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发改委解读国家基本公共服务体系“十二五”规划
关键词： 发改委 国家基本公共服务 公共服务 基本公共服务
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国家发展和改革委员会副主任胡祖才。中国网 董德 摄
国务院新闻办定于2012年7月19日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会副主任胡祖才介绍《国家基本公共服务体系“十二五”规划》有关情况，并答记者问。中国网现场直播
- 郭卫民:
女士们、先生们，大家上午好！欢迎大家出席今天的发布会。近日国务院正式并发了国家基本公共服务体系“十二五”规划，这是国务院确定的“十二五”期间编制实施国家级重点专项规划之一，今天我们很高兴请来了国家发改委副主任胡祖才先生出席发布会，大家介绍国家基本公共服务体系“十二五”规划的有关情况，并回答记者朋友们的提问。下面先请胡祖才副主任作介绍。
2012-07-19 09:49:48
- 胡祖才:
女士们、先生们，新闻媒体界的朋友们，上午好！近日，国务院正式印发了国家公共基本服务体系“十二五”规划，这是我国第一部国家基本公共服务总体性规划，也是国务院确定的“十二五”期间拟编制实施的国家级重点专项规划之一。下面我先简要介绍一下规划编制的总体情况。
2012-07-19 09:50:20
- 胡祖才:
一、规划出台的背景和过程
党的十七届五中全会提出了要逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化，国家“十二五”规划纲要进一步明确了“十二五”时期基本公共服务的重点任务，按照国务院的部署，2010年10月，由国家发展改革委牵头，会同教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、文化部、卫生部、人口计生委、广电总局、新闻出版总署、体育总局、文物局、食品药品监督管理局、中医药局和中国残联等15个部门和单位，全面启动规划的编制工作。为了提高规划的科学性和可操作性，编制小组开展了大量的专题研究和实地调研，组织成员单位和有关专家进行了充分的讨论，反复论证，还征求了地方政府的意见，在此基础上形成了规划的文本，并按程序报国务院批准。
由于这次是第一次编制基本公共服务领域的总体性规划，因此规划编制的过程也是一个探索和创新的过程。
2012-07-19 09:50:44
- 胡祖才:
二、规划的主要内容和特点
规划是定位于“十二五”乃至今后一段时间构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据。规划总共包括序言和正文15章，主要阐述了以下内容：
一是明确了基本公共服务的概念和范围。基本公共服务指在一定的经济条件下和发展时期内，由政府主导提供，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。本次规划把范围确定在公共教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育等八个领域，突出体现了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
二是明确基本公共服务体系建设的指导思想、基本要求和主要目标，突出强调了”把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供”的核心理念，着力保障城乡居民生存和发展基本需求，着力增强服务供给能力，着力创新体制机制，明确了“以人为本、保障基本”；“政府主导、坚持公益”；“统筹城乡、强化基层”；“改革创新、提高效率”四项基本要求，提出了“供给有效扩大、发展较为均衡、服务方便可及、群众比较满意”的四方面的目标取向。
2012-07-19 09:55:45
- 胡祖才:
三是明确了基本公共服务国家基本标准。《规划》具体确定了八个领域以及残疾人基本公共服务共44类、80个基本公共服务项目，首次针对服务项目，从服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平四个方面明确了国家基本标准。
四是明确了一批保障工程。《规划》基本公共服务八大领域和残疾人基本公共服务方面提出了实施26项保障工程，以及基本住房保障方面，实施土地、财税、金融、价格等四项保障政策，全面建立以基层为重点的基本公共服务网络，提高实施标准化和服务的规范化、专业化和信息化水平。使城乡居民能够就近享受基本公共服务。
五是明确了促进城乡区域基本公共服务均等化、增强公共财政保障能力、创新供给模式及保障规划实施的主要政策措施。在促进城乡区域基本公共服务均等化方面提出，要加强城乡基本公共服务规划一体化，推进城乡基本公共服务制度的衔接，加大农村地区、困难地区基本公共服务支持力度，加快建立农民工等流动人口基本公共服务制度，推进落实主体功能区基本公共服务政策，建立健全区域基本公共服务均等化的协调机制；在财政保障方面，要明确政府间事权和支出责任，完善转移支付制度，健全财力保障机制；在创新供给模式方面，要建立多元供给机制，分类推进事业单位改革，鼓励社会力量参与。
2012-07-19 10:02:41