首页 > 社会发展 > 国新办发布会

2010年08月19日14:15 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

好莱坞纪事报记者: 我有一个问题想问广电总局的赵局长，现在在中国国内是不是在讨论引进国外所实行的电影分级制度，如果引进这种制度的话，是否能为中国这样一个不断发展的电影市场提供不同种类的电影产品，满足不同的需要？

2010-08-19 10:47:04

赵实: 关于电影分级制的问题，在世界有些国家实行了电影分级制度，但是目前从我们国家来看，我们也进行了大量的国内外的市场调查研究，我们在调研中感觉到，从理论上说，电影的分级可以保证不同年龄、不同层次观众的需求。但是在实践中目前还没有看到非常成功的经验，包括在国外一些发达的电影国家，在管理的过程中，市场还存在很多难以有效控制青少年观众等进入市场、进入影院、进入网络、进入网吧看电影的情况。

从调查的结果来看，我们认为在中国市场上目前还不适宜推进电影分级制。中国目前在电影管理制度上也在不断创新，加大了依法管理、科学管理、有效管理的力度，走出了一条适合中国国情的、适合中国电影改革发展和管理的道路。谢谢！

2010-08-19 10:48:56

人民日报记者: 我们知道对文化系统来说，院团的转企改制是文化系统文化体制改革的一个中心环节，现在院团的转制已经进入到攻坚阶段，想请教一下欧阳部长，在转制过程当中遇到什么困难，怎么克服这些困难，下一步院团转制的指导思想和思路是怎样的？

2010-08-19 10:52:47

欧阳坚: 谢谢你提这个问题。国有院团确实是文化部系统改革的重点，也是难点。国有院团改革难，一是身份的认同，大家对事业非常看中。二是基础薄，固定资产少。三是市场意识弱，长期在事业体制下运营，所以对市场不了解、对市场有惧怕的心理。四是经营管理能力素质偏低，这些都使它转制为企业进入市场带来很多困难和障碍。在中央的坚强领导下，和中央一系列文化体制改革政策的出台，经过多方面努力，应该说文艺院团改革虽然起步晚了一些，但是从去年开始实现了突破性进展。

我们在整个改革推进当中，主要保两个既得利益，一是院团的既得利益，主要在财政投入、税收减免等方面对转制院团各个方面的投入不减，而且还要增加，确保转制以后院团的实际利益。二是保职工的既得利益，通过职工权益保障基金、工资补贴，以及社保等予以保障，基本养老保险费与事业单位离退休费形成的事企差，由财政、企业、个人三方一起来补齐，这样使得转制院团职工退休后的养老金不会低于在事业单位的离退休费，以此保证职工的既得利益，解除其后顾之忧，使得整个改革得到顺利推进。

2010-08-19 10:54:11

欧阳坚: 为了使国有院团转制后能够迅速发展壮大，我们在改革过程当中还同时加强了演艺资源的整合，培育了一批大型骨干演艺集团，同时还积极培育现代的演艺流通市场。通过这些措施，不仅实现了转企改制，也使转制以后的院团获得了迅速的发展。据不完全统计，转制以后的这200多家院团创作的新节目比转制前增加了2倍，演出场次增加了3倍。

下一步国有院团改革的思路是，对歌舞、杂技、曲艺、地方戏曲等市场发育相对成熟的国有文艺院团，要积极推进转企改制，争取取得更新的进展。此外，对于介于公益性和经营性两者之间的文艺院团，主要分为三类：一类是文化部直属的代表国家水准、起着示范作用的院团。二类是体现民族特色、民俗瑰宝的重点院团，其中含京剧和昆曲。三类是少数市场发育还需要有一个培育过程的高雅文艺院团，比如芭蕾、交响乐、歌剧等等，这类院团要按有关程序经过审核、批准以后，可以实行事业单位企业化管理，进行内部机制的改革，形成自我发展的内生动力。但这类院团毕竟是少数，按照中央的要求，更多的还是要实现转企改制，到现在为止，国有2400多个院团当中完成转制的还不到10%，所以下一步转企改制的任务还非常艰巨，我们将为此付出不懈的努力。谢谢！

2010-08-19 11:04:52

中新社记者: 想请教蒋署长一个问题，现在有很多媒体报道，中国市场上现在的畅销书不少来源于一些非公有文化工作室的策划，随着非公有出版发行企业的逐步壮大，下一阶段会不会有更多的政策对这些企业予以扶持？谢谢！

2010-08-19 11:08:12

蒋建国: 谢谢你对这个问题的关注。鼓励非公有资本发展文化产业是中央的政策，也是新闻出版体制改革的一个重要方面。新闻出版总署始终坚持支持和引导非公有资本有序进入新闻出版产业。现在的现状是，非公有资本在发行、印刷领域占有很大比重，在数字出版领域表现尤为活跃。至于你刚才提的这个问题，我们高度关注，高度重视非公有文化机构的健康发展，我们认为这有利于解放和发展新兴出版生产力。对于非公有文化工作室我们提了一个原则，十六个字，叫做“积极引导、择优整合、加强管理、规范运作”，目前我们正在按照这样一个原则支持和鼓励这些非公有文化工作室与国有出版企业进行广泛的、多种形式的合作。我们希望通过这样的合作，能够充分发挥非公有资本的优势，为新闻出版产业的发展注入新鲜血液。

2010-08-19 11:09:07

香港文汇报记者: 我们注意到前一个时期在内地市场上出现了一些低级庸俗的图书和电视节目，有一些声音说这些低级庸俗的图书和电视节目出现是由于文化体制改革造成的，请问各位部长有何评论和看法？谢谢！

2010-08-19 11:10:31

孙志军: 确实社会各方面都很关注这个问题。文化精品是一个国家、一个时代文化发展水平的集中体现，文化体制改革的目的就是为了多出文化精品、多出人才、多出效益，进而使文化能够真正发挥引领社会、教育人民、服务群众、推动发展的重要作用。在这个问题上，在推进文化体制改革过程当中，我们始终强调要把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的有机统一，绝不能为了追求经济利益而放弃社会责任，有损社会效益。在改革的发展实践中，总体情况是好的，主流是健康的，但确实有个别企业，包括媒体，为了追求经济利益，而出现了庸俗、低俗、媚俗的现象，其原因，我们感觉：一是为经济利益的驱动，二是法制不够健全，三是管理不够到位，四是外来文化的冲击和影响，对此，我们在改革过程当中需要予以重视和采取措施切实加以解决。

在社会主义市场经济条件下，票房、收视率、发行量应该是文化产品接受市场检验的重要指标，我们应当重视，但绝不能为了单纯追求票房、收视率和发行量，而忽视艺术品位、放弃社会责任、突破道德底线、有损民族情感。所有的文化单位，无论是事业还是企业，无论是国有还是民营，都应该成为先进文化宣传的阵地，自觉地、坚决地抵制庸俗、低俗、媚俗的现象，绝不给腐蚀人们心灵、败坏社会风气的文化垃圾提供传播的渠道。在改革的过程当中，我们将进一步认真研究，采取相应的措施，切实建设好、管理好、发展好文化企业。我们也真诚地希望社会各界，包括新闻媒体和我们一道自觉地抵制“三俗”，努力营造良好的社会文化环境，推动社会主义文化大发展、大繁荣。谢谢！

2010-08-19 11:11:30

北京商报记者: 请教赵局长和欧阳部长，现在我国演出市场和电影市场都非常繁荣，但是不可否认的是，演出的盘子还是比较小，电影的票房也还没有超过100亿，其中有一个群众都比较关心的问题就是票房过高的问题，请问两位，在如何降低企业的成本，包括在降低租金、减免税收方面、降低票房方面，两位有什么可以介绍的？

2010-08-19 11:18:13

赵实: 谢谢你对电影市场和电影票价的关注，这些年电影发展包括两个方面，一方面，我们看到电影产业巨大的发展潜力和电影生产力的解放。我想先介绍一组数字，我们国家经历了一个从原来的事业体制为主导向产业体制转变的时期，拿2009年和2002年作比较，电影产量2002年一年仅仅能生产100部电影，现在能生产456部，还不包括110部电视电影和60部短片。第二组数字，2002年全国电影票房还不过10亿，去年已经达到62亿。第三组数字，八年前，我们电影院只有800家1400块银幕，现在增加到1800多家5000多块银幕。这组数据说明，改革确实极大地解放和发展了电影生产力，提高了艺术创造力，而且也增强了品牌影响力和市场竞争力。正像你刚才讲到的，我们作为13亿人口的大国，市场需求是非常旺盛的，目前我们还存在电影产业规模还不够大、电影精品力作还不够多，特别是电影院和银幕的数量不足的问题。尽管影院建设发展很快，今年上半年已经增长了596块银幕，相当于去年全年的数字，今年上半年我国每天新增3个电影厅，发展速度很快。但是距离中国这样一个13亿人口的大国，影院建设的步伐还需要再加快，包括人才队伍特别是优秀复合型人才的奇缺，包括城乡之间、东中西部地区发展还存在很大差距。

2010-08-19 11:19:38

赵实: 票价高，主要还是发展不足的问题。现在我们要采取的措施是，加大改革发展力度，特别是在“十二五”期间，我们要加快推进中小城市、县城、乡镇的城市影院建设，使广大人民群众能够便捷、方便地、随时随地看到好的电影。现在在电影全行业推进公益放映，全国影院每周二实行半价制。将来政府将继续加大扶持力度，鼓励国有院线能够多安排一些公益场次，为广大观众服务，培养一些校园院线、青少年院线、艺术院线等等，采取这方面的措施来降低票价，满足观众精神文化需求。

我还想补充说明一点，中国绝大多数人口在农村，现在农村群众看电影是免费看的，我们的目标是一个村一个月看一场免费的公益电影。所以，现在中国政府为农村广大群众放映电影是不收费的，一年放12场，全国有64万个行政村，我们需要放映770多万场电影才能实现这个目标，到今年年底我们就可以实现这个目标。还有，我们农村观众看的是流动的、露天的、数字的、高清晰度的电影，是免费观看的，不存在票价高的问题。下一步加大影院建设，改善农村群众看电影的环境和条件。谢谢你的关注。

2010-08-19 11:24:57

欧阳坚: 这个问题其实是客观存在的，也是老百姓很关注的问题。首先，我先介绍一些基本情况。我国现在各种演出院团、演出机构已经有3万多家，据不完全统计，每年演出500多万场，观众达到3亿多人次，整个票房收入大约300亿左右。刚才记者同志问的这个问题，确实存在，但是主要是在大中城市，在县城、乡镇甚至农村，实际上都有很多商业性的演出，那些演出是随行就市，绝大多数都是低票价。在大中城市为什么出现演出高票价？第一，如果是精品力作，它的制作成本就偏高。第二，在好的剧场演出，场租很贵，所以整个演出成本就比较大。最重要的一个原因是功能齐全、档次比较高的演出场所太少，所以一些好的剧场往往开出很高的价，缺乏比较、缺乏竞争，所以场地少是场租居高不下的重要原因。这样就造成很多演出不敢长期租场，可能只敢租两场或三场，而且希望在这儿演两场、三场把成本收回，所以只有采取高票价。但是高票价在一些大中城市，尤其像北京这样的城市，又能够延续，或者这种方式能够得到实现，很重要的一个原因，绝大多数是政府采购或者是集团采购，这样的状况严重破坏了市场正常秩序，也使广大老百姓难以享受高品质的舞台艺术。

2010-08-19 11:29:23

欧阳坚: 下一步我们想从五个方面来解决好这个问题：一是鼓励城市特别是人口密集的城区，都要建有演出场地。二是对公益性、主旋律的演出，在税收上实行减免。三是公益性的演出将进一步采取政府补贴的办法来降低演出成本。四是调控剧场的收费标准，降低演出成本，使更多的演出院团能够在低票价的情况下多演出，通过多演出来摊薄演出成本。五是演出院线，我们现在正在推行舞台演出院线，我们已经有五六条院线建成，这些院线建成以后，一台好的节目就可以在若干个全国的甚至国外的剧场进行巡演，从而使一台演出由过去的一个新的创作剧目一个档期最多演出20场，改变为连续在巡演过程当中能演200场甚至300场，这样就能在实现低票价的过程当中收入也能增加，受众能得到明显扩大。

谢谢！

2010-08-19 11:34:26

郭卫民: 今天发布会到此结束，谢谢各位！

2010-08-19 11:39:15

返回顶部文章来源： 中国发展门户网