国务院政策吹风会:简政放权及高新技术企业认定
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国务院新闻办公室定于2016年1月15日（星期五）下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请国务院审改办负责人吴知论、人力资源社会保障部副部长汤涛、国务院法制办副主任夏勇和科技部副部长阴和俊介绍简政放权有关工作和《高新技术企业认定管理办法（修订稿）》的有关情况，并答记者问。
- 胡凯红:
女士们、先生们，下午好，欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。日前国务院常务会议讨论了简政放权的有关工作，和高新技术企业认定管理办法修订稿。今天我们请来了国务院审改办负责人吴知论先生，人力资源社会保障部副部长汤涛先生，国务院法制办副主任夏勇先生，科技部副部长阴和俊先生。请他们为大家介绍这方面情况，并回答大家提问。下面请吴主任介绍情况。
2016-01-15 15:00:01
- 吴知论:
大家下午好。作为审批制度改革是贯彻国家全面深化改革战略部署的一方面，国务院今年提出的简政放权、放管结合、优化服务，其中突出的要“五个砍掉一批”。有些成果前面已经说了，近期有新的成果，我们来介绍一下。涉及我们审批制度改革有四项：
一、关于第二批清理中央指定地方实施审批事项。地方有一些行政审批不是地方自己制定的，是中央说，你把那个管起来，它就批了，地方要想取消的时候它无权取消，因为指定是上面给的，必须从上面取消，前面已经有了一批了，最近推出的是第二批。这些事项具体的说明背景材料里都有，工作的情况也都说了，我就不再细说了。
二、新一批取消国务院有关部门审批事项。今年主要的做法是工作方法上有一个比较大的调整，由“部门端菜”变成“群众点菜”。这个话说的有点形象，实际上过去由部门根据方方面面的精神，要求主动提出来，现在说等会儿，你别主动提，先让大家提，哪些要取消，提完了以后我们再一块儿研究，变成一个“点菜”。具体“点菜”列了几方面，最大的方面是人大代表和政协委员的建议提案，其中涉及到行政审批事项的。第二是通过媒体反映出来的哪些审批事项有问题、不合适、该取消，这也纳入。第三是审改办直接做调研，直接听取企业和行业协会的意见。第四是请了国家统计局抽样出80万家企业进行了直接调查，我们把审批事项一项一项给企业，这项事情跟你有没有关系，有关就打勾，你认为该保留吗？该取消吗？该下放吗？划个勾，直接“点菜”。同时委托一家市场调查公司直接听企业方面的意见。根据点菜的结果，和部门提出的归纳起来、梳理出来共同研究，这次一共取消了10多项，还有三项最后还在论证。需要说明的这次全部是取消，不搞下放。过去有一段时期，对下放的有些事项有反映承接不住的问题，这次提出的行政审批事项，我们和部门专门对地方是否能承接做了评估，没有一个完成评估的。
2016-01-15 15:01:35
- 吴知论:
三、关于第二批清理规范行政审批中介服务事项。去年10月份国务院已经清理规范了第一批共89项，这批又清理规范192项。这192项主要有三种类型：第一类是清理规范后全部取消，不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料。第二类是不需要申请人提供相关评估、评价材料，改由审批部门自己委托中介机构开展服务，费用纳入财政预算。第三类是如果申请人有技术能力，可以自己编制评估、评价材料，审批机关不得强制要求申请人必须委托中介机构编制材料，更不能要求他到指定机构接受服务。
四、关于调整整合餐饮服务场所两个许可证。一个是卫生部门发的卫生许可证，还有一个证是食品药品部门发的餐饮服务许可证，餐饮服务许可证在去年底又调整为食品经营许可证，我要开一个饭馆或者是咖啡馆，符合不符合卫生条件，既要到卫生部门办一个，又要到食品药品部门办一个。审查内容基本是一样的，比如通风，存放食品和存放别的东西之间的间隔距离，服务人员的健康指标等等。这个问题一段时期以来大家都反映，从审查的内容，审查的功能来说基本是一样的，但是对于企业来说要重复申报、重复接受检查，有的甚至还要重复接受培训等等，负担很重，这次经过调研，主要在地方的成功经验基础上调研吸收了他们的做法，最后宣布了。具体内容很多，要有兴趣将来再细说，背景稿里都介绍了，我就简单做这些介绍。谢谢大家。
2016-01-15 15:02:01
- 胡凯红:
谢谢吴主任，下面请汤部长介绍情况。
2016-01-15 15:12:29
- 汤涛:
大家下午好，很高兴参加这次吹风会。前天，也就是1月13日国务院第119次常务会议审议决定取消第5批61项职业资格许可和认定的事项。下面我向大家减少介绍一下事情的由来和背景。
减少职业资格许可和认定工作是简政放权、转变政府职能的重要任务之一。2014年以来国务院先后分四批取消了211项职业资格，占2014年初摸底的国务院部门设置职业资格总数的34%，第五批再取消61项职业资格，总计取消272项，占国务院部门设置职业资格总数的44%。2014第一批取消的时候，国务院研究确定要完成减少1/3的目标，实际上第四批已经完成了这个目标任务，第五批取消后，取消的数量已经达到44%，远超1/3了。
第五批取消的61项职业资格中，专业技术人员职业资格有43项，技能人员职业资格有18项。在专业技术人员职业资格43项中，涉及到准入类的有5项，水平评价类的有38项，共涉及发改委、环保部、交通部等13个部门、铁路总公司和中国煤炭建设协会等8家协会。技能人员职业资格18项，均为水平评价类，主要涉及到人力资源社会保障部，新闻出版广电局、林业局、中国商业联合会、中国轻工业联合会等5个部门和协会。按目前工作进展，职业资格集中清理工作基本完成，意味着初步实现了国务院部门设置的没有法律法规和国务院决定作为依据的准入类职业资格基本取消，国务院部门和全国性行业协会、学会未经批准自行设置的水平评价类职业资格基本取消。我要介绍的主要就这些，下面愿就各位提出的问题再来做解答。
2016-01-15 15:18:57
- 胡凯红:
谢谢汤部长，下面请夏主任介绍情况。
2016-01-15 15:20:30