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2012年02月14日14:01 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

• 苏树林:

各位来宾，大家好。首先我代表福建省委、省人民政府欢迎大家光临今天的发布会，衷心地感谢大家长期以来对福建、对平潭的关注和支持，借此机会我也衷心地的感谢以范恒山司长为代表的所有为平潭开放开发作出贡献的同志。

2012-02-14 10:00:13

• 苏树林:

平潭开放开发的强劲态势日益显现。近年来，福建省委省政府按照党中央、国务院的决策部署，在各部委的大力支持下，全力推进平潭的开放开发。

一是高起点编制发展规划。由两岸企业家和专家组成的促进平潭开放开发顾问团，共同商议平潭开发过程当中的重大问题，邀请台湾中兴顾问公司以及德国、英国、日本等设计机构，来编制平潭的发展规划。目前，平潭的总体规划和20多个专项规划及各组团的控制性详细规划、城市设计方案都已经基本完成，现在正在进行完善提升，即将付诸实施。

2012-02-14 10:01:05

• 苏树林:

二是高质量建设基础设施。在2010年投资近100亿元的基础上，去年又完成投资303亿元，今年的投资总额将达到600亿元左右。规划“十二五”投资要完成2500亿以上。平潭海峡大桥和渔溪到平潭的高速公路已经正式通车，平潭至福州车程缩短到80分钟；今年长平高速、福平快速铁路及跨海公路铁路大桥将全线开工，明年平潭海峡大桥复桥将建成通车。

平潭至台湾高速客运航线正式开通，从平潭到台中只要2个半小时。金井湾、岚城、澳前、坛南湾等组团建设已经全面展开。从2010年起，我们还启动实施为期5年的每年植树1000万株的造林计划，着力改善岛内生态环境。我们希望，通过三年的努力，基本形成支撑两岸对接的环境条件。

2012-02-14 10:04:56

• 苏树林:

三是高标准促进产业发展。按照总体规划，平潭主要发展高新技术产业、现代服务业、海洋产业和旅游业。我们坚持“宁可少一点，也要好一点”、“宁可少一点，也要实一点”的原则来优选项目，目前选择一大批大项目和好项目。两岸联手共建的海峡如意城、协力科技产业园、冠捷科技园等一批项目加快推进，软件园、对台小额贸易市场、小企业总部、民生养生基地、航运中心、邮件处理中心和保税物流等一批项目即将开工建设。

2012-02-14 10:05:04

• 苏树林:

四是高效能创新体制机制。中编办去年12月正式批准平潭综合实验区机构规格，目前我们正在按照扁平化、高效率、大综合的原则来研究管理方案。省里赋予平潭设区市和部分省级管理权限，省直有关部门组织联合工作组入岛进行现场服务，同时在平潭实行审批管理“零收费”和企业设立登记制等制度，来推进贸易和投资的便利化。

2012-02-14 10:06:58

• 苏树林:

五是高强度做好要素保障。各金融机构对平潭的开发非常支持，都单列了信贷额度，增加了信贷规模，15家商业银行给予平潭670亿元的总承贷资金，推动设立平潭银行和产业基金，加快海峡股权交易所的组建运行，吸引台湾金融机构进入平潭。近期，我们还启动了“四个一千”人才工程，强化平潭开放开发的人才支撑。

2012-02-14 10:09:02

• 苏树林:

下一步推动平潭的开放开发，我们重点在宜居、宜业上下功夫，让台湾同胞在平常工作和生活就像在台湾一样熟悉和方便。宜居就是要建设两岸同胞的共同家园。一是要积极借鉴台湾地区在社区管理、社区服务、民间社会服务组织发展等方面的经验，在台湾同胞相对集中的社区，探索开展台湾同胞参与管理的试点。二是要完善医疗、社保、就业、教育、户籍、台湾同胞权益保护等相关制度，研究出台方便台湾同胞在平潭就业生活的政策措施。三是要健全公共设施和配套服务，规划建设台商子弟学校，支持兴办台资医院，建设公共文化服务设施等，满足台湾同胞不同的生活需求，形成台湾同胞“第二生活圈”。

2012-02-14 10:09:21

• 苏树林:

打造机制先进、政策开放、文化包容、经济多元的现代化、国际化的综合实验区。

一是要加强基础设施建设，为产业发展提供良好的硬件支撑，特别是要加强道路、港口、供水、供电、供气、环保及信息化的设施项目建设。

二是要细化落实政策，将中央赋予平潭的比当前经济特区更特殊、更优惠的政策优势充分展示出来。目前我们已经组织了七个工作组来专门研究政策的转化工作，在有关部门的支持下将规划中的政策细化、实化、具体化。

2012-02-14 10:10:20

• 苏树林:

三是要尽快实现全岛“封关”运作，在突出对台合作的基础上，促进全方位开放。同时我们要更加注重发挥平潭综合实验区先行先试的突破口作用和平潭特殊政策的“漏斗效应”，带动全省特别是平潭周边地区经济社会的发展。

四是要加强立法保障，加快研究制定平潭综合实验区条例，对平潭综合实验区的管理体制、机构职能、发展方向、重大政策、先行先试举措等关键问题，以立法的形式加以确定，营造公正透明、公平有序、稳定可预期的法制环境。

我们热忱欢迎台湾各界朋友到平潭参观考察、洽谈项目，感受和了解平潭的自然风光、政策优势和广阔的发展前景，我们也诚挚邀请各位记者朋友到福建平潭考察采访，我们在福建等您。谢谢。

2012-02-14 10:14:42

• 主持人 郭卫民:

谢谢苏省长。下面进入提问环节，提问的时候请媒体报一下所在的新闻机构。

2012-02-14 10:14:50

• 新华社记者:

我关注平潭开放开发大概差不多有两年多的时间，感觉到平潭从某种意义上讲就是我们海峡两岸关系的晴雨表，最初是一个练兵场，现在要打造成为两岸同胞的共同家园，感觉是有特别的意义。两年前当时有人对平潭的开发好像抱着将信将疑的态度，说平潭有什么可以吸引广大台商的，祖国大陆各地对台资的竞争十分激烈，我们想请福建省领导介绍一下福建把平潭打造成为海峡两岸同胞共同家园方面还有哪些特殊的政策措施？两年前有人说甚至考虑过要引进台湾的管理人才，共同管理平潭综合实验区，甚至考虑过让台湾的报纸在平潭落地。

2012-02-14 10:15:40

• 苏树林:

平潭开放开发最大的特点是要实行共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益，探索“五个共同”新模式。在“五个共同”里，难点是共同管理，将来的创新点和突破点也要体现在共同管理上。共同管理的关键和突破点在于“放”，我们在考虑下一步实行“放地、放权、放利”。放地，就是学习借鉴横琴的做法，在平潭划定一些区域，由台湾的市县或者机构按照总体规划来进行开发或者和我们共同开发。放权，就是在放地的区域里由台湾同胞来进行管理，在其他一些区域请台湾同胞来参与管理。放利，就是要让到平潭来的台湾同胞和台湾的企业以及和平潭合作的台湾的市县和机构获得实实在在的利益。

在“四个一千”里，包括要招收一千名台湾的专才，在我们招聘的岗位里就有平潭管委会副主任的人选，还有平潭工作机构的管理人员。通过这个方式让台湾同胞进入到平潭，参与到平潭的管理里面来。谢谢。

2012-02-14 10:17:53

• 香港大公报记者:

平潭综合实验区总体发展规划赋予了平潭比经济特区更加特殊的政策支持，能否请福建省领导具体介绍一下这个政策的特殊性体现在哪几个方面，未来两岸的交流合作如何从中受益？

2012-02-14 10:20:59

• 范恒山:

平潭综合实验区作为两岸合作先行先试的区域，肩负的责任重大，这就是探索两岸合作的新模式，建设我们两岸同胞共同向往的幸福家园。正是因为这个使命光荣、责任重大，所以中央在平潭规划中明确了一系列的政策支持，这些支持涉及到通关模式、涉及到财税方面、金融方面、土地方面，也直接涉及到对台交流方面，内容很多。如果我们的记者希望更为详细地了解，平潭规划讲得很清楚，我以为最重要的有七个方面：

一是要实施特殊的通关制度。我们将在平潭综合实验区采取“一线放宽、二线管住、人货分离”分类管理的模式，并相应赋予分线管理对应的税收政策。这个模式创新不同于我们一般的海关特殊监管区的传统模式，它更加开放，更加便捷。同类的模式我们目前只在“横琴岛”进行试验，平潭是第二个。平潭因为涉及到的地域比较广泛，接近400平方公里的岛屿，这个试验可能最后更具示范性。

2012-02-14 10:21:51

• 范恒山:

二是要在平潭实施特殊的税收政策，特别是涉及到企业所得税和个人所得税政策。从企业所得税方面，我们将在制定产业准入和优惠幅度的基础上对平潭符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。在平潭工作的台湾居民的个人所得税方面，《规划》确定，如果台湾居民在平潭工作，在所得税方面如果跟内地的所得税有一个税负差额的话，这个差额由福建省给予补贴，而且补贴方面不再征收个人所得税。在大陆地区执行这个政策这是第一次。

2012-02-14 10:23:37

• 范恒山:

三是可以购买免税商品。将在平潭设立促进开放口岸的前提下，按照现行的有关规定设立口岸免税店，现在在厦门的大嶝岛有一个小规模的探索，今后将比照甚至采取更加开放的措施，在平潭岛设立台湾小商品交易市场，今后大家可以在这个岛上买到免税商品。

2012-02-14 10:27:16

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