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2011年06月13日14:04 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

郭卫民:

下面大家开始提问，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

2011-06-13 10:19:19

中国新闻社记者:

西咸一体化已经提了好多年，从政府层面上看，您认为目前制约发展的主要障碍是什么？为什么要设置省级层面的西咸新区管委会？谢谢。

2011-06-13 10:19:38

赵正永:

谢谢你对西咸新区建设的关注和关心。西咸一体化是2002年在西安、咸阳两个市的层面上相互沟通、交流，形成共识推进的一体化的模式。应该说在国家批准了《关中—天水经济区发展规划》后才上升到国家的层面。大家都知道，西安和咸阳都是千年帝都，直线距离相距25公里，这两个城市历史上应该是文化相近，渭河水同源，两个市的交往应该说也还是比较频繁、比较多的。所以西咸一体化应该在历史上就有雏形。

改革开放以后，随着陕西的经济社会发展，特别是新一轮西部大开发之后，两个市经济、社会发展的一体化，已经成为两个市迫切的愿望和共识。所以当两个市有这样一个迫切愿望，而且已经形成了西咸一体化的雏形，作为我们省委省政府是高度关注，而且给予了充分的支持。在推进的过程中，由于行政管理体制的原因，以及由于我们过去计划经济形成的认识上的差距，还需要进一步的下大力气来推动我们西咸的一体化。西咸一体化首先是经济一体化，所以我们主要是通过经济的加快发展和相互融合来推进一体化进程。所以在这个基础上，特别是在前一阶段，在我们实施西咸新区的建设当中，我们感觉到有必要成立省级层面的西咸新区管委会来推动西咸新区的建设、来促进西咸一体化。

站在省级的层面上推动西咸新区的建设，可以克服行政区划所带来的一些弊端，也可以推动我们整个西安、咸阳产业布局功能的完善和调整。这样的话，我们想通过几年的努力，可以进一步的推动我们西咸一体化实质性的进展。

2011-06-13 10:20:15

中华工商时报记者:

我有两个问题，第一个是能否谈谈关中—天水和西咸经济区在全国范围内的产业功能和核心定位是什么？您预计西咸新区在推动关中天水经济发展中会发挥什么样的作用？我的第二个问题是，在这个规划中我们了解到一个重点是要积极承接东部发达地区的产业转移，这样大家会有一个担心，是否会将东部发达地区的高污染、高耗能的东西转移过去，因为我们都知道，东部不可能将优质的产业转移出去，在这方面陕西省方面是怎么考虑的？谢谢。

2011-06-13 10:29:57

赵正永:

谢谢你的问题，你提的问题非常好。我想关于西咸新区的功能和它的作用，请我们国家发改委西部司的李司长来解答可能最好。

然后我对承接东部转移再做一点补充。

2011-06-13 10:31:10

李应明:

我先来回答第一个问题，讲西咸新区的作用离不开关中—天水经济区的作用，关中—天水经济区有这么几个定位：一是新一轮西部大开发的重点经济区；第二个定位是国家主体功能区规划中的18个重点开发区域之一；第三个定位是在构建国家两纵三横城市化战略格局中的重要推进工业化、城市化的地区。

在实施关中—天水经济区规划当中，有一个重要的任务就是要建设西安国际化大都市，西安和咸阳在经济区当中是一个核心的地位。所以我们觉得陕西西咸新区是推进西咸一体化，构建国际大都市的一个非常重要的途径，也是对于落实国家主体功能区规划的一个非常重要的举措，是推动西部地区工业化和城镇化发展的一个重点区域。

2011-06-13 10:31:48

赵正永:

刚才李司长把你要问的第二个问题回答了。西咸新区的建设确实要担负着这样一个使命，对我们来说我们感到责任重大，而且任务坚决，我们一定会尽全力建设好西咸新区，建设好西安国际化大都市。西咸新区建设的一个重要途径是利用新的开发空间来承接东部的先进产业转移，这主要是基于我们陕西有独特的资源条件和优势。比如我们科教资源的基础比较雄厚，提供了丰富的人力资源。我们丰富的能源资源也提供了较低的能源成本，所以转移的这些东部的产业，到西部来应该说具有相对的成本优势。但是国家对于环保的要求，对于节能减排的要求，对产业门槛的要求，无论是在东部还是西部都是一致的。陕西也同样是在国家规定的环境承载的容量中去发展，所以必须加强环保建设，必须加强产业门槛的准入，这样的话才能保证我们在环保容量的有限空间里面发展。这一点请你不要担心，因为节能减排是刚性指标，对各个省的要求都是非常严格的。谢谢你。

2011-06-13 10:34:00

第一财经日报:

请问赵省长，陕西方面有没有做过测算，在未来十年，西咸新区总共将投入多少资金？这些资金从哪里来？是政府投资还是民间投资？另外在规划里面提到一个很新鲜的词“城市组团”，您能介绍一下“城市组团”是什么样的概念？是什么样的行政级别，省上抓起来之后承担什么样的责任？

2011-06-13 10:39:02

赵正永:

你问的两个问题都是关键问题。对于西咸新区建设所需的资金，现在我们还没有办法把它具体概算出来，因为它是一种新的城市形态，是一个渐进的过程，资金的需求也是渐进的。当然起步建设时期是需要大量的资金，这些资金我们主要还是靠市场运作，通过政府引导社会资本，通过市场运作来筹集资金。我们运用土地的优势、资源的优势、市场空间和产业的优势来吸引一些大的企业、大的财团投入西咸新区建设。当然我们启动阶段一些公共基础设施，特别是交通基础设施，就需要我们政府资金主导。我们将筹集30亿的资本金，来注册成立一个开发公司，然后由开发公司通过市场运作来推进。西咸新区的规划有一个新的理念，就是要建设一个现代田园城市，利用我们核心区加五个组团的模式，构建一个新的大西安。这五个组团就是我们五个核心板块，它是这个新型城市形态的基础，然后在五个组团之间，通过快捷的交通进行连接，在组团间要建设一些现代都市农业，把转移的农村人口和农业产业化相结合。同时还将建一批优美小镇，使这个区域现有68万农民过上一种新的社区生活。所以要记住我们西咸新区的特色和特点，就是这么几句话，“核心板块支撑，快捷交通联结，优美小镇点缀，都市农业衬托”，谢谢。

2011-06-13 10:41:10

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