中新社记者:

胡副部长，《养老保险转移接续办法》已经面向全社会公开征求意见，我们想问什么时候正式出台？出台以后，是否能够解决大家所关心的接续难和退保的问题？谢谢。

2009-09-28 11:42:36

胡晓义:

养老保险是社会保障制度最重要的制度之一。现在全国在城镇已经有两亿两千多万人参加了养老保险。但是随着制度发展，确实暴露出一些问题，大家反映比较多的跨地区转移养老保险关系很难。尤其是大量的农民工在返乡或者是跨城市就业的时候，他们由于养老保险关系不能顺畅地转移，造成了春节前大量退保现象，损害了农民工的权益。

为此，我们专门拟定了解决这个问题的两个《办法》：一个是《养老保险关系转移接续办法》，一个是《农民工参加基本养老保险办法》，并且在今年春节前向全社会广泛征求了意见。从意见回收的情况看，各界普遍赞同实施这样两个《办法》，并且期待着能够早一点出台实施。

2009-09-28 11:42:59

胡晓义:

之所以没有马上就公布实施，有三个情况：

第一，由于国际金融危机对我国经济的影响，相当一批农民工在去年年底、今年年初大量返乡，农民工就业人数下降。但是这种情况在今年第二季度以来已经发生了变化，已经有95%以上的农民工又返回城市就业，其中95%以上已经有了相对稳定的就业。

第二，由于这个《办法》的实施要打破地域分割的管理体制，所以，需要做很多的细部设计和准备工作。

第三，由于农民工有相当一批将来要返回农村，所以，必须使农民工在城镇就业的养老保险权益能够在农村也得到延续。这就需要逐步建立农村的养老保险制度，这个条件在今年9月1日国务院正式颁布《开展新型农村社会养老保险指导意见》之后已经形成了。

所以，两个《办法》：《养老保险转移接续办法》、《农民工参加养老保险办法》将在今年4季度出台。出台之后，可以缓解现在大家所反映的转移接续难的问题。

主要反映在三个方面：第一，通过降低农民工参加养老保险缴费比例来使更多农民工有能力参加养老保险；第二，通过对每一个参保人的权益和个人账户的记录以及跨地区的资金转移来保证他们这种权益的延续和累积；第三，设计了和新型农村养老保险的政策衔接，使得即使回到农村去的农民工，他们的权益也可以继续得到保障。

谢谢你的问题。

2009-09-28 11:43:25

经济日报记者:

大家好，我有一个问题请问一下胡部长。新农保指导意见出台后，社会反映很好，但是也有人担心出现养老金被截留，管理不规范等问题。而且目前所确定的农民养老金水平仍然很低，没有体现城乡统筹的要求。作为主管部门怎么解决这些问题？

2009-09-28 11:48:10

胡晓义:

新农保制度确实是受到社会广泛关注和支持。同时，社会各界提出了一个很严肃的问题，就是如何保证基金的安全。

2009-09-28 11:48:30

胡晓义:

在国务院《指导意见》的文件制定当中，详细地考虑了这个问题，着力从四个方面设立了这样一种安全机制。第一，所有的新农保的资金，无论是政府补贴的、集体补助的，还是个人缴纳的，全部都存入社会保障财政账户。第二，所有的现金往来，就是资金的收缴和待遇的支付都是通过银行这样的金融服务来实现，社会保险经办机构只确认资格、办理登记和记录的手续，而不沾钱。第三，缴费和待遇领取都可以通过适当的方式进行查询，特别是对待遇领取要每年在行政村的范围里予以公示。第四，相关的主管部门要加强对基金的行政监督，定期向社会公布基金的收录和使用情况。同时，也欢迎社会各界的监督。

2009-09-28 11:53:06

胡晓义:

我们将在这项制度的推进过程当中，细化各项管理措施和内控措施，确保这笔资金的安全。

2009-09-28 11:53:43

胡晓义:

至于说到保障水平，我想每月55块钱的最低养老金，是没法和现在城镇的养老金、退休金的水平相比的。但是，要看到我国还是一个发展中国家，经济发展水平还比较低，社会保障这件事既要积极而为，也要量力而行。最重要的还不是水平有多高，而是我们在农村的养老保险上迈出了从无到有的历史性一步。随着经济发展水平的提高，国家会不断地提高城乡居民的养老保障水平。谢谢。

2009-09-28 11:54:02

广东扬子晚报记者:

我有一个问题问一下住建部的齐副部长。今年六月北京有八个律师上书六部委，建议对房地产交易中各类违法行为进行监管并加强执法。请问，现在将会制定哪些措施以打击房地产交易中的虚假交易和价格欺诈、骗贷现象，开发商的虚假宣传和哄抬物价等行为？谢谢。

2009-09-28 11:56:18

齐骥:

进入今年2季度以来，全国商品房住房市场销售量有比较快速的增长。随着供求关系的变化，我们确实发现有一些房地产开发企业存在捂盘惜售、虚假广告和违规合同等不规范的市场行为。 去年年底国务院办公厅下发的131号文，关于促进房地产健康发展的意见当中，包括建设部发的一些文件当中，都对地方主管部门要加强对房地产市场监管提出了具体要求。至于你刚才提到的北京市这样一个具体案例，我注意到北京市住房和城乡建设委在上个月对一批违规的房地产开发企业给予了行政处罚。我没有细看是不是包括了你刚才谈到的这六家企业。

2009-09-28 11:57:27

人民日报记者:

请问齐部长一个问题，棚户区改造的主要难点是什么？谢谢。

2009-09-28 12:00:52

齐骥:

今年两会上，温总理的政府工作报告当中也提出了，同时用三年时间解决国有林区、垦区和煤矿棚户区，一共240万户住房困难家庭的住房问题的工作任务。除了这三类棚户区以外，不少的城市还残留着一些历史上遗留下来的棚户区。包括北京在内，大家可以看到，在上世纪50年代、60年代、70年代，有老百姓，或者有一些单位企业自己建出来的一些简易的住房。这些住房由于建设的年代远，基本上没有配套的公共设施，有的没有上下水，有的在住房里面没有卫生间，我刚才给大家谈到，我们的住房成套率达到了81%，没有成套的这些大部分都集中在棚户区里面，有的没有上下水、没有燃气、没有供热，甚至没有厕所。

居住在棚户区当中的居民，大家能够想得到，他们的生活非常不便利，同时，这些棚户区还面临着一些像失火这样的危险。我们要加快推进这些棚户区的改造，一方面使得我们在棚户区当中的居民能够在住房条件方面得到改善，另外一方面，也为建设现代化的新型城市，使得城市有一个良好的人居环境。

2009-09-28 12:02:52

齐骥:

实际上经过十年的市场开发，在许多城市当中一些老旧棚户区已经通过房地产开发进行了改造。目前还剩下一些主要是在城市偏远地区，或者是密度特别大，难以通过市场运作来改造，所以我们提出通过政府主导来稳步地、扎实地推进棚户区的改造工作。

2009-09-28 12:06:10

齐骥:

再有一点，我们也支持各地把正在实施的三年廉租住房建设的规划，和推进棚户区改造结合起来。经过我们的调查统计，在现有的城市棚户区当中，有一半左右的家庭是属于低收入的家庭，甚至有20%左右的家庭是属于低保家庭。所以，推动棚户区的改造，也等于加快了我们廉租住房制度的推进。谢谢。

2009-09-28 12:06:52