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2012年11月06日16:16 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

• 吕铁:

第一个方面，关于当前我国的战略新兴产业的基本情况。关于战略新兴产业培育发展问题，我们国家是2009年提出来的，当时提出来这个问题，一个方面的原因是为应对国际金融危机的影响，为了保增长，把它当做一个新的增长点来看待。这是一个分析。

再一个方面是从长远来看，战略新兴产业对我们国家调整结构、工业转型升级有一个很大的作用，我们国家把这个问题提到了一个比较高的高度，出台了一系列的政策。从国家层面看，这几年关于促进战略新兴产业发展大的一些政策，一个就是2010年国务院出台了《关于加快培育发展战略新兴产业的决议》，另外是“十二五”纲要里面强调战略新兴产业发展，再一个就是一直拖到今年的“十二五”战略新兴产业发展规划，从国家层面来说这三个是比较主要的促进发展的政策。

2012-10-25 16:00:02

• 吕铁:

各地方也出台了促进经济发展的优惠政策，正是在这种背景下，这种政策的促进作用下，这几年战略新兴产业发展从速度上看发展比较快，昨天晚上新闻联播也谈到这个问题，最近几年战略新兴产业的速度发生了很大变化。“十二五”时期战略新兴产业发展规划，关于这个产业发展的速度提出了“十二五”期间战略新兴产业规模每年平均增长20%，到2015年战略新兴产业占GDP要达到8%，到2020年亿要达到10%。

2012-10-25 16:00:28

• 吕铁:

“十二五”时期已经过去两年了，从这两年的情况看，数字方面不是太大的问题，即使往后的三年速度会降低，一个是出口的形势不太好，一个是产能过剩。“十二五”的后三年速度会有所回落，但是这两个比重的指标要达到问题不大，这个比重指标到“十二五”末期达到8%意义不是很大。统计方面、口径方面的变化很大，在我看来这三个指标都属于是数量的，这个不是太大的问题，关键我觉得还是要从发展的效率，发展的质量和整个发展的可持续性来看，发展的问题还是比较突出的。发展战略新兴产业，从各地区看得有一定的必要性，对促进支撑他们增长都有好处，但从全国看，确实出现了新兴产业发展的同质化，重复布局，重复建设，市场很快就铺满了。

2012-10-25 16:04:22

• 吕铁:

二是战略新兴产业的产业链条不完整，关键的高端产业链环节现在主要还是发展产业低端。

三是支撑产业发展的效率和可持续性的关键因素，产业的核心技术缺乏，技术储备不够，不管是新兴产业还是整个工业都是一样的，最核心的技术，核心的团队都是靠这个。最近我们粗略的估算一下，整个战略新兴产业的数据算工业还是比较高的。因为中国的情况比较复杂，中国大部分的工业是外国直接投资的企业量比较大，不可能了解到他们的情况，但是可以做一个调整，大概占50%。

2012-10-25 16:04:28

• 吕铁:

四是没有形成有效竞争的产业，从整个工业情况来看，战略新兴产业企业规模偏小，研发能力不足，恶性竞争的情况比较严重。

五是产品市场发育不足，从长远看战略新兴产业市场空间比较大，但是具体到当下，国内战略新兴产业的产品需求还没有形成规模，非常不确定性，市场的发育程度差，这里面很多因素，既有本身产品的质量问题，产品的性能问题，还有钱的问题，方方面面的问题。产品主要销往国外，今天上午很多专家都提到了这个问题，90%以上的光伏组建销往美国、欧美等，产品是90%以上，一半以上的原材料需要进口，受国外市场的影响波动，产业的发展波动很大。

2012-10-25 16:04:44

• 吕铁:

国家提出来要培育战略新兴产业，实际上还是从一个比较高的高度，不仅仅是支撑当前的增长，而且从长远看是改善结构，促进转型，增加发展的可持续性，但是现在发展战略新兴产业还是靠过去的那种发展模式，数量的扩张，加大要素的投入，来做自己最优比较优势的，来尽快的扩大规模，形成产能来占领市场，市场很快就会被铺满，这是一个很大的问题。如果用这种方式来继续发展实际上是不可持续的。

2012-10-25 16:05:01

• 吕铁:

第二个问题，关于战略性新兴产业的竞争优势，应该从两个方面来说：一是要形成系统的科技优势。二是要形成综合的产业优势。在系统的科技优势面，要有几个关键环节要注意：1、要形成或者说要培育发展前沿技术优势，从研发资源的投入结构主要是投资，在原始创新方面不够，一个重要标志是从研发产出是否占掌握一批基础专利。2、通过产学研的合作，形成技术产业化、商业化和集成的能力。3、整个产业不仅仅是一批行业排头兵企业，大多数企业都要形成一个技术优势，有一个共性技术的研发推广，这样一个体系。

要形成综合的产业优势：一是关键形成精致制造的优势。关键要重视现场管理，要重视技能的作用，技能型人才的比例，另外要形成产业组织优势，有一个大企业引领。

2012-10-25 16:08:30

• 吕铁:

要培育形成市场的需求优势，通过市场需求的培育，需求层次的提升，需且规模的扩大，来发挥优势，拉动战略新兴产业。

最后一个方面，形成产业的体系优势，从整个产业链来看，制造环节、研发环节和服务环节怎样融合发展，形成一个相对完整的产业链，有更大的竞争效率和竞争力。通过系统科技优势和综合产业优势的关键环节的培育，最终形成战略新兴产业的竞争优势。

第三个问题，要更好地培育发展战略性新兴产业的竞争优势，关键是要建立三个方面的培育工作，从战略性新兴技术、战略性新兴企业和战略性新兴产业市场。

谢谢！

2012-10-25 16:13:05

• 主持人:

谢谢。今天论坛最后的一位发言者是陈耀研究员，他是中国社会科学院国际经济研究所区域经济研究室的主任，他发言的题目是《我国地区工业的几个热点问题》。

2012-10-25 16:13:16

• 陈耀:

谢谢主持人，谢谢在座的各位。发布会的报告我看了一下，500页的报告400页都是在分析地区问题，应该说这个报告对我们准确把握地区工业化的进程，认识自身发展的阶段制定战略，有非常好的参考价值。今天上午到现在各位的发言无一例外都涉及到地区问题，我感到非常高兴，也很受鼓舞，受到很大的启发，对我们来说也很有压力。区域经济现在已经有这么多人关注，我们需要继续努力。

2012-10-25 16:14:00

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