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2011年10月12日14:31 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国新闻社记者:

刚才矫部长说我们今年连续三次干旱，去年、前年我们也不同程度的遭遇旱灾，现在随着经济的快速发展，水资源的保障，尤其是供水的压力越来越大，目前有没有能力来应对这种压力？这几年经过水利工程大规模的投资，对中国的水资源供应是否起到改善的作用？谢谢！

2011-10-12 10:31:04

矫勇:

你提了一个非常重要的问题，也是涉及到我们国家供水安全的问题。确实，最近几年我们国家发生了一系列极端的气象现象，导致了一些严重的干旱，包括从前年的秋季一直到去年的初夏西南大旱，包括今年一开始冬麦区的干旱，春夏季节长江中下游的干旱，以及夏伏季节西南地区再次发生了干旱，这些都给大家提出了这样的问题，我们国家的水资源能否保障国家经济社会稳定的发展。

2011-10-12 10:32:01

矫勇:

所以我可以告诉大家，从理论上讲，从我们国家水资源总量上讲，我们国家水资源是可以保证经济社会的稳定发展。全国水资源总量2.8万亿，可利用量有多少呢？根据这次国务院批复水资源综合规划，我们计算出是8140亿，我们目前的供水量大约是6000亿，我们还有2000多亿的空间，而且这2000多亿的空间不会把它用完，要有一定的战略储备。所以，《规划》当中到2030年我们的供水总量是7000亿。我们国家从水资源的总量上是能够保证经济社会的稳定发展、可持续发展。

2011-10-12 10:34:09

矫勇:

但是这样讲，并不意味着我们在水资源、在供水上就万事大吉了，实际上正像你所担心的，我们确实面临很大的压力，这种压力来自于三个方面：

一是我们国家水资源分布极端不平衡，这8140亿可利用量大部分在南方丰水地区，由于我们国家水资源分布极端不平衡，再加上我们国家的特殊的地形地貌，使得我们的水利工程的数量、规模、建设难度都位居世界前列。

二是我们国家的工业化、城市化进程的加快，以及确保粮食安全的要求，对水资源的供给保证率提出更高要求。

三是现在的用水方式还没有完全按照科学发展的要求来实现，我们现在的用水还是比较粗放的，比较浪费的，也为我们国家水资源的开发利用保护带来了巨大的压力。

2011-10-12 10:36:42

矫勇:

所以这就带来一个问题，面对这三种压力，我们采取什么方式来解决呢？我们想主要通过两种渠道、两个方面来解决这些问题。

第一个渠道是按照中央1号文件要求，大力发展水利，搞好大规模的水利建设，包括一些重点水源工程的建设，尤其是在工程性缺水的地区，也包括要进行跨流域调水工程，解决资源性缺水地区的水资源保障、供给能力的问题，所以我们国家水利工程建设仍然任重而道远，我们仍然需要大规模的工程建设来保障我们的供水安全，这是渠道的一个方面。

2011-10-12 10:39:12

矫勇:

第二个渠道是按照中央的要求，转变经济发展方式，转变我们的用水方式，全面实行节水，包括工业、农业、生活都全面实行节水，通过建设节水型社会减少对水资源的消耗。

我们通过这两个渠道，一方面是通过建一批工程，另一方面通过建设节水型社会，在满足我们国家整个经济社会发展的供水安全的前提下，同时还要保障我们国家的环境安全和生态安全。谢谢！

2011-10-12 10:40:18

法新社记者:

我的第一个问题关于现在中国的水资源总体状况，中国的水污染是否在继续恶化，中国是否已经采取了一些措施提高水洁净的程度？第二个问题，关于缅甸有一个水电站停止建设的问题，您是否能给我们提供一些最新的信息，这个水电站的建设是否会继续？

2011-10-12 10:40:56

矫勇:

关于我们国家水质的问题，从全国的情况来看，我们国家水质的形势不容乐观，从监测的数据来看，我们国家无论从河流的长度上，还是从水功能区的划分上，大致我们国家的水质能够达到III类水，也就是达到I类水、II类水、III类水的标准大约是60%，还有40%的水质是在IV类或者更恶劣的水质条件。正是因为我们国家水资源的质量状况相对比较严峻，所以党中央、国务院对水污染的防治和水资源的保护一直高度重视。在“十一五”规划当中，水质的保护目标，主要包括COD、氨氮等几个方面的指标都是国家的约束性指标，而且经过五年规划的实施，这些约束性指标都已经实现了，也就是在“十一五”期间，我们的COD和氨氮的排污总量降低了10%。

2011-10-12 10:41:30

矫勇:

而且正是考虑到目前在水环境的压力比较大，在“十二五”规划当中对水资源的保护和水污染的防治工作仍然是国家的重中之重，在“十二五”纲要中，化学需氧量的减少仍然是约束性指标，COD和氨氮等主要指标在“十二五”规划中要减少8%-10%，这是一个约束性指标，能够看出我们党和政府在治理环境上是下了很大的决心，而且也采取了强有力的措施。我们相信，在这样强有力的措施和坚定的信念之下，我们国家水资源的保护工作一定会开展得越来越好。

2011-10-12 10:43:30

矫勇:

关于您提到的第二个问题，最近缅方政府单方面暂停了密松水电站的施工这件事情，我国的外交部的发言人和中电投的负责人都已经明确表达了立场，我想这个立场已经非常清楚了，我没有更多的说明。谢谢！

2011-10-12 10:45:11

中国日报记者:

第一个问题，关于土地出让收益10%用于农田水利建设上，目前是否有具体的落实情况？另外，我们如何统筹这项资金投入，以平衡各个地区不同的水利发展现状？第二个问题，今后在提升我国水利对自然灾害的应对能力上有什么样的考虑？谢谢！

2011-10-12 10:45:38

矫勇:

从土地出让收益当中提取10%，这是今年中央1号文件当中的一个亮点，大家也都认为这是一个含金量比较高的政策，但是大家也担心这项政策能否落实下来，我想就这个问题专门给大家做一个答复。

2011-10-12 10:46:05

矫勇:

对于这个10%，目前财政部和水利部已经专门下发了文件，要求各地要落实这10%的土地出让收益，同时在这个文件里面也明确提出，要在省内实行统筹。从目前来看，许多省执行的是比较好的，比如说广东，在这10%当中提取45%用于全省的统筹，安徽省也提出30%用于全省的统筹，这样通过省内统筹这一环节，就可以保证在一个省的10%的土地出让收益能够更好地用于农田水利建设。

但是虽然能够做到省内的统筹，大家可能还在担心全国能否统筹，这确实是一个很严肃的问题，如果全国不能够统筹的话，10%的土地出让收益用于农田水利建设这个政策也不能完全得到落实。为什么呢？因为土地出让收益当中60%以上是在东部地区，其中我们国家土地出让收入最多的10个城市占全国土地出让收入的比例达到了32%，所以我们必须解决土地出让收入在空间上、区域上的不平衡，以及与农田水利建设任务之间不平衡的矛盾，所以在中央水利工作会议期间专门提出要求，要在全国进行统筹。

2011-10-12 10:46:34

矫勇:

在全国统筹已经是中央水利工作会议提出的明确要求，现在问题是要协调统筹的比例是多少，是什么样的统筹方式，关于这些具体的政策，财政部正在牵头会同国务院有关部门，也包括水利部进行研究，我想这项政策会在不久的将来正式出台。

2011-10-12 10:50:42

矫勇:

关于第二个问题，这几年连续的自然灾害，大家都在提问水利的能力到底如何，实际上这个能力在中央1号文件里面明确讲出来了，我们国家的水利基础设施是整个国民经济重要基础设施的明显短板，短板就说明我们的能力现在还不足。这种工程能力的不足，我们通常也说是水利建设当中的薄弱环节，这些薄弱环节主要体现是：在防洪工程方面，薄弱环节是在中小河流的治理，是在小型病险水库，以及山洪地质灾害；在饮水安全上，薄弱环节是在农村，广大农村饮水安全问题；在粮食安全方面，薄弱环节是农田水利的建设；在供水安全方面，薄弱环节主要体现在西南等工程性缺水，以及在一些资源性缺水的地方需要一些跨流域的调水工程。这些都是我们的薄弱环节，这些薄弱环节在中央1号文件当中都有了明确的阐述。

2011-10-12 10:51:26

矫勇:

对于这些薄弱环节，第一，我们国家现在有政策；第二，水利部已经作出了大量的规划，我们会同有关部门，包括防洪的薄弱环节、供水的薄弱环节、饮水安全的问题、农田水利问题，我们都有一系列的规划。有政策、有规划，再加上中央和地方各级财政、全社会大规模地向水利投入，我相信这些薄弱环节在不远的将来能够逐步解决。谢谢！

2011-10-12 10:54:44

日本经济新闻:

在青藏高原上流着许多跨界的河流，有一些河流中国现在还没有使用，这些河流流入了中国的邻国，比如说尼泊尔、孟加拉等等，中国在近期有没有一些计划要对这些河流进行引水工程，比如说对雅鲁藏布江进行引水工程？谢谢。

2011-10-12 10:55:49

矫勇:

在我们国家水资源当中有相当大的一部分水资源是流入到国外或者是流入到国与国之间的共有河流当中去，可能大家对数字不太了解，我们国家2.8万亿水资源总量当中，每年有7300亿的水资源流入到国外或者流入到我国与他国共有的河流当中去。

雅鲁藏布江是西藏高原的一条河流，我们国家每年出境水量是1661亿，对于这样的一条河流，我们国家在民间有许多呼声，希望这条河流能够得到开发利用。但是我们考虑到技术的难度、调水的需求、环境的影响、国与国之间的关系，从政府的角度来说，在目前已有规划当中还没有这个项目。谢谢！

2011-10-12 10:56:34

美国之音记者:

今年5月，国务院就三峡后续工作召开常务会议，认为三峡工程在移民安稳致富、生态环境保护和地质灾害防治方面还存在亟待解决的问题。我想请二位介绍一下，三峡工程在这些方面有哪些新的举措、新的进展、新的动向或者新的问题？谢谢！

2011-10-12 10:57:55

矫勇:

三峡工程经过18年的建设，原来初步设计当中的建设内容已经全部完成，三峡的功能现在已经全部开始发挥，包括巨大的防汛减灾作用，像去年上游发生了7万m³/秒洪峰流量，但是通过三峡工程的削峰，水库下泄流量只有3万m³/秒，保护了下游的安澜，防洪效益已经非常明显了；包括发电的效益、航运的效益，尤其是在枯水期。像今年初夏，春夏期间长江中下游的干旱，三峡都发挥了水量调度、保证下游供水的一系列作用。所以，三峡工程初步设计的主要功能都在发挥着作用。

2011-10-12 11:01:13

矫勇:

同时为了促进三峡工程在发挥巨大效益之后，促进上下游的和谐发展，所以国务院决定编制一个规划，就是《三峡工程后续工作规划》，重点要解决你刚才提到的三大问题，一是库区的发展，二是地质灾害，三是环境保护。这个《规划》国务院已经批复。

2011-10-12 11:07:18

矫勇:

目前，国务院三峡办正在进一步细化这个《规划》，会同相关部门编制具体的实施方案和年度计划，通过逐年的实施，我想三峡库区的这三大目标一定能够实现。谢谢！

2011-10-12 11:07:31

主持人华清:

今天上午的发布会就到这里，谢谢大家！

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