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2011年06月08日14:16 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国国际广播电台记者:

我的问题和刚才您提出的限制开发区域有关，我们看到规划列了一个很详细的名录，可以看到这个区域特别大，虽然刚才您讲了政府的很多扶持政策，我想当地的民众和政府肯定也特别担心把它划入限制开发区域，如果影响了经济发展，他们还有动力坚持吗？

关于生态产品理念，刚才您谈了很多次，不知道具体是什么意思，现在粮食安全和食品安全都是大家关心的，是不是有细则来规定农产品的保护区呢？就农产品的数量和质量都有一些限定，有没有这方面的问题？谢谢。

2011-06-08 11:03:25

徐宪平:

谢谢你的提问。第一个问题，我想请规划司司长李守信同志回答。第二个问题，我想请我们的秘书长杨伟民同志回答。

2011-06-08 11:07:00

李守信:

针对你提出的第一个问题，首先要明确一个概念，我们在全国主体功能区规划里明确的优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发里面“开发”这两个字不是一般意义的开发概念，它是一种特指，是在一定区域进行的大规模、高强度的工业化、城镇化活动，是指这一类的开发。我们这里提出的限制开发，实际上“限制”两个字就是限制在一定区域进行这种大规模、高强度的城镇化、工业化的活动。再说回来，整个来讲，我们这里说的限制开发并不是限制所有的开发活动，也并不是限制所有的发展。

我们在限制开发区里明确的一类是重点生态功能区，这一类区域是全国生态系统十分重要的组成部分，同时也是为全国提供生态安全的保障。它的主体功能在主体功能区规划当中就是要提供生态产品，提供生态安全的保障。这些区域一般来讲，生态环境比较脆弱或者是生态功能非常重要，资源环境的承载能力也较低，不具备大规模、高强度的工业化和城镇化开发的条件，实际上也不宜进行这一类的开发活动，以便为全国提供可持续的生态产品供给的能力。所以把这一类区域划定为限制开发区域，实际上就是为了全国整体的发展，也是为了全国的可持续发展。

2011-06-08 11:07:27

李守信:

对这些区域的发展也不是进行限制，这些地区今后的发展，刚才两位领导已经谈到几个途径，实际上最重要的一个途径是加大中央财政的转移支付，提高转移支付的水平，能够提高基本公共服务的能力，同时这些地区也通过发展自己的生态经济，能够逐步的改善生活水平，通过这几条渠道使得这些区域能够和其他区域一样有大体相当的生活水平和基本公共服务的水平。

刚才谈到在这些区域也并不是意味着限制所有的开发活动，实际上在一些生态功能区内也允许适度的开发能源、矿产资源的活动，但是必须进行生态环境的评估，在其中一些水资源短缺、环境容量有限、生态比较脆弱、地震和地质灾害频发的地区要严格限制能源和矿产资源的开发。需要强调的是对于资源承载能力弱的矿区，要在区域外进行矿产资源的加工利用。

2011-06-08 11:10:22

杨伟民:

我回答第二个问题，非常高兴能注意到规划当中“生态产品”的新提法，这个概念或者这个范畴是我们规划当中的一个创新，当然也是我们提出主体功能区战略重要的出发点。对这个概念如果进行比较深入的探讨，我们时间也不够，欢迎您和我们联系，我们会进行深度的探讨。简单的说，这个产品是我们人类生存和发展必需的东西，我们必须要生产，并要保护提供生态产品的资源。但是这种产品不像工业品那样易于分割，它是不能分割的，而且具有公共性，是满足公共需求的，所以现在还不能计量到底生产多少，谁消费了多少，谁生产了多少。我就回答到这里。

2011-06-08 11:12:44

徐宪平:

我还想向新闻界的朋友表示歉意的是，因为我们的文稿总共有7万多字，有20幅图，我们力争会后能够尽快上网。我也知道因为今天时间有限，对于这么重要的话题来不及充分的讨论，也欢迎各位新闻界的朋友对这个问题进行深度的采访和交流。

2011-06-08 11:14:10

陈文俊:

今天的发布会到此结束。谢谢大家。

2011-06-08 11:17:31

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