对稳定。民用车辆和城市道路长度由716.98上升为790.28，说明车辆增加、汽车尾气排放进一步加剧，政府投入与建设效果由1.309下降为0.01，说明政府投入跟不上健康需要。这是我们的主要指标所反映的生态城市建设变化情况。从二级指标看，城市群带圈，城市内部环境建设很不平衡，差距比较大，例如生态盈余区域城市与生态亏损城市群之间差距较大，东西部之间差距较大。特色城市发展的环境友好型城市前十位：舟山市、珠海市、黄山市、厦门市、三亚市、福州市、天津市、湛江市、汕头市、贵州市，这是环境友好型城市前十位。绿色生产型城市前十位：珠海市、厦门市、三亚市、舟山市、天津市、深圳市、广州市、贵州市、汕头市、镇江市，绿色生活型城市前十位：三亚市、厦门市、天津市、福州市、广州市、南宁市、西宁市、舟山市、青岛市、深圳市。

2017-10-31 09:34:37

刘举科:

第四方面，开放发展，生态城市与生态安全屏障建设要协调发展，推动形成全面开放与国际合作新格局，以“一带一路”建设为重点，推动结点城市群城市带建设，加强国际合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，这是十八大报告中的精神。我们绿皮书团队加强生态城市与生态美丽中国建设研究，不断提高质量，生态城市绿皮书被列入中国社会科学院创新工程学术出版项目，我们也非常注重国际合作与交流，今年研究成果中国生态城市发展研究在斯普林格出版社出版发行，受到非常好的效果。

2017-10-31 09:40:24

刘举科:

第五方面，生态成果，健康环境共享不断满足人民日益增加的美好生活需要。让良好生活环境成为人民美好生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点，成为展现我国良好形象的发力点，倡导健康文明生活方式。报告2017指出，健康城市建设是落实以人为本健康理念的关键，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。坚持以人民为中心的发展思想，以提高人民健康水平为核心的建设健康城市，健康城市是指从城市规划、建设到管理各方面，都要以健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。

为全面建成小康社会，加快推进社会主义具有重大意义。健康宜居型生态城市是生态城市、健康城市、宜居城市的有机结合，就是要从人体健康、人体环境的健康宜居、宜优等角度促进城市生态系统健康平稳有序发展，健康宜宾型生态城市的建设应当为城市居民提供健康的生活条件，保障其享受自由生活的权利。健康宜居型城市评价的前十位是：三亚市、舟山市、珠海市、厦门市、北京市、天津市、拉萨市、南宁市、合肥市、惠州市。

2017-10-31 09:40:45

刘举科:

第二个大的方面是关于生态城市建设的一些建议，以生态城市建设推动城镇化建设进程，构建以城市群、城市带为主体的延伸辐射带动发展新格局，构建生态城市与生态安全屏障建设协调发展的新模式，提高人民生活幸福指数，促进使良好生态环境成为人民美好生活的增长点。需要进一步做好生态环境保护与建设工作，建议有几个方面：

2017-10-31 09:42:03

刘举科:

一是必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田天湖草系统治理。

二是把生态城市与美丽中国建设融为一体，促进生态城市与美丽中国建设向协调发展。

三是依法维护国家生态安全，牢固树立生态红线意识，严格按照国家功能区规划，处理好开发与保护、发展与建设的关系。

四是生态城市建设与生态安全屏障建设，与国家储备林建设相结合，科学规划建设与管理生态安全屏障建设区域，种草种树绿化植被，宜林则林、宜草则草，选择适应性较强、具有经济价值和生态绿化功能的树种，如杜仲等树种来恢复植被绿化环境。

五是应用先进科学技术进行生态修复工程，以自然修护为主，实施生态修复与保护工程结合，恢复生态植被增强和持续发展。六是严格实施考核评价制度，结合生态安全评价建设实际，结合生态城市建设和生态安全风险评估预警，环境资源承载能力评估，生态功能分类等考核评价，以评出改，以评促建，重在建设。七是加强生态安全人才队伍建设，加强生态安全科学研究管理与工程技术人才队伍建设，为生态安全屏障建设提供强大的人才保证。

2017-10-31 09:42:14

刘举科:

各位专家，朋友们，我国生态环境建设进入新时代，这是十八大的一个判断，生态城市与生态安全屏障建设是文明发展的历史过程，生态文明建设功在当代，利在千秋，我们要为生态文明建设担当责任、贡献力量，坚持人欲自然和谐共生，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和环境保护的基本国策，像对待生命一样对待环境，统筹山水林田湖草系统治理，执行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展道路，让中华大地天更蓝、水更绿、山更青、环境更优美，努力开创社会主义生态文明新时代建设美丽中国。谢谢大家。

2017-10-31 09:45:21

主持人:

谢谢刘举科参事，每一年的发布会同时也是一次关于生态城市的研讨会，这些年来，在生态城市的编撰过程中，我们得到了中国科学院陆大道院士和中国社会科学院李景源学部委员的大力支持，两位作为绿皮书的顾问，为我们绿皮书的编撰提出了很多很好的建议，有两位院士的加盟和指导，这是我们绿皮书研创基本质量和权威性的保证。下面有请中国社会科学院学部委员李景源老师发言。

2017-10-31 09:47:43

李景源:

知道开这个会，不知道是今天。我从第一本开始看，刚才的介绍体现了近些年来生态文明取得的成果，我从抽象的方面谈一谈。本来想陆院士说完之后我再说一说。六本绿皮书记录了中国生态城市建设的发展历程，党的十九大报告第九部分专门就建设美丽中国奋斗目标作出了一系列的论断和部署，下面我想就如何领会生态城市建设之道来谈一点感想，自觉把握生态城市建设之道。古人说，形而上者为之道，做事首先要在道的层面想清楚，这样才能少走弯路。大家知道，老子书的核心其实就是以道立天下，道的重点众说纷纭，我认为就是探讨国家生死存亡之道，这是很明确的。

2017-10-31 09:48:16

李景源:

中国文化的最高范畴就是道，道是最高法则、最高思想，也是最高理想，要达到天人合一的画境就要坚持道法自然的理念。老子讲四大，就是道大天大地大仁义大，这四大什么关系？人法地、地法天、天法道、道法自然，是这么一个过程。这不是一个科学概念，实际是哲学概念，是指事物存在的本性、本然、事物发展的必然，甚至对人类社会来说是应然，在人的社会发展规律中包含这样的因素，所以也是应然，这四然是这样一个过程。毛泽东曾经讲“一言可以兴邦，一言可以丧亡”。德是什么？是内在规范，法是外在规范，在规范之上应该有它的理念，法有良法有恶法，不是说依法治国就是顶了天了，有法就来做，谁来管这个法？是道来管这个法，德也是这样，老子讲，道生之，德畜之，我们看见所有的古文献挖出来的是德在前，但并不是说德高于道。在这个问题上，真正的上位概念，能够管住法和德的是什么？就是道。所以老子提出以道莅天下，道是万物之母，也是国之母，就是治理国家之母。治国要找到根深、生根、固蒂、长生久视之道，就是圣人无常心，以百姓之心为心，当代的语言就是人民至上，就是人民中心论，老百姓的愿望就是我们党的奋斗目标，所以我们搞生态文明，搞生态城市建设，一定不能脱离开这个道，生态文明要搞很多的评价体系、评价标准，只要离开了这个，都是歪门邪道。

2017-10-31 09:50:26

李景源:

坚持天人合一，第三个方面，道法自然的理念是建设美丽中国的人间正道，马克思说人应该按照美丽规律来建造，美丽这个规律就是马克思所说的，物种尺度和人的内在尺度的统一，就是天人合一。2013年12月召开的全国城镇化工作会议，2014年3月编制的国家新型城镇化规划（2014-2020），主要是两点，一个是绿色，一个是人文，还是讲这个关系。绿色人文不可分，没有人文精神就没有绿色文明，生态灾难和城市命运的背后是人的文化素质和人文精神的缺失，是人性的扭曲，在天人合一的尺度中，天是本体，人是主体，城镇化会议明确指出，注重人文城市建设，把城市建设成为历史底蕴深厚、时代特色鲜明的人文魅力空间，这些提法触及到了生态城市建设的深层次问题。生态城市建设必须以人为本，生态城市建设是人为的也是为人的，这两者都要遵循道法自然的原则，道法自然是科学精神和人文精神的核心，人是生态城市建设的主体，十年树木，百年树人，人的文化素质的提高是根本的城市建设，是城市建设走天人合一、道法自然之路的根本保证。所以，生态城市建设本身任重道远，我们生态城市绿皮书也任重道远。我希望咱们这个绿皮书要始终把为天地立心、为城市立道作为自己的神圣使命。谢谢。

2017-10-31 10:08:49

主持人:

非常感谢李景源学部委员，刚刚结合习近平总书记的讲话和党的十九大的精神，把我们生态城市的建设上升到要求道的境界加以理解。下面请中国科学院陆大道院士讲话。

2017-10-31 10:10:03

陆大道:

大家早上好，非常高兴参加这个会议。刚才李先生讲了天人合一的思想，我们古代留下的哲学思想，不信今日无古贤，今天还是很多的新人，超过了古时的贤人。我认为现在生态文明、生态城市建设，乡村的振兴都有一个基本的思想，就是改善我们的生活条件，按照习近平总书记这次讲的，我们的国家进入新时代，新时代的主要矛盾是人们对美好生活的需求与发展不平衡不充分之间的矛盾，大家仔细体会一下，这非常体现我们国家发展的国情和发展阶段，体现了人民的心声。感谢兰州城市学院联合中国社会科学院、上海大学、长沙师范大学这些不同的机构之间合作的平台，创新了绿皮书的编撰，带动了这个产业，共同编制中国生态城市的研究和生态城市绿皮书的编写和出版，新闻发布会这些工作也是很规范的。实现习近平总书记提的新时代中国特色社会主义思想一个重要组成部分，也是落实新时代思想重要的平台，一个重要的抓手，中国新时代发展的重要目标，也是大大提高中国在全世界影响力的一个重要焦点。经常出国的同志应该很清楚，我们国家经济实力、科技实力、国防实力都提高到了一个新的台阶，但是我们的国民出去以后往往还感觉到还有不如人的地方，其中最主要的是环境和生态，人家一个小国，军事实力估计也有限，但是人家国民比较有教养，生态环境比较令人满意。

2017-10-31 10:19:47

陆大道:

这次十九大提出了新的思想，生态城市建设，生态文明的建设，我个人感觉，对过去改革开放30多年来我们国家高速和超高速经济增长所带来的辉煌成就，同时也带来了巨大的代价的一个重大补偿。从思想理论上是一个丰富，从价值观念上是一个重要的补偿。30多年来，中国几个大的台阶，在世界上具有重要的地位，强国，国民非常自豪、非常自信，中国发展改变了全球地缘政治的格局，改变了全球重要力量的对比，对今天的世界不可理的秩序、体制有重要的影响，对不合理的部分有很重要的遏制，这是我们伟大成就的一面。

2017-10-31 10:23:37

陆大道:

这次《生态城市绿皮书》和过去相比有很大进展，分了七大类，提高到新的高度进行评价，进行了一些排序，做了很多的工作。我认为生态城市建设，《生态城市绿皮书》继续发布研究宣传，都是实现人与自然的和谐，寻找人与自然相结合的这条道路，体现人类社会发展的共同之路和发展要求。我认为今后中国生态城市的建设、生态文明的建设基本原则要符合中国国情，什么是中国国情，社会主义初级阶段，辽阔的国土，过去差别很大，要因地制宜，人口很多，资源有限，现有的生态问题已经相当突出，现在政府主导各项事业，要求政府能够科学决策和民主决策，应该在皮书中宣传这些基本原则。

2017-10-31 10:28:13

陆大道:

生态城市的建设，以后可能是更大的规模，对皮书进行宣传提出了更高的要求，农村地区的复兴结合起来，宣传的规模力度，党政工作倾斜的程度是比较大的，这种情况下，我认为最主要的还是要理解习近平总书记的思想理念，在实践中要结合中国的国情，这是长期的发展任务、建设任务。生态城市的特征和生态城市的基本理念要符合这个城市所在地区的特点，是在什么样大的自然地带，我过去讲了很多次，我们国家地带很多，寒温带、温带、暖温带，还有亚热带、热带，雨量也不一样，还有东部季风气候，人口90%左右，西边干旱区域，面积很大，200多万平方公里，青藏高寒区200多万平方公里，高寒区是没有水的，水很少，降水200-400毫米，北京是500-600毫米，像湖广长江流域是1000多毫米，这是不一样的，温度也不一样，水分也不一样，要顺从自然规律。拉斯维加斯那个地方基本没有树，不是没有钱，为什么不搞很多绿化？顺其自然，人和自然的平衡，人和自然的合一，所以不能搞唯美主义，不能搞大面积的绿化，干旱地区不能这样搞。干旱地区不能搞大面积的绿化，我认为是这样的，代价太大了。

2017-10-31 10:29:54