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2012年09月18日13:56 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

• 法制日报:

两个问题。一个问题是非煤矿山当中和煤矿有很多相似性，请问一下我们今年以来在治理非煤矿山安全方面有哪些举措？第二个问题是自从我们实施重大事故查处的挂牌督办办法以来，想请问我们挂牌督办的数字是多少，整改情况是怎么样，其中涉及到的人为因素是多少，是怎么处理的？谢谢。

2012-08-24 10:39:06

• 黄毅:

所谓非煤矿山一般是指金属、非金属矿产，包括铁矿、金矿、磷矿、石膏矿等等。近些年来我们通过开展非煤矿山领域的安全专项整治，确实也见到了明显的成效，“十一五”期间，非煤矿山事故的起数、事故的死亡人数分别下降了45%、47%，但是我们国家目前非煤矿山的现状仍然是小、散、乱、差。据统计，现在全国非煤矿山的总数仍然接近于10万座，而且95%是小矿山。这些小矿山规模比较小，技术含量比较低，设施比较简陋，工艺比较落后，安全保障能力也比较低，所以发生事故的几率也比较高。针对这种现状，应该学习借鉴煤矿整顿关闭小煤矿的经验，也要打一场整顿关闭非煤小矿山的攻坚战。这次我们会同有关部门提出要在“十二五”后三年加大这项工作的力度，现在各地正在编制后三年整顿关闭小矿山的一些方案和规划，我们也要与相关部门研究制定一些必要的政策来推动这项工作的进展。

至于你提出关于重大事故挂牌督办的情况，我想介绍以下这些情况，因为按照事故查处的有关规定，重大事故的调查处理是由省级政府负责，但是2010年国务院下发的23号文件，确立了对重大事故由国务院安委会挂牌督办的制度，实行这个制度以来，国务院安委会已经对发生146起重大事故实行了挂牌督办，目前结案的有96起，结案率达到66%。对于重大事故的查处实行挂牌督办，一方面加快了事故查处的进度，另一方面严肃了事故责任的追究，再有很好地发挥了事故教训的警示作用。但是在挂牌督办过程当中，我们也发现存在的一些问题，突出的就是对事故责任的认定和对事故责任的追究上，由于某些环节衔接、沟通、协调不够，而影响了事故调查处理的进度。对此，国务院安委会办公室最近专门下发了《关于加强重大事故挂牌督办工作的通知》，对相关的工作提出更加明确的要求。随着这个文件的贯彻实施，重大事故的调查处理工作会进一步加快，挂牌督办工作也会更加规范有效。谢谢。

2012-08-24 10:40:18

• 香港文汇报:

针对一些中小煤矿事故经常发生这一现状，请问安监总局将采取哪些措施，以进一步遏制中小煤矿事故的发生。我们还想了解一下，十八大期间安全生产保障工作的一些具体部署。谢谢。

2012-08-24 10:44:52

• 黄毅:

刚才针对煤矿安全生产工作我也讲到了一些，总体上看，煤矿安全生产工作仍然面临着艰巨的任务，形势依然严峻。因为目前我们国家煤矿的数量仍然很多，1.2万座，其中85%以上是小煤矿，这些小煤矿基础比较弱，安全保障能力比较低，集约化程度比较低，仍然是目前煤矿事故的重灾区。据分析，小煤矿的产量只相当于全国煤矿总产量的三分之一，但是事故的死亡人数占全国煤矿事故死亡人数的三分之二，所以如何进一步加强对小煤矿的整顿关闭，是解决制约煤矿安全生产工作的一个重大的措施。我们要认真贯彻落实国务院对煤矿安全生产工作的一系列决策部署。在抓好瓦斯治理的同时，要下更大决心继续整顿关闭小煤矿，今年力争再关闭625处，而且要争取更多一些。只有把小煤矿数量降到一定程度，才能从整体上提升煤炭工业的素质，因为中国是一个煤炭大国，中国煤炭工业的健康发展绝不能建立在小煤矿、小土群的基础之上，必须发展机械化、现代化。

至于你提到的十八大期间安全生产工作的部署，党的十八大即将召开，这是全党全国人民政治生活中的一件大事，确保全国安全生产形势的稳定，为十八大的召开创造一个安全稳定的环境，是我们的职责所在，我们已经召开相关的会议要求，安全监管监察系统的同志，要以高度的政治责任感，恪尽职守，抓好各项工作，有效防范，坚决遏制重特大事故，以新的工作成效来迎接党的十八大的胜利召开。同时我们还要配合有关的部门抓好十八大期间有关的安全防范工作，做好值班、值守，有效地应对各种突发事故，确保十八大之前以及十八大召开期间，还有十八大召开之后整个安全生产形势的持续稳定好转。

2012-08-24 10:46:12

• 财经杂志:

问两个问题：一是路面塌陷的情况，因为现在全国路面塌陷的情况比较频繁，刚才您也回答了一部分，我想问一下根据我们国家安监总局的综合性调研和分析，在原因上，塌陷与地下工程的施工之间有怎样的关联？我们针对这一块有没有相应的举措，尤其是和其他部委之间有没有这些的举措。二是今天早上哈尔滨大桥出现垮塌事故，因为这个事件也确实比较急，到目前为止我们国家安监总局有没有做出什么应急反应，截至目前对事故原因调查有没有更清晰的认定，这是不是又一起责任事故还是说安全质量事故。谢谢。

2012-08-24 10:50:10

• 黄毅:

关于近期发生的城市、地面、公路坍塌的问题，我们已经跟建设部就此进行了会商，就如何加强城市建设规划、地下管网安全管理过程当中的问题，研究制定了一些措施，目前正在积极的落实。通过落实这些措施，有些问题可能会得到解决。

至于你刚才提到的哈尔滨发生的一起大桥坍塌事故，我是今天早晨在互联网上首先看到的，今晨5点半，哈尔滨的阳明滩大桥发生断裂，随后我询问我们的总值班室，他们很快接到有关这起事故的报告。根据目前掌握的情况，已经造成3死5伤，具体断裂的原因以及对这起事故的调查处理，我想随即就要展开，因为按现在的人数它属于较大事故，是由市级政府来组织调查处理，但是省政府要进行挂牌督办，我们也会关注这起事故的调查处理情况，对有关问题我们也要进行督促指导，相关的情况我想也会通过各种媒体及时向社会公布，也请你能够关注这个事故的有关情况。

2012-08-24 10:51:42

• 新华社:

我的问题也是关于煤矿方面的安全生产事故。我们关注到两个数据，一是7月19号在全国煤矿安全生产经验交流会的现场上，安监总局公布的数据，上半年全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降28.2%和26.3%，煤矿百万吨死亡率同比下降30.2%，但是在本月初，全国安全生产季度视频会上公布的数据，煤矿事故的起数和死亡人数同比都下降了32.1%，然而百万吨死亡率还是保持不变，请问黄局，我们是应该以哪个统计数据为准，在两次的统计当中事故起数和死亡人数并不一样，但是为什么百万吨死亡率却是一样的。还有一个问题是关于统计方面的，在安监总局的网站上查询到有一张表是从全国各地汇总到的煤矿较大事故的起数，今年上半年是31起，但是在安监总局网站上查询的是不到22起，我们自己统计综合新华社媒体的报道，总共是35起，其中包括重大事故7起，我想问以哪个为准？谢谢。

2012-08-24 10:54:02

• 黄毅:

非常感谢你对事故统计数据的关注和严肃认真的态度。当然对事故的统计，我们有一套严格的统计办法，而且有一套比较科学的软件，但是由于事故统计过程当中时限和一些不确定因素的影响，可以说在某个时段对外公布的数据有一些是属于我们调度快报所统计的数据，最终是要以调度统计的数据为准。你刚才说的这几个不同的场合，可能同一个时间你所掌握的这些数据不太一样，有一些小小的变动，但是没有太大的变动。因为有一些事故经过认定之后，不属于生产安全事故，那就要剔除。有一些事故是在调度快报当中统计上来的，经过进一步的核实之后，加以确认可能又做了必要的调整，这种情况都是经常有的。所以在这方面绝没有什么弄虚作假的问题，你提出的这个问题也值得我们重视，下一步我们会在事故的统计数据上更加严肃、更加认真，尽可能统计得更加准确，这些也需要你们经常予以监督。

2012-08-24 10:56:25

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