法制办袁曙宏谈推进依法行政建设法治政府/实录
|
|
- 袁曙宏:
第一，我们全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，要求必须加快建设法治政府。现在我们全面推进依法治国的工作布局是什么呢？就是两个坚持，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。什么是依法治国？这是党领导人民治理国家的基本方略，它的主体是人民。依法执政主体是党，它是中国共产党在新的历史条件下执政的基本方式。依法行政是各级政府的基本准则。所以这三个方面是依法治国的重要内容。
2014-11-06 10:06:15
- 袁曙宏:
另外，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治国家就是我们的国家权力、国家机器都要在法治的轨道上运行。法治政府是法治国家的主体。与人民群众打交道最多的是政府；法治社会是法治国家和法治政府的基础，我们讲无论是依法行政还是法治政府，都是依法治国、法治国家非常重要的方面。
2014-11-06 10:12:24
- 袁曙宏:
第二，我们全面建成小康社会，全面深化改革，要加快建设法治政府。我前面也讲了，全面建成小康社会，法治不保障不行，不引领不行，不规范不行。全面深化改革同样是如此，政府站在全面建成小康社会和全面深化改革的第一线，是主力军，需要加快建设法治政府。
2014-11-06 10:14:39
- 袁曙宏:
第三，我们现在保护人民群众的合法权益，实现社会的公平正义，需要加快建设法治政府。现在人民群众的民主意识、法治意识、权利意识空前高涨，对一分权利的坚持和争取，有时候超出了对一分利益的争取。所以政府如果不依法办事，人民群众身边在每一件小事当中感受不到公平正义，那他对政府就没有信心，对这个社会就会缺乏信心，那怎么能全面建成小康呢？全面建成小康不仅是物质的小康，也是公平正义的小康。所以我们要使人民活得更有尊严、更加幸福，需要加快建设法治政府。
2014-11-06 10:16:54
- 美国全国公共广播电台记者:
我很感兴趣您说到“无禁止皆可为”，这是不是也能推到没有明文禁止，老百姓看不到的法律，就算不上依法办事。举例说，我从香港回来，我拿一个境外报纸，海关没收，他说这是禁刊，我说我看不到，他说不能给你看，我说哪能凭你嘴说。这算不算依法办事呢？因为你看不到那个规则，怎么能尊重它呢？
2014-11-06 10:19:13
- 袁曙宏:
这位美国记者朋友，问了一个很有趣的问题，也是很重要的一个问题。“法无禁止皆可为”，我们讲的三个“为”是三句话，一个是政府法定职责必须为，第二个是政府法无授权不可为，第三个是老百姓法无禁止皆可为。为什么这样规定？人民是权力的本体，人民通过立法机关制定法律，法律没有禁止的我就可以做，这是没有问题的，我们国家的法律制度现在也是这样的。
2014-11-06 10:20:28
- 袁曙宏:
刚才讲的在海关碰到的这件事情，我想是应该有具体的法律法规规定，他应该是依法办事。但是他如果说了这句话，那么这句话是不准确的。我们现在所有的要老百姓遵守的法律法规必须都要公开，因为你是要老百姓遵守、执行的。这可能有他理解上的问题。这个原则，包括这个制度现在在中国都没有问题。
2014-11-06 10:23:24
- 法制日报记者:
我有两个问题向您请教。第一个问题，这次全会的《决定》提出要提高党员干部法治思维和依法办事能力，怎么理解这里的法治思维？第二个问题，关于政府法律顾问制度，现在政府法律顾问制度作为我们健全依法决策机制当中的重要一环，目前在全国推行的情况如何？为了避免它流于形式，在某些地方成为摆设，让它落到实处，我们下一步会不会出台相关规定来细化这一制度？谢谢。
2014-11-06 10:24:46
- 袁曙宏:
法治思维，十八大提出要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。十八大之后，法治思维成了一个热词，现在“法治思维”用在各个方面，比如，运用法治思维履行政府职能，运用法治思维反对腐败，运用法治思维和法治方式来治理雾霾等各方面。为什么它成为一个热词？就是我们经济社会发展已经到了新的阶段，人民群众的民主意识、法治意识、权利意识有了很大的提高，我们再运用行政思维、权力思维甚至人治思维，按照命令方式来管理经济社会已经行不通了，必须运用法治思维。那么什么是法治思维呢？当然这个概念还没有各方面都完全接受的准确概念，我想它的核心要义就是我们的领导干部想问题、做决策、办事情，都必须以法律为根本准绳，必须把法治方式作为维护人民权益、实现社会公平正义的一种思维方式。那么领导干部怎么提高法治思维水平？我觉得有五个要点是很重要的：
2014-11-06 10:25:37
- 袁曙宏:
一是领导干部要学法、尊法，不学法、不尊重法律就没有法治思维，领导干部不信法，你怎么叫老百姓信法？信法不信法一看就知道了，是真信还是假信。法律条文就是一张纸，放到火上就烧了，放到水里就化了。法为什么能够有尊严、有权威，甚至有最高的尊严和权威，就是我们全体的国家机关、全体的领导干部、全体的人民群众都要维护法律的尊严，维护法律的权威，这样法律才有权威，才有尊严。
2014-11-06 10:28:27
- 袁曙宏:
二是要坚持职权法定。各级政府到底有没有权力做这件事？职权是法定的，法无授权不可为，法定职责必须为。
三是坚持维护人民群众合法权益。你这个权是用在为老百姓服务的，不是耍威风、耍特权，不是为了封妻荫子、一人得道鸡犬升天。
四是必须坚持法律面前人人平等。不能整天喊法治、讲法治，对别人讲法治，对自己搞人治，甚至在一个地方、一个部门搞专制，那就不是法律面前人人平等。
2014-11-06 10:31:29