主持人 任宗哲:

下面我们请社科文献出版社总编邹东涛教授讲话！

2009-07-11 09:04:35

邹东涛:

尊敬的陈主席、尊敬的乔校长，各位领导、各位嘉宾，大家上午好！今天我们在这里共聚一堂，举办中国西部经济发展报告新闻发布会暨中国西部经济发展论坛，作为这本著作的出版者和这次会议的合作者之一—中国社科院社会科学文献出版社的代表，我特别向陈宗兴副主席，乔学光校长和所有在百忙中来与会的领导和专家表示热烈的欢迎和衷心感谢！

2009-07-11 09:04:49

邹东涛:

光阴荏苒，《中国西部经济发展报告》今年推出了第五卷。几天前，当出版部门把刚刚印出散发着新书馨香的《中国西部经济发展报告2009》送到我办公室桌面的时候，一种特别的感情油然而生。首先，我自己是土生土长的西部人，作为黄土地的儿子，故乡的情、赤子之心使我从感情上十分关注西部经济的发展。我就是西北大学老校友，13年在西北大学学习工作的经历以及仍然是博士生导师的身份，而现在我中国社科院社会科学文献出版社的多重身份使我对西北大开发的蓝皮书有更多的感情，又自觉担负着更多的责任。

2009-07-11 09:06:04

邹东涛:

六年前，在国家发改委的办公楼上，国务院西部开发领导办公室的负责人与西北大学的书记和校长和西部研究中心负责人一起座谈。六年前，在西安，我与西北大学西部研究中心负责人共同策划中国西部经济蓝皮书也犹似昨天。六年的时间表明，这本服务于国家西部大开发工作的著作的策划、编写和出版都是成功的。六年来，对这本著作付出辛苦最多的是西北大学中国西部研究中心的负责人和工作人员，因此我提议，大家共同向西北大学中国西部研究中心同志们的辛勤劳动表示衷心感谢！

2009-07-11 09:07:54

邹东涛:

弹指一挥间，邓小平同志提出两个大区的伟大战略已经20年了，弹指一挥间，1999年6月，时任总书记的江泽民提出西部开发的思想，已经10年了，2000年1月国务院西部开发领导小组成立，实时待命，也马上10年了。党中央提出西部大开发成为我们区域经济发展，也是全国经济发展的亮丽风景线，特别是给了西部地区的人民谋发展、奔小康的极大信心，在东部各地区掀起了支援西部大开发的热情。走完了近10年的西部开发，确实取得了看得见、摸得着的实践成就。

2009-07-11 09:08:52

邹东涛:

一是国家对西部地区在财政转移支付上和资源建设方面的补贴和安排比过去任何时候都多。二是西部基础设施建设取得了巨大成就。三是建设社会主义新农村和减免农业税对西部大开发的推动起到了巨大作用。四是积极发展生态保护取得了巨大成就。五是大力发展西部教育，人才建设等。

近年来随着区域经济的发展，西部开发出现了稀释现象。盘点十年来，西部开发的成就主要是在“十五”期间实现的，是“十五”开启，“十一五”完成。而近几年来，西部开发的工作显然有点疲乏，而疲软症主要出现在政策上西部开发的稀释化、边缘化、虚拟化。首先，区域经济在全国遍地开花，西部大开发提出之后，东部地区提出了浦东、浦西的计划，中部地区做了大量工作，也提出了新的崛起等等。这些对中央政府来说都不得不在各个区域部署力量，这必然使得西部开发有一些问题，因为国家财力有限。

2009-07-11 09:09:55

邹东涛:

其次，西部经济的紧运行，紧运行当然要影响西部开发。对深化西部开发，我们不仅要看到存在的问题，也要分析西部经济亮点。西部经济亮点有两点，一是生态建设，二是基础设施建设。这两点在发展过程中也经常看到不亮的地方。说到建设问题，科学发展观的提出、环保风暴和国际减排风暴的压力对发展的质量和环境提出了更高的要求。但是西部是全国许多大江大河的上游，是全国候鸟的集聚地，而重大任务使得环保的重点在西部，而西部的环保工作产生了巨大的成本，巨大的成本也对西部开发的成效产生较大影响。

2009-07-11 09:12:17

邹东涛:

关于西部建设问题，确实西部亮点没有能够成为促进西部开发的一个重要的推进力量，反而在很多地方压迫了西部开发的实际工作。进行西部开发的困难分析，并不是要在西部开发上减少力度，而是我们要有深度的思维、理性的观点，集体产生智慧，寻找西部开发的新举措。对于当地的资源优势、生态环境、观念的提升、自身造血功能等方面，西部还有很多文章可做，还有缺口。

当然，国家始终不渝地进行西部开发，这是西部开发不断发展的任务和前提。这两年以来，国家区域发展的思想逐步走向正规化。而在机构上，东北办撤销变成东北司，西北办变成西部开发司，国家在区域发展方面走向了思考的成熟期，应该对西部开发来说是一个好现象。国家始终不渝的进行西部开发，使西部开发不断发展，而未来几年，还须在政策层面上跟进。

2009-07-11 09:14:38

邹东涛:

一是产业支撑问题。现在经济发展表明，一个地区发展的关键并不在于本身有多少资源，而在于是否具备整合的要素和具有较大市场的产业。西部的资源优势、人才优势、交通优势等等，都没有能够足够的吸引全国资源来促进西部开发。

二是生态问题。由于西部生态发展的全国共享性，国家应该花更大的精力来投入生态环境的补差。因为西部作为全国大江大河的上游，生态发展让全国都受益，但是西部付出的成本大，收益少。因此在西部生产建设方面，更多的应该由中央政府来支持。

三是西部开发的现代化问题。西部开发的目标不可能是东西部在一起，经济的差距很大，收入差距很大，在这方面短期内很难改变，国家也不可能用巨大的财力去摆平东西部收入差距问题。而国家应该在公共服务均等化上下功夫，使西部地区率先或者起码和东部地区同等享受公共服务均等化。当然，现在严重的经济和金融危机，使中国国家遭受了严重影响，而在这一年的影响中，受损害最重的是东部地区，东部的大部分中小企业，特别是小型企业受到了巨大冲击。而这一年多，西部的经济和企业受到金融风暴的冲击要小的多。

2009-07-11 09:17:30

邹东涛:

因此我想到另一个话题。当前几年东部地区大大超越西部发展的时候，东部支持西部，目前东部面临困难的时候，西部也可以怎么样支持东部企业的发展，为东部企业，特别是中小型企业的困难帮一把。当年小平同志讲两个大局，东部支持西部，现在在困难时期，西部也应该支援东部地区。所以，西部开发还有文章可做，国家对民营资本也应该提供一些政策。西北大学先走了一步，应该说西北大学中国西部研究中心对西部开发提供了最新的理论支持。

我就讲这些，请大家参考，批评指正，谢谢！

2009-07-11 09:20:48