解读支持河南加快建设中原经济区的指导意见

2011年12月03日20:24 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 河南 中原经济区

郭庚茂:

焦点问题是什么呢?为什么我们又加了“一保”,焦点问题就是要处理好与农民的合法权益。在土地的挖潜利用当中,一定要保护农民的利益。我们基本的原则就是让农民在土地挖潜利用当中,要成为受益者,而不能成为受损者。土地增值部分一定要使农民得到他合理的那一部分。从现在实践上看,只要做到这一点,等于利益共享还是可以形成的。

2011-11-11 10:54:16

郭庚茂:

二是人的问题。人口普查河南的常住人口是9405万,但是有1200万还在省外打工,超过6个月的都统计在当地了,但是他的家庭的根基,老婆、孩子都在当地,所以加起来河南的总人口有一亿零四百万人,农村人口还有6700万人。这么庞大的农业人口如果不解决,现代化是搞不成的。所以如何解决农村劳动力和农村人口,一个是向农外产业转移,一个是向城镇转移,解决这两个问题是“三化”协调的关键性问题。我们大致有几条基本的对策,1.先解决技能问题,所以实施劳动力技能素质提升工程,通过技能增强他的就业能力,提高他的收入水平,为带动农村人口向城镇转移创造条件。2.发展非农产业,增速工业化进程,特别是利用产业转移的机遇来承接一些有竞争优势的产业和产品。

2011-11-11 10:54:53

郭庚茂:

三是用产城互动来加速农村人口向城镇转移。我们在108个县,每个县按照土地利用总体规划、城市总体规划,规划了一个产业聚集区来聚集产业,通过产业的聚集,引导劳动力的转移,通过劳动力的转移带动农村人口的转移。同时,为农村人口向城镇转移抓了一下五个环节:就业、配套建设公租房,有了就业就解决住房,有了住房解决孩子上学,有了学解决医,最后是养老保险,通过这五个环节,用农村劳动力转移来创造一个综合性的条件。现在河南每年转移的速率大体上是一年100万人,今年要快一点,今年到三季度已经转移了100万人。还有一个问题也是需要解决的,刚才杜主任讲的怎么解决种粮吃亏的问题,就是解决粮食比较效益低的问题。

2011-11-11 11:00:31

郭庚茂:

刚才杜主任代表国家已经表明了态度,要加大扶持力度,国家政府调解。两个方面:一方面,通过技术的提高和生产条件的改善,提高农业生产,特别是粮食生产的劳动生产率,也就是说来提高自身的效益,这方面有成效。另一方面,健全农业的组织化体系,通过合理的组织化水平实现合理的规模经营,建立完善的产销对接的机制,来保证农业利益的实现和提高。实际上城乡统筹还有一个很重要的问题,就是现在城乡的公共服务水平差异很大,特别在就学、就医、社会保障这方面的差异比较大,这就是说的民生的问题。我告诉大家一个可喜的信息,这几年在中央政府的支持下有了长足的发展,比方说农村医疗保险叫新农合,已经覆盖到了90%以上。基础教育在进行结构调整,解决农村教育布局不合理,教学质量低的问题。农村也在进行危房改造,在完善水、沼气、图书室、电视、电话、“三通”,各种公共服务条件已经大大改观,我们还要继续为此做出努力。谢谢。

2011-11-11 11:02:30

郭卫民:

农业现代化、新型城镇化、工业化,是中原经济区发展的焦点难点,也是很期待的亮点,也是一个很核心的问题。

2011-11-11 11:06:17

东方卫视记者:

我有两个问题想问杜主任,去年姜和蒜的价格被炒得非常高,有些地方政府就出台政策,要求农民增大产量,但是最近我们看到,姜、蒜的价格跌得很厉害,对于我们消费者来说价格是降下来了,但是姜农和蒜农损失比较大。网上有一些网民认为政府对经济的行政干预有点过度,我不知道您怎么看待这个问题?第二,前几天公布的10月份CPI和PPI的数据大幅度下降,经济学家担忧,价格的剧烈下降可能是经济衰退的信号。我们在宏观调控政策方面是否会做一些调整?在您预估看来,是否能够完成今年年初提出来的CPI保持在4%的目标?我想问一下郭省长,中原经济区在未来五年之内您想达到的目标是什么?谢谢。

2011-11-11 11:06:51

杜鹰:

我简单说一下,您刚才提到关于农产品价格,特别你点到的是蔬菜价格的波动问题,这是不是行政干预的结果?我想关于这类产品的价格早就已经放开了,市场化了。波动很大的原因还是因为信息不对称,中国农户生产的经营规模太小,他安排种植计划的时候,更多的是看左邻右舍,去年价格好,他今年就多种,如果今年价格不好,他明年就少种,这样就形成一个同步效应,多种的时候都多种,少种的时候都少种,这样就会出现产量和价格的波动。解决这个问题的出路,还是要完善我们的信息发布和信息指导。最近按照国务院的要求,发改委会同有关部门编制了《全国蔬菜产业发展规划》,已经上报国务院,在这个《规划》里,对蔬菜的生产、流通、价格和市场供应及稳定都提出了一些基本思路。你问到宏观经济、CPI这些问题,国家发改委会在适当时候通过别的渠道来和你们沟通。谢谢。

2011-11-11 11:08:10

郭庚茂:

中原经济区的建设目标,《指导意见》有一个原则的表述,按照原来的设想,《指导意见》完了以后要搞一个规划,所以具体的目标应当经过规划论证以后再确定。但是大致的目标我们是有的,一是稳定粮食生产,刚才我已经说过了,2015年我们要保障达到1200亿斤。二是,在民生方面,城乡居民收入要同步,现在是有差异的,要同步提高。三是在工业化过程中,在结构、质量、效益方面要有明显的提升,在城市化的质量水平上,我们初步研究,2015年要达到45%以上。这些具体的指标正在研究论证过程中,但是原则性的目标已经明确。

2011-11-11 11:10:07

香港大公报记者:

一些地区在发展工业化和城镇化过程中,生态环境可能损失的比较厉害,中原经济区的核心任务也提出,要积极探索不损失农业粮食和生态环境的条件下发展“三化”,我想请问一下,怎么样保证在工业化和城镇化过程当中不损失生态环境?谢谢。

2011-11-11 11:12:32

郭庚茂:

你提的问题非常好,因为两个“不牺牲”有一个还没有讲。生态环境关系到可持续发展,这应该是科学发展观的应有之意,也是中原经济区建设当中明确必须要达到的目标。所以,河南省已经对这个事情做了很多安排和重要的部署。第一件事情,我们在搞环境总量预算,在未来五年到十年,我们把环境要控制到一个什么样的水平,然后倒推建设项目所允许的环境容量,这条很厉害,不但要算到省,还要算到市、县,如果这个地方没有这个环境容量,那就不能再排放或者再上一些排放性的项目,这是一个很大的创新,得到了国家环保部的高度重视。

2011-11-11 11:13:45

郭庚茂:

第二件事情,加快环保基础设施建设,我们已经实现了每个县都有污水处理厂,现在正在做环保设施的在线监控,利用信息化监测排放量多大、排放的什么,24小时监控,如果没有监测手段、监测数据,往往是一本糊涂帐,板子都不知道打到谁身上,互相推诿,这是很重要的一条。第三件事情,我们在加速产业结构的调整。从去年到今年,我们第三产业的投资明显高于第二产业的投资,通过结构的变化来减少排放,保护环境。第四件事情,机制的创新,我们在研究排污权的交易办法,准备出台。你的排放要付代价,减排可以作为一种权益,通过交易得到补偿。应当说,我们在加强环境保护和生态建设上已经做了大量的工作,正在取得新的进展。谢谢。

2011-11-11 11:14:31

记者提问:

郭省长,我们知道中原经济区本身就是河南经济区,河南经济区规划里面提到中心城市是郑州,但是有一个矛盾,河南省在全国排名是第五,郑州排名第20。在未来,比如2015、2020年的5至10年期间,这个矛盾是不是考虑要协调一下,把郑州的排名也提升一下,里面有没有可能行政区域的调整,比如说把开封划到郑州。另外一个问题请问杜主任,规划里比较亮的先行先试里的点是人地挂钩,有没有可能河南在占地方面是先占后补,这种可能性有没有?另外,除了先行先试的政策之外,其它的很多政策,比如说信贷、资源税、上市、金融,其实都是普适性的一些政策,不只是对河南有用。我的问题是,有没有可能出台普适性的区域政策,不考虑区域差别。谢谢。

2011-11-11 11:16:46

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