卫计委谈《关于建立现代医院管理制度的指导意见》

发布时间: 2017-07-30 13:20:14  |  来源: 中国网·中国发展门户网  |  作者:  |  责任编辑: 王振红
关键词: 卫计委,医院管理,医改办,国务院

主持人 袭艳春:

感谢王贺胜先生的介绍,下面进行答问环节,今天现场还有医院的负责同志在台下就坐,一会他们参与回答。按照惯例提问前请通报你所代表的新闻机构。

2017-07-26 15:06:24

新华社记者:

请问王主任,公立医院的所有权和经营权一直是各个医院的院长们和医生们关心的话题,作为政府主管机构,在现代医院管理制度建设过程中,如何处理好政府和医院的关系?

2017-07-26 15:10:49

王贺胜:

厘清医院和政府的关系是建立现代医院管理制度的核心要义。过去政府对公立医院是九龙治水,公立医院的所有权和经营权界限不清,政府举办和监督公立医院在不同程度上有时缺位、有时越位。公立医院的自主权也没有很好地落实,管理比较粗放。

这次《指导意见》以问题为导向,明确了建立现代医院管理制度要坚持政事分开、管办分开的基本原则。落实政事分开,核心是厘清政府和医院的权力清单。政府把主要精力放在管方向、管政策、管引导、管规划、管评价上来,该放的权要放、该收的权要收,医院依法依规享有自主经营管理权。在权力范围内开展活动,提供医疗服务。落实管办分开,核心是厘清举办和监管权力清单,举办权集中到政府,监管权落实到相关部门,实现权责明确、权责一致。

2017-07-26 15:13:11

王贺胜:

《指导意见》明确了政府对公立医院的举办职能,列出政府的权力清单,包括行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等,审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等等。制定并组织实施区域卫生规划和医疗机构设置规划、财政投入、医疗价格、人事薪酬、绩效考核等政策。党委和政府在职权范围内履职尽责,落实领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,为公立医院改革发展创造宽松环境、良好条件。公立医院要按照《指导意见》明确的权力清单行使内部的人事管理、机构设置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配,年度预算执行等经营管理自主权。充分调动医务人员的积极性,实行民主管理和科学决策,最大限度地释放医院的活力,提高医院的运行效率,把社会效益放在首位,全心全意为人民健康服务,增进人民健康福祉。

2017-07-26 15:15:49

王贺胜:

同时,公立医院也必须接受政府的监管。为此《指导意见》也明确了政府对医院的监管职能,列出了监管清单。重点加强对各级各类医院医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管。政府相关部门依各自职能加强监管,比如强化卫生计生行政部门对机构、人员、技术、医疗质量安全、装备等方面的监管,强化医保部门对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用,强化财政审计部门对公立医院经济运行和财务活动的会计和审计监督等。

总之,权力清单的制定和履行,能较好地处理在现代医院管理制度中医院和政府的关系,也体现了转变政府职能、深化放管服改革的要求。

2017-07-26 15:18:08

中央人民广播电台记者:

从我们了解到的地方实践看,加强党的领导在建立现代医院管理制度中具有重要作用。请问《指导意见》对这方面提出了哪些具体要求?

2017-07-26 15:19:52

王贺胜:

推动改革、促进发展,关键在党。加强党的领导,是我们中国特色社会主义的本质特征,也是我们深化医改的独特优势。建立现代医院管理制度是一项开创性的工作,所以加强党的领导是必然的、必须的。《指导意见》将加强医院党的建设作为现代医院管理制度建设的一项重要内容,提出了明确要求。

一是把党的领导融入公立医院的治理结构。医院党组织领导班子成员应按章程进入医院管理层或者通过法定程序进入理事会。医院管理层或者理事会内部理事中的党员成员,一般要进入医院党组织的领导班子。

二是充分发挥公立医院党委的领导核心作用,把方向、管大局、保落实。全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,确保医院改革发展正确方向,统筹推进医院改革发展、医疗服务、医德医风等各项工作。坚持党管干部、党管人才,加强党风廉政建设,确保党的卫生与健康工作方针和政策部署,在医院不折不扣落到实处。

2017-07-26 15:20:26

王贺胜:

三是全面加强公立医院基层党建工作。合理设置党建工作机构,配齐配强党建工作力量,建立科学有效的党建工作考核评价体系,进一步落实管党治党的主体责任,推进党组织和党的工作全覆盖,建立健全医院内设机构党支部,选优配强党支部书记,充分发挥党支部的政治核心作用,把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

四是加强社会办医院党组织建设。批准设立社会办医院时要坚持党的建设同步谋划,党的组织同步设置,党的工作同步开展。实行属地管理与主管部门管理相结合,规范党组织隶属关系。社会办医院党组织要紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务,按照党的要求办医立院,努力满足人民群众多样化的医疗卫生需求。

2017-07-26 15:23:05

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