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2010年11月02日13:20 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中央电视台记者: 请问张平主任，刚才张平主任谈到过，过去五年规划编制也开展过建言献策的活动，请问这些活动的效果如何？

2010-11-02 10:14:36

张平: 谢谢中央电视台。在过去，比如说第十个五年计划、第十一个五年规划，都开展过建言献策的活动，应该说取得了积极的成效。一方面，动员广大群众参与，为编制规划提出了许多有建设性的意见。另一方面，这也是统一全社会认识的过程。对于规划《纲要》的贯彻实施也会产生巨大的推动作用。我们这里还有一位主任参加过第十个五年计划和第十一个五年规划的编制，就是我们朱之鑫主任，我想请他来回答你刚才提出的问题。

2010-11-02 10:15:07

朱之鑫: 感谢中央电视台记者的提问，按照张平主任的要求，我向大家介绍一下过去五年编制活动中所取得的效果。实际上三句话可以概括，一是扩大了社会参与，二是丰富了规划内容，三是增强了社会共识。

比如讲到扩大社会参与的情况。在“十一五”期间，我们征求意见的时候，既有白发苍苍的八十多岁的老人，也有稚气未脱的小学生，既有在一些领域造诣非常深的专家学者，更有大量的普通群众，特别使我们高兴的是，海外的同胞和海外一些华侨也积极参与了这项活动。

2010-11-02 10:17:36

朱之鑫: 比如说，讲到丰富规划内容的时候，建言献策的内容相当丰富，其中有的是对整个行业发展方面的意见，也有对某些具体问题深入的思考和建议，更多的是来自基层的实践和建议。应该讲，这些建议和我们原来的考虑很多方面都是一致的，很多建议更给我们很大的启发。我这里举一个例子，在上次活动中，很多同志提出了西部开发和教育发展的问题，为此，在制定“十一五”规划《纲要》里就提出了“公共教育资源要向农村中西部地区、贫困地区、民族地区及薄弱学校、困难学生倾斜”的内容。实际上，这是非常直接的吸收了群众的建议。当然，许多建议并没有直接写入规划，但他们的意见和想法，都在规划中得到了很好的体现，所以它本身也是集中民智、反映民意的一个规划。

2010-11-02 10:18:08

朱之鑫: 《纲要》在制定过程中，听取大家的意见，增强了社会的共识。《纲要》是行动的纲领，也是国家意志的体现，更重要的是要整个规划形成全社会的共识。征求意见的过程，本身既是统一思想、凝聚民心的过程，也是形成共识的过程，这是非常有利于规划《纲要》实施的。

2010-11-02 10:21:57

路透社记者: 五中全会所公布的关于“十二五”规划的文件里并没有提到一个具体增长的目标，这是为什么？是不是意味着现在这个目标没有过去那么重要？你建议“十二五”期间经济增长的目标应该是多少？通货膨胀的指标是多少？还有能源强度、碳强度的指标应该是多少？

2010-11-02 10:24:55

张平: 中央通过的《建议》，确实对“十二五”的指标没有提出具体的要求，但是《建议》为“十二五”时期的发展，为“十二五”规划《纲要》的编制指明了方向，明确了“十二五”期间经济发展的主题，经济发展要遵循的主线，同时对一些重要的指标提出了方向性的要求，对刚才我说到的经济增长、经济结构调整、改革、社会事业发展等的目标，都指明了方向。你所提的将来目标的具体化，这是要在“十二五”规划《纲要》中解决的问题。我们将认真分析“十一五”的成就、经验以及存在的问题，分析国内外经济形势发展的变化，在广泛地征求各个方面意见的基础上，形成我们“十二五”的具体目标。

2010-11-02 10:25:34

张平: 我可以告诉你，你刚才提到的这些关注的目标或者指标，将来在我们“十二五”规划《纲要》里都会明确具体的指标，包括经济增长，结构调整，物价，人民生活水平，改善民生，也包括环境保护，以及低碳发展这些方面，我们都要提出具体的目标。但是，现在是正在征求意见的过程，我们还正在进行研究，今天我还不能回答你具体的目标是什么。

我们在设置这些具体目标或者指标的时候，要突出科学发展、加快转变发展方式这样一些目标，体现改善民生，推进公共服务均等化的目标，至于经济增长，我们也会提出来，但是根据科学发展观的要求，我们在对目标的约束性或者预期性的设置上将会更加突出科学发展的主题。

2010-11-02 10:30:41

新京报记者: 我有两个问题。一是对于收到的建议，大家其实很关心的是怎么能够做到全面有效的处理，不遗漏。二是刚才张平主任讲到，在《纲要》里未来会有很多具体的指标，收入分配问题最近几年是很受大家关注的问题，也有人提出建议，在“十二五”《纲要》里，把基尼系数，提高城乡居民收入这样一个目标纳入到《纲要》的指标里，如果有可能的话，是以预期性指标还是约束性指标为合适？收入分配改革的方案，比较乐观的估计，会在什么时间出来？谢谢。

2010-11-02 10:33:03

张平: 为了能够更广泛地听取大家的意见，也对社会各个方面提出的意见和建议进行认真地、系统地梳理、分析。我们国家发改委专门成立了这次建言献策活动的办公室，抽调了一部分力量，在这个阶段做好这方面的工作。具体负责这个办公室的是我们发改委副主任徐宪平同志，下面就请徐宪平同志把新京报记者提出的问题给大家做一个回答。

2010-11-02 10:33:54

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