国资委谈2017年三季度中央企业经济运行情况

中国国际广播电台记者:

刚才提到处置“僵尸企业”，这也是供给侧结构性改革的重要内容，请再详细介绍一下国资委在处置“僵尸企业”方面做了哪些方面？最新进展如何？处置“僵尸企业”对中央企业利润增长起到什么样的作用？

2017-10-12 16:29:04

沈莹:

“僵尸企业”处置是大家普遍关注的一个话题，也是供给侧结构性改革的一项重要任务。特别是随着我们国家经济进入新常态，一些企业从高速增长进入了深度调整时期，有一些企业难以适应市场竞争，出现了经营亏损、经营困难，成为消耗资源、效益低下的“僵尸企业”。有效处置“僵尸企业”对于推动中央企业改革，特别是提质增效富有重要的作用，也是我们解决企业面临的一些结构性矛盾的重要举措。党中央、国务院高度重视中央企业的“僵尸企业”处置工作，提出了明确要求。

国资委把“僵尸企业”处置工作作为化解过剩产能的“牛鼻子”进行部署，在对中央企业下属的各级子企业进行了全面摸底排查的基础上，筛选了2041户长期亏损的困难企业，按照困难程度分成“僵尸企业”和“特困企业”两大类，进行分类处置。在处置过程中，我们注重加强工作组织，特别是落实企业的主体责任，要求企业按照“一企一策”的要求制定工作方案，通过逐家签订责任书、挂牌督导等方式来推动。目前看，进展有序、平稳。在“处僵治困”工作中，我们注重采取了三个一批的方式，兼并重组改造一批，强化管理提升一批，清理淘汰退出一批三类方式。处置过程中我们注重把握好三个原则:

一是市场化原则。“僵尸企业”处置过程中我们注重发挥好企业的主体作用，落实企业的主体责任，按照市场化的手段，来推动“僵尸企业”处置和“特困企业”的治理工作。

二是注重坚持“一企一策”。因为企业形成困难的原因有很多种，解决它的问题也有不同的方式和方法，我们要坚持“一企一策”，由企业根据困难企业的实际情况提出解决方案。在过程中我们注重分类、分业处置，多兼并少破产清算，加强产业的整合，优化资源配置，盘活存量，不搞一刀切。“三个一批”这种方式实际上都是企业根据“一企一策”提出的方案。

三是坚持以人为本的原则。“僵尸企业”处置和“特困企业”治理过程中，难免有一些人员需要安置。安置过程中大量通过内部转岗，组织对外劳务输出和自主创业等方式安排富余的职工，尽量做到转岗不下岗，转业不失业，维护好职工利益，工作进展平稳有序。目前经过各方面，特别是中央企业的努力，工作取得了阶段性成果。从工作启动到现在有一年左右的时间，已经完成了571户“僵尸企业”和“特困企业”治理的主体任务，在571户里通过市场出清退出的218户，其他的都是通过兼并重组、管理提升来完成治理。这个统计是季度统计，三季度数据还在统计过程中。今年上半年81家中央企业所属的2041户僵尸和特困企业“处僵治困”工作成果非常突出，2015年同期比，亏损减少885亿，这对央企效益的提升是极大的推动作用。下一步我们还是按照既定工作方针，继续加大工作力度，努力完成我们制定的2041户的“处僵治困”工作。

2017-10-12 16:29:45

日本经济新闻记者:

关于国有企业的分红率的问题。第十八届三中全会已经明确到2020年国有企业的分红率提高到23%，目前的中央企业的分红率大概是多少？

2017-10-12 16:40:57

沈莹:

中央企业现在实际上有70%的资产都在上市公司，上市公司的分红由治理结构来决定，由董事会、股东会根据企业的发展需要，产业的发展阶段，市场的状况来决定资金怎么分配，实现税后利润怎么分配，这是企业自主决定的一个过程。国资委对中央企业建立了资本预算制度，从2008年开始就对中央企业的税后利润要求上交资本收益。这几年来，分红率在逐步提高，根据现行的政策，不同的行业有不一样的分配比例，我们分成几类对于竞争类的企业，对于承担政策任务的企业分红率也是不一样的，企业的发展需要资金支持，分红率的高低是有一定限制的。作为中央企业来讲我们通过提高盈利能力增加资本积累，另外多方面筹集资金用于企业重点产业的发展。至于说分红率的水平，现在我们进行了一些评估，与上市公司通用的分红率大致是匹配的。下一步要根据企业的不同发展阶段，不同的治理结构来决定我们的分红政策。

2017-10-12 16:41:36

中国国际电视台记者:

我们注意到“三去一降一补”，一降是指降成本，刚才你也提到前三季度中央企业在成本费用管控方面的总体情况，请详细介绍一下降成本对前三季度中央企业效益增长的贡献？

2017-10-12 16:48:10

沈莹:

在激烈的市场竞争过程中，眼睛向内挖潜增效是企业成本领先策略的重要举措，是企业核心竞争力的体现，也是企业应对经济下行压力、拓展盈利空间的一个措施。党中央、国务院高度重视企业降成本工作，把降成本作为供给侧结构性改革的一个重点任务，并且大力实施了“放管服”改革、降税降费等措施，有效的降低了全社会制度性交易成本，对企业效益的提升和活力的释放都发挥了很好作用。

国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院关于降成本的一些部署安排，把降成本作为瘦身健体提质增效工作的一个重要内容，这几年持续不断的加大工作力度，多措并举、狠抓落实。去年我们向中央企业专门印发了增收节支工作的通知，启动了“成本管控、效益否决”专项行动，督促指导企业定目标、建机制、强约束，大力控成本、降费用，工作成效非常明显。今年以来，中央企业成本费用的增幅始终低于收入的增幅，成本费用利润率同比提高了0.2个百分点。三项费用的增速持续在放缓，低于收入增速8.2个百分点，大大拓展了盈利空间。

2017-10-12 16:48:40

沈莹:

从这几年企业降成本工作来看，企业下了很大功夫，不仅仅是简单的压降费用，更多的是通过完善机制、改进流程，特别是增加一些业务协同去降成本。比如说通过完善机制降成本。有的企业通过划小划算单位，将成本控制责任落实到企业、落实到班组，而且将成本控制的效果和工资挂钩，通过这些机制的建立完善来落实降成本的责任。有的企业开展行业对标，在开支标准上找同行业先进水平对标。比如石油石化企业为应对油价下行的压力，普遍建立了月度对标体系，持续加强所属各业务单元之间，包括各子公司和国际上的一些先进企业的对标。通过对标的分析和考核，桶油操作成本有很大下降，特别是前三季度，中央石油石化企业平均桶油成本在上一年降低了1.3美元的基础上今年又降了0.5美元，这些都为企业效益增长提供了很好的支撑。

第二个方面优化流程降成本，通过流程再造减少开支。比如说电信企业通过大数据、互联网的支撑开展精准营销，引导业务办理与销售向线上渠道转移。今年以来，销售费用同比减少55亿元。航空企业，比如三大航空公司推进直销系统硬件设施的升级换代、提升网上直销平台的用户体验，直销比例提升到49%，较年初上升了7.9个百分点。同时优化直销平台营销政策，规范代理行为，销售代理费占收比低于上年0.3个百分点。通过这些流程优化也降低了成本费用开支。

2017-10-12 16:49:18

沈莹:

三是通过组织变革降成本。通过组织的优化降减本。比较典型的就是压缩层级、压减户数。企业在压缩层级、压减户数过程中，通过缩短管理链条、优化总部管理职能，累计减少了法人6395户，降低了运行成本大约274亿。所有这些都带来了我们效益的提升。

还有集团利用财务公司实行资金的统一管理，加强了资金集中管理，加快了资金的周转。中央企业现在的平均资金集中度达到了70%。

四是增加协同降成本。央企之间增强了业务的协同，加强了资源的共享共建共用，降低了开支，减少了重复建设。

总的来说，这些措施极大地拓展了我们的盈利空间。降成本这项工作还需要我们久久为功，下一步我们将继续加大降本增效的工作力度，保持中央企业持续向好的态势。

2017-10-12 16:50:06

袭艳春:

再次感谢沈莹女士的介绍，也谢谢大家。明天上午十点，这里还将举行新闻发布会，邀请海关总署发布海关前三季度的数据，也邀请大家参加。

2017-10-12 17:00:27