中国社会科学院定于2009年9月16日（星期三）上午9：00在中国社会科学院一层学术报告厅举行“2009年《慈善蓝皮书》发布暨中国慈善事业发展研讨会”。
谢寿光:
各位专家、各位领导，新闻界的朋友们，女士们、先生们，大家早上好！由中国社会科学院社会学研究所和社会科学文献出版社联合主办的《慈善蓝皮书》发布暨中国慈善事业发展研讨会现在开始！在会议正式开始之前，请允许我介绍在主席台上就座的领导和嘉宾:
民政部原副部长、中华慈善总会范宝俊会长；
中国社会科学院原秘书长、中国社会科学院社会政策研究中心主任朱锦昌秘书长；
民政部社会福利和慈善促进司王振耀司长；
社会科学院社会学研究所李培林所长。
今天的会议分两部分，第一部分作为发布会，由我来主持；下一个部分是研讨会论坛，由杨团同志来主持。
首先，我们有请社会科学院社会学研究所所长、中国社会学会会长李培林教授致辞，大家欢迎！
2009-09-16 08:58:57
李培林:
这不算致辞，我们的开幕式习惯把领导的总结发言放在后面，所以我先做一个引导性的发言。我今天发言的题目是《慈善事业进入大发展时期》。对这个论题，我想从三个方面来阐述，第一是我们对慈善事业思想认识的变化，第二是体制上慈善事业的变化和发展，第三是通过现实的需求来讲慈善。
2009-09-16 09:01:41
李培林:
第一，慈善事业已经成为社会建设的重要组成部分。我国自古就有扶弱济贫的优良传统，慈善的理念和慈善实践源远流长。改革开放以来，随着我国经济社会的发展，人民生活水平的不断提高，慈善事业不仅日益受到社会各界的广泛关注，也在社会建设中发挥着越来越重要的作用。但是改革开放以来，我们对慈善事业的认识也有一个逐步深化和发展的过程。比如在1991年出版的《中国大百科全书》中，关于慈善事业条目的解释，当时还认为“慈善只是对少数人的一种暂时的、消极的救济”，它的社会效果很有争议。
2009-09-16 09:03:48
李培林:
2004年，在提出社会建设和构建社会主义和谐社会重大战略思想的党的十六届四中全会的决定中，提出要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，慈善事业第一次被明确地写进党的重要文件，而且把它纳入完善社会保障体系的部署。为了落实这个部署，2005年11月，民政部发布了《中国慈善事业发展指导纲要（2006—2010）》，进一步明确了我国慈善事业发展的目标、原则和措施，为推动慈善事业全面协调发展制定了指导性的规划。
2007年，党的十七大报告进一步强调要以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。2008年9月，民政部成立了社会福利和慈善事业促进司，具体负责慈善社会捐助、福利彩票、老年人福利、以及残疾儿童福利等工作。可以说慈善事业已经成为中国社会主义社会建设的重要组成部分。这是第一部分，说明我们对慈善事业重要性的认识有一个逐步深化的过程。
2009-09-16 09:04:49
李培林:
第二部分，慈善事业在社会发展中发挥着越来越大的作用。主要从体制方面来讲，中华慈善总会成立于1994年4月，是我国改革开放以后成立的第一个慈善组织。经过15年的发展，我国享有慈善捐款免税资格的慈善单业已经发展到了几十家。根据新的企业所得税法的规定，企业的公益性捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分予以扣除，这比以前规定的3%的比例大大提高了。个人公益性捐赠支出可以免税的比例也达到了个人应纳税所得的30%。这些政策和法规的改进大大地促进了慈善事业的发展。
2005年之前，我国每年的慈善捐赠总量在几十亿元，2006年我国接受捐赠总量达到100亿元，2007年达到300亿元，2008年则接近一千亿元。短短几年内，慈善捐赠总额实现跳跃性的增长。特别是“5·12汶川”特大地震发生后，中国的慈善和志愿活动一度迸发，极大地展现了中国公众的慈善意识和社会爱心，也意味着中国的慈善和志愿力量迅速成长。由于体制上我们作出了保证，也顺应了时代发展，从而促进慈善事业快速发展，特别是捐赠额实现了跳跃性的增长。
2009-09-16 09:07:45
李培林:
第三部分，扶贫济困的民生建设是慈善事业当前发展的重点。改革开放以来，我国人民生活水平普遍提高，综合国力显著增强。党的十七大报告指出，“要加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立覆盖城乡的社会保障体系”。但是由于我国在城乡区域经济社会等方面发展的不平衡，社会建设相对于经济发展来说还是滞后的。与此同时也要看到，随着我国温饱问题的基本解决和人民物质文化需求的普遍提高，民生问题的内涵也在发生变化，就业、教育、医疗、社会保障、生态环境都成为民生的重要问题。慈善事业作为社会建设的重要组成部分，和在民生方面扶贫济困的一支重要力量，需要进一步加快发展的步伐，要进一步推进慈善事业体制的改革和创新，进一步完善公益性捐赠、免税和监管制度，进一步壮大慈善组织和慈善工作人员队伍，进一步促进全社会的慈善和志愿活动，使我国慈善事业发展到一个新的阶段。
2009-09-16 09:11:28
李培林:
总之，我认为当前的发展形势已经提出一个很好的课题，就是慈善事业已经进入到一个大发展时期，但是我们的研究总体还跟不上这个步伐，有很多的问题，包括现在慈善捐助的制度、慈善发展的组织到底应该多大规模，比如慈善捐款和税收的关系，税务总局当时提到免税问题，他们也有很多不同的看法，到底会不会影响税收，在多大程度上提供免税？另外，比如过去七八家可以享受免税捐赠的资格，现在是不是已经有几十家了。比如我到美国去，看到它的所谓非营利组织70%、80%都可以享受免税捐赠，大学、医院都具备这种资格。所以，对我们的长远发展，还有很多课题需要研究。我们所开过两次全国的慈善论坛，今天借第一本关于慈善的蓝皮书发布之际，也进一步呼吁大家加强这方面的意识。谢谢。
2009-09-16 09:14:07
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