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2011年12月07日16:49 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

谢寿光:

非常感谢裴长洪所长，在那么短的时间里把中国服务贸易经济2011年的状况和2012年的预测做了相当有深度的分析。下面有请国家税务总局税收科学研究所张培森研究员发言。

2011-12-07 16:00:27

张培森:

很高兴参加这个发布会，可以说这个蓝皮书我几乎一直在跟踪，在参与这个项目的研究。我作为税务部门，我想就税收和经济的关系讲几点看法。一方面，正像各位专家讲的，两位院长讲的，中国的经济形势确实不容乐观。从现象一些迹象看，明年的一些经济指标要有所下降，特别是经济增长要有所下降。和税收直接相关的大概是两个产业的情况，因为出口退税去年是5000多亿，是减效，进口税收去年增加的比较多，今年前半年增加比较多，后半年比较少一些，和我们国内的需求是有关系的。所以税收总收入主要是来自第二产业和第三产业，第二产业现在主要征收的是增值税，增值税占税收总收入的比重大约是在32%左右，营业税占15%左右，企业所得税是20%左右，个人所得税大概能达到7点几，接近8%。

税收的来源主要还是第二产业和第三产业，第三产业这两年发展快，税收增长的也是比较多的。增值税现在也处于一个改革时期，但是从今年的形势看，2011年经济增长不会有太多的下滑，大家都预测了，我的预测也是9.5或者比9.5低一点。今年的经济还是保持了过去超经济增长的格局，弹性系数接近1.8。税收取决于经济，经济的速度和其它三个产业的发展如果好一些的话，税收应该是不成问题的。今年在绝对数方面，税收总收入接近10万亿，这是经济和税收的关系。其中一个很大的因素，今年的物价水平比较高，按现价计算的税收入库数比这个要多，其中包含了物价上涨的因素，这是个不可忽略的情况。

2011-12-07 16:00:58

张培森:

第二，我们明年应该坚持什么样的政策，大家都讲到，要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，这是一个大前提。在这之下，财政税收应该是什么样的具体政策，财政政策讲积极财政政策，这里就有两个问题需要考虑，除了我们通常讲的针对性、灵活性这些调整之外，财政政策经济方面适合当前国内的形势和保增长的要求，因为明年经济增长要下降，一方面要增加财政的支出，另一方面要增加财政的收入，收入现在92%左右是靠税收，一方面是支出财政的减效，税收方面现在要求减税，减税的呼声比较大。这两年税务部门一直坚持结构性减税，随着经济情况的变化、产业结构的变化来进行结构性减税。明年的状况，在哪些方面减税，除了今年减了一些小微企业和一些鼓励的产业，比如现在文化产业也提到日程上来，也要采取减税措施。财政支出增加，税收收入减少，显然是不符合我们保增长和保民生的局面的。税收明年的重点就是要转到管理方面，该征的税收一定要征上来，该减的要减下去。

2011-12-07 16:01:57

张培森:

再有，增加税收的途径就是加强管理。我现在参与了这样一些项目，国际上在税收利益的分配情况，那就是避税问题很严重，例如转让定价、利用，例如关联企业的交易减少税收，这方面我们显然是要加强管理的。把应当征收的税收征上来，同时产业结构的调整，还有很大一部分项目需要靠税收保证，这就是积极的财政政策，我对这个做了一个小小的解释，怎么贯彻积极的财政政策。

第三，经济增长要保持比较好的速度，预测明年比今年要下降，税收情况应该是不容乐观的。物价方面，预计明年不会有大的下降，税收受物价的影响，可能还会保持一定的水平，不会下降太多。预计明年税收收入大概至少增长20%以上，这是我对当前形势和税收问题的一些简要的看法。不对的地方请大家批评指正。谢谢大家！

2011-12-07 16:07:41

谢寿光:

感谢张培森研究员关于税制的状况和明年的预测。现在请我们学部委员、经济学家汪同三研究员给大家讲一下？

2011-12-07 16:08:01

汪同三:

我们是做经济预测，现在全世界有这样一个倾向，就是在不断下调。最近的一次对经济增长的预测，肯定比上一次做的预测要往下调，现在还没有说哪儿是往上调的，经济预测又不是赌博，定了就不能修改。经常调整预测，这是对预测工作更科学化，是应该的。现在出现了一个普遍的现象，不管国内的预测也好、国际机构、商业银行，这些大的金融机构，联合国、国际货币基金组织、世界银行，他们对世界经济以及国别经济都是在往下调，不仅对美国的经济在往下调，欧洲的经济往下调，对中国的经济增长也在往下调。

大概半年多以前，对2012年中国经济预测，有不少人还预测，2012年我们GDP增长速度在9%以上，现在大家都调下来了，多数人对2012年中国经济的预测都是在8%-9%。出现这种情况，我们看季度GDP增长速度，从今年一季度开始，也是季季在下降，就要分析原因是什么，怎么去解释现在这种GDP增长速度在下降，我想应该从三个方面去分析：

2011-12-07 16:10:05

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