商务部解读深化北京服务业扩大开放综合试点

发布时间: 2017-07-30 13:20:40  |  来源: 中国网·中国发展门户网  |  作者:  |  责任编辑: 王振红
关键词: 国新办,商务部,北京市,服务业,试点

程红:

以上从三个方面给大家介绍了试点初步的成效。借这个机会,给大家对下一步工作重点也做个介绍。刚才受文部长已经对深化方案的总体框架做了介绍,对北京来说,我们主要是在商务部和各中央部委的指导和支持下,紧紧抓住主要任务和措施,逐项落实。深化方案包括十大领域,28个方面,85项措施,我们都要逐一进行落实,对北京来说,核心是要抓住两个方面,一是扩大开放,二是聚焦体制机制创新。

2017-07-27 11:00:26

程红:

第一方面是扩大开放。我们将尽快申请批准10项放宽市场准入措施落地,有的是已有存量行业持续扩大开放。比如航空运输、其他建筑业、文化艺术、银行业、人力资源服务业方面。航空服务方面,外商不仅可以投资维修,而且允许在运输销售代理方面设立企业。以前外商投资建筑工程设计企业,要求外籍技术人员不低于1/4或1/8的比例,这次不再做这样的限制,这有利于企业聘用更多国内新成长起来的技术人员。在特定的区域内,对演出场所经营单位,突破了以往必须要中方控股的规定,现在不再有投资比例的限制。外商也可以独资设立娱乐场所,这些也都是在以往基础上有了进一步的拓展。深化试点还在一些新的行业进行开放尝试,在广播电视电影音像业、企业管理服务、法律服务、医学研究与试验发展这四个行业加入了新的开放内容。比如对于在国外研发、具有重大意义的新药项目,经批准以后可以在北京开展临床试验,这对百姓来说可以更快享受到国际研发带来的好处,也有利于加快科技研发的合作。这10项进一步的扩大开放措施主要是通过对现有法律法规的暂时调整来实现,使新业态能够产生、新的主体能够设立。

2017-07-27 11:04:46

程红:

第二方面是聚焦体制机制创新,这是试点最根本的任务。要率先加大营商环境改革力度,通过政府自身的改革来提高管理效能,来优化营商环境。这实际上涉及到了九个方面,一共是75项措施。整个深化方案中90%以上的内容主要是体制机制创新。比如:在外资企业商务备案和工商登记一体化的基础上,我们今年要对外贸有关事项进一步整合,要做到“十五证合一”,今年年底就能够做到。要把11个部门相关的行政许可、信息采集、公示和管理备案全部整合在一起,整合以前企业得跑十几个部门,跑二三十次,整合后就跑一次,在五天之内就可办结。

营商环境中非常重要的一条是人才环境。对服务业来说,关键要素还是人才的问题,我们在深化方案中对于高层次人才的激励保障作出了非常多的安排。比如:允许或者支持外籍科学家和外籍专家领衔或者参与承担国家和北京市重大科研项目,探索外籍人才担任新型科研机构和事业单位法定代表人。我们还将探索执业资格国际互认,允许符合条件的外籍人员在京执业提供专业服务,使急需的外籍人才能够引进来。大家知道服务贸易有四种形式,以前商业存在是主要形式,现在允许自然人流动的方式来参与北京服务业的发展和服务贸易。

2017-07-27 11:05:01

程红:

我们还会建立针对外籍人才的多语种、一站式政务服务网站,为外籍高层次人才建立补充养老保险,探索外籍人才社保缴纳转移接续机制,允许外籍人才按照规定在任职结束回国时提取在京缴纳的社会保险资金,这些都是我们在调研中企业提到的一些现实的问题。

在深化方案中更加注重京津冀协同开放,经过前期工作沟通,将重点探索推进口岸功能的衔接,在跨境电商等新兴产业的互动和对接方面加强工作。在年内,我们要开始实施144小时过境免签,在异地可以进出,促进要素资源能够在京津冀更加自由的流通。我们还会共享共建区域统一的社会信用体系和相应的奖惩激励机制等,通过这些把试点工作更好地和京津冀协同发展联系起来,更好地支持雄安新区的建设。

最近蔡奇书记和陈吉宁市长在密集地对企业进行调研和座谈,按照习近平总书记关于优化营商环境的相应要求,以这次深化方案批准为契机,来加快构建稳定、公平、透明的营商环境。

2017-07-27 11:05:35

程红:

各位朋友,三年试点期已经过去一大半时间,时间紧、任务重,我们将深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照国务院批复要求,在商务部等中央部委的支持和指导下,深入探索服务业开放模式、创新体制机制,使综合试点成为我国推进供给侧结构性改革和国家全方位主动开放的重要实践,为全面深化改革、探索开放型经济新体制做出应有贡献。谢谢。

2017-07-27 11:06:08

主持人 袭艳春:

感谢程红女士的介绍。下面进入答问环节。

2017-07-27 11:08:57

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