中央电视台记者:

有两个问题。第一，大家都知道《文化产业振兴规划》马上就要颁布实施了，文化部为了贯彻落实“振兴规划”，将要采取哪些具体措施？第二，刚才蔡部长已经介绍了遍布城乡的公共文化服务体系初步建立，这个体系建立的最终目标是什么？今后我们国家在这方面的投入有没有更多的考虑？

2009-09-14 15:33:31

蔡武:

为贯彻落实国务院通过的《文化产业振兴规划》，文化部正在抓紧研究制定相关的政策措施，我们将尽快出台一个关于加快文化产业发展的指导性文件，促进文化产业发展。文化部将着力做好以下几方面的工作：一是加快资源整合力度，尽快推动培育一批骨干龙头文化企业。在这方面采取两方面措施：一是要加快经营性文化事业单位转企改制和国有文化企业公司制改革的步伐，增加国有文化企业的活力、竞争力和实力。

另外，加速国有文化资本向重要领域、关键环节集中，增强国有文化企业作为文化市场主体的作用，完善文化市场主体。通过支持和鼓励大型国有文化企业、集团实现跨地区、跨行业的兼并重组，成为文化产业的主导力量和文化产业的战略投资者。最近文化部积极推动组建中国动漫公司、中国东方演艺集团公司、中国文化传媒集团公司，以及加快中国对外文化集团公司的股份制改造，打造具有国家水准、能够有国际同行竞争的国家队。

2009-09-14 15:34:44

蔡武:

第二个方面，我们致力于借鉴和吸取经济体制改革的成功经验，对文化发展的增量放开搞活，提供良好的政策环境，以鼓励和引导各类社会资本进入文化产业领域，支持和扶持民营文化企业的健康发展。重要的一条是市场体制下，对民营文化企业与国有文化企业一视同仁，给予国民待遇，促使公平竞争，繁荣文化市场，增加有效的供给。现在文化部门主管的演出、娱乐、艺术品、网络文化、动漫游戏等领域基本实现了对国内非国有资本的全方位、全过程的开放，除少数领域，对外资基本上也都是开放的。

2009-09-14 15:38:43

蔡武:

第二方面，要推动聚集发展，建设一批文化产业示范基地和示范园，致力于完善一批高起点、规模化、代表国家水准和未来产业发展方向的文化产业示范基地和实验示范园区。现在正在做的有动漫、游戏的研发制作基地，希望它们发挥产品创作、技术研发、产业化实验的作用，提供高端的服务平台。我们还要实现文化产业的高起点、规模化、集约化的发展，今年下半年我们重点推动实施国家动漫产业综合示范园区、中国动漫游戏城、中华文化主题公园等重大文化的项目。上面说的这些，有的项目已经开工了。

2009-09-14 15:41:44

蔡武:

第三方面，大力促进文化科技的创新，建设现代产业体系。要积极发展以数字化生产、网络化传播为特征的数字内容产业和网络文化产业，加快发展动漫游戏产业，努力发展电子娱乐产业，利用先进的科技改造传统文化生产的传播方式，推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通形式。当前重点要做好全国文化票务网络系统建设。

2009-09-14 15:43:16

蔡武:

第四方面，积极实施“走出去”战略，拓展国际文化市场，扩大文化服务贸易。要借鉴和利用国际通行的商业模式和渠道，重点加快文化企业“走出去”的步伐，加强对两个市场、两种资源，对外文化交流与对外文化贸易，政府推动与企业市场化运作的“三统筹”。要完善资金补助、出口奖励、税收减免等政策，鼓励中国文化企业在境外兴办文化实体，推动海外文化阵地“本土化”。此外，联合相关部门，协调海关、税务、银行等多个部门，落实对文化出口的重点企业和重点项目的扶持政策。

2009-09-14 15:43:48

蔡武:

第五方面，加大力度，加快进度，推动文化体制改革取得实质性的进展。上个月在南京召开了文化体制改革经验交流会，总结了经验，对加快文化体制改革做了重要部署。前不久印发了《关于深化国有文艺演出院团改革的若干意见》，最大的特点就是提出了更加明确的国有文艺艺术院团改革的路线图、时间表、任务书。我们将紧紧抓住转企改制，重塑市场主体中心环节，着力扶持转企改制的文化企业尽快做大做强。

此外，在文化体制改革方面，我们高度重视综合执法的改革工作，按照中央的要求，根据国务院确定的“三定职能”，文化部将推动各试点地区对省以下的文化、广播影视、新闻出版等有关行政执法队伍进行调整归并，组建文化市场综合执法机构，实行统一执法。

2009-09-14 15:46:40

蔡武:

第六方面，加强资金、人才等要素市场建设，积极探索和建立适应文化产业特点的投融资体系和人才培养机制。文化企业的融资，现在主要依赖于自身的积累，通过市场的融资困难还比较多，品种单一、渠道狭窄成为制约文化市场产业发展的瓶颈。我们正在探索，通过建立文化产业发展基金，建立创业投资基金，建立风险投资基金等，吸引更多的社会投资投向文化产业。我们鼓励各类有前景、有特色的文化项目积极申请基金的资助。为此我们正在探索文化产业和文化企业的无形资产如何进行质押贷款融资，在这方面我们推动银企联合，做好文化企业申请贷款的筛选和推荐工作。文化部与中国银行、中国进出口银行都签订了相关的战略合作协议。我们将加强与金融机构长期深入的战略合作，巩固和扩大合作的领域，解决文化企业和文化产业融资难的问题。

2009-09-14 15:47:46

蔡武:

此外，我们在人才建设方面，要迅速改变现在文化产业人才总量不足、结构失衡和产业大发展之间的差距，加快制定文化产业各类人才的培养计划、培训计划，特别是文化产业的领军人物和各类高层次的专门人才。我们经常讲，现在最缺的是既懂文化又懂开发市场的复合型经营管理人才。懂文化的人不大懂市场，懂市场的人不大懂文化，怎么样把两者有机地、很好地结合起来？另外，健全文化产业的人才引进政策，“种好梧桐树，引得凤凰来”，大胆地引进海外留学人才中的各类专才，推动我国文化事业的发展。

2009-09-14 15:50:03

蔡武:

公共文化服务体系建设的目标。我们建立覆盖城乡的公共文化服务体系的目的，是要满足人民群众日益增长的精神文化需求，保障人民群众的基本文化权益。这个目的决定了公共文化服务体系应该由政府主导、财政投入、社会各方面参与来实现公益性、免费的服务。公共文化服务体系要体现的原则是普惠性、便利性。由于我们国家的国情，现在处在社会主义初级阶段，并将长期处在这样的阶段，它决定了我国公共文化服务体系所能提供的产品和服务，以及满足人民群众的需求和保障，具有广覆盖、低水平的基本需求和基本权益的特点。

公共文化服务体系的主要内容包括三方面：一是建立覆盖城乡的、从上到下的公共文化服务设施网络，比如说图书馆、文化馆、博物馆，从全国到省、到市，到基层乡镇的文化站，村级的文化活动室，以及城市社区的文化活动中心，这是基础设施建设；二是实施一系列重点文化工程，提高提供公共文化服务的能力，比如实行文化信息资源共享工程、农家书屋送书下乡工程，以及流动舞台车工程等等，这都是重大文化项目为全体公民提供基础的、更多的文化服务；三是推广各地实践创造的典型经验，推动公共文化服务的方式创新。各地不断深入图书馆、文化馆创新方式的改革，取得了很多很好的经验，这些经验的突出特点是有限资源经过创新，发挥了最大的效益，增强了提供服务的能力。

2009-09-14 15:51:31

蔡武:

刚才问到有什么考虑，比如在投入方面有什么考虑？坦率地讲，文化部在公共文化服务体系方面所做的最大工作，是不断地呼吁各级政府要舍得把更多的资金投入到公共文化服务体系上来。第一，这是政府的责任，我们有责任、有义务来投入，不能当做可有可无的事情。因为文化建设是“四位一体”格局建设中非常重要的一部分。第二，保障人民群众基本文化权益，满足人民群众基本文化需求，也是人民政府的责任。第三，过去一段时间我们对这方面重视不够，投入比较少，现在必须尽快地改变这样一种状况，要增加文化的投入。这样一种呼吁已经得到各级政府的响应，中央政府在去年下半年以来，在应对金融危机、扩大内需、增加社会投资方面已经照顾到公共文化服务体系建设的需求，和过去相比，投入已经有了较大规模的增加。各级地方政府，特别是经济较发达的沿海地区以及中部地区，在公共文化服务建设方面也有很大改善，增加了投资力度。我想，增加当然是可持续的，如果能够坚持这样做下去，尽快实现“十一五”所制定的公共文化服务体系建设的目标，那就更好了。

2009-09-14 16:00:15