各位专家、各位领导，首先对09年《旅游绿皮书》的出版表示祝贺。我非常高兴参加今天的研讨会，刚才张老师也定了一个主题。我想更多的是从微观角度谈三点。
第一，现在市旅游局正在从行业管理角度和微观角度开展课题。在研究课题中我们发现一个现象，目前从行业管理的角度来看，饭店业和旅行社比较成熟，模式很多。在现在的旅游产业发展过程中需要得到更多的乡村旅游和景区管理还非常少，或者不是很多。
过去从产业发展模式、结构、供给系数、投资消费谈的更多。北京市刚刚从乡村旅游产品模式进行了探讨和研究，下一步我们会进一步的从营销、经营主体管理，营销从政府、企业、经营者，我们认为应该把更多的融为园林绿化局、各种公益基金、基金会等，企业自我投入模式，有感兴趣的专家和学者我们共同来探讨。我们刚刚对北京市乡村旅游产业的产品模式进行了研究，除了现有的村户，下个月我们将出台标准，下周还有营销、经济投资应该说是比较大的课题。
2009-05-20 10:43:18
前天我到厦门参加海峡旅游论坛，在会上有一个主题发言。前段时间我们做了一个研究，关于在北京市生态涵养区设立若干生态主题实验室的建议，进行对策研究和主题研究，基于乡村旅游或者生态旅游。后来我就复制过去，我说关于在海峡西岸经济区设立若个生态旅游实验区的研究，后来得到他们的专家、领导，特别是海峡领导，包括福建、江西领导的高度认同。我感觉到这就是产业发展模式的政策问题，这也是下一步我们要研究的重点课题。
北京市生态涵养区有7个。我的基本理念就是在北京市的乡村旅游，各种旅游项目投资大部分都是违规的，没有规划，很多都是租赁的。如果我们设立生态涵养区，借鉴省工业园区的发展模式，我们已经有一个两万字的报告，找了7个专家进行研讨，以党派市委的名义报到市委，构造从规划、土地、管理，进入这个园区必须是旅游项目，生态的、环保的，总而言之这是产业发展模式的研究。
2009-05-20 10:46:36
在生态涵养区里，每个区5公里到10公里，这个区发展旅游业，这也是一个研究。我们希望把产业做大，按照工业园区的管理模式，土地问题都解决了。这是我们下一步要研究的，我们重点研究在某个区的几平方公里有一个可行性研究。
在乡村旅游方面，目前专家学者关注的不是很多。另外，景区管理方面比研究饭店、旅行社业要少，因为它们的市场化比较高，产权没有问题、管理模式没有问题，就是如何提高服务质量，更文化等等。景区从学术界和行业管理的角度，学术界感觉管理体制比较复杂，不容易研究。行业管理有一个最大的问题，现在事业单位一卖票10块钱就是景区，如果出事了，旅游局去管，他们会说不知道有这个备案。
2009-05-20 10:49:43
其他的旅行社有条例，饭店业至少有治安、消防、卫生行政许可才可以拿到执照，但是旅游景区没有概念。所以从行业管理和学术界方面我们要加大力度，这个问题怎么样有一个界定和认定。什么叫做旅游景区？这个界定总要有一个备案。另外就是管理体制问题，现在景区的管理非常复杂。去年我们委托二外做了旅游景区管理体制创新研究，这个问题我认为专家要进一步加大研究。
北京市旅游局在这方面今年准备投更大的气力，规范在乡村旅游中的做法，我们希望通过总结这种模式，当然还有区县模式，我们下一步也要很好的总结，恳请在座的专家如果感兴趣，我们可以加大合作。特别是刚才我汇报的景区管理方面，北京市现在十几个主管部门都管。乡村旅游我们最近也搞一个课题，北京市乡村旅游综合管理办法，包括产品、营销、经营、投融资等等，就是要搞一个综合管理办法，怎么把这些委办局的资金优势、行业优势借鉴进来。
我就谈这么多，谢谢大家！
2009-05-20 10:51:56
谢谢安局长，这些年来北京市旅游局非常重视研究，研究的也比较多。
2009-05-20 10:53:40
首先我祝贺09年《旅游绿皮书》的发布。我本身是北京师范大学的教授，根据北京市发改委、北京市旅游局共同委托我们搞了一个规划，叫“北京生态涵养区旅游产业项目规划”。还有一个课题，“北京奥运后三年”的旅游产品规划。这两个大规划正在开展当中。
这一个多月我们对北京市的区县跑了15000公里，对所有的区县以及景区进行了调查，我们已经看到了北京生态涵养区的7个区县，现在看来到底它的旅游产业和旅游项目如何管理，我觉得问题太复杂了，不像我们过去想象的那么单纯。景区的管理模式非常复杂，投资体系也是非常复杂。
前一段北京市搞了一个关于旅游产业发展的意见，而且搞了一个推介会，北京市的82个推介项目，这表明北京从领导到北京人民都非常重视。但是我们在调查中感觉到，82个项目有一些没有操作性。因此这次我们根据两个局的委托，经过调查以后，现在正在推行生态涵养区乡村旅游和其他旅游，真正能够启动和发展的项目。我们已经初步提出了可以实施的项目，北京市有60多个。另外还有乡村旅游里的休闲度假区，大概有18个。另外还有特色旅游小镇，北京市大概有250多个乡镇，我们提出了20个特色旅游小镇的规划。另外，按照国际标准，我们还有栖息营地，开发了20个，长期的可以搞40个，现在是三年之内搞20个。除此以外，关于公共服务产品，像旅游中心、服务中心、集散中心、会客厅等等，搞了一些实际规划。
我们搞这些项目的时候都到区县里，问他们谁批的，土地批了没有，很多都没有批，因此我们落实的项目都是比较可靠的。
2009-05-20 10:54:42
我说一下，刚才介绍的82个项目目前都在逐步完善中，都进入总规了，按照投融资、招商引资的模式，如果有人投资，就进入第二个流程，因为项目进入当地政府建设规，或者旅游总规，都有规划。去年年底我们和发改委弄了82个项目，这82个项目现在都在积极稳妥的推进。
2009-05-20 11:00:43
感谢邀请我参加这个会议。作为绿皮书的关注者、参与者，我也很自豪。我们有一批严肃学者的在做这个事情，在国内的旅游学术研究上做了历史性的贡献，而且工作还要继续做。按照张老师的要求谈形势，我花了很短的时间报告工作进展情况，希望各位老师或者媒体进行关注。
第一，今年是十一五进展第四年，也是十二五规划的准备年，我们国家都在对十二五规划做准备，对十一五规划做评估。十二五的规划已经启动了，我参加了前几次的规划，应该说前三次付出了努力，但开放性不够，所以我建议国内负责任的学者来关注这个事情。
我们最近有一个国家级旅游项目，比如丝绸之路、香格里拉、黄河文明、三峡，我们国家如此之大，在一个国家的形象之下，搞20个形象很难，这个事情我们在网上征集，行业讨论，已经引起了省里主要领导的关注。像我的老家山东，一山、一水、一圣人。媒体非常关注，中央电视台的新闻播了两次，第二天很多人关注这个事情。
很多关注我们国家旅游形象的领导，比如说文沙飞燕也好，在国际场合上很多人感到费解，说你们为什么用这么一个文物性的标志表达中国旅游的形象？我们已经习惯了。实际上马的形象并不是中国旅游的典型形象，也不是专利形象，这也引起了议论。最近很多国家，包括地方发布了自己的形象口号。
2009-05-20 11:12:25
第三，我们局里原来搞了中国最佳旅游城市、优秀旅游城市、旅游强县，包括工业旅游示范点，搞了一个新名词“中国旅游目的地体系”，这正在进行当中，标准正在制定当中，这个工作也建议关注。
另一个工作，新的旅行社条例及细则颁布了，引起非常大的争议和反响。不管是立法过程考虑的细不细，还有没有调查旅行社的状况。应该说说很多人提这个问题，好象有点脱离实际。而且我国的旅游行业形象一直受困于导游维护消费，不履行旅行合同以及其他形象。中国的旅游形象或旅游体制应该说体系不是很足。入境旅游者把这里作为低价旅游，国内旅游者把这里作为不放心旅游，先找陷井，哪里会受骗。实际上旅行社的条例大部分的内容是合同中的内容，好象没有解决问题，反而引起了更大争议。这个我们可以关注，这是目前争议比较大的事情。
另外，我们可以关注的，刚才讲了在国家层面上旅游发展的重要立法和政策，地方改革先行一步。比如最近海南建设旅游岛的事情，还有云南搞旅游改革实验区，吉林省专门提了长白山风景区，与地级市同样待遇，因为它实现了9+1，9个地市和1个长白山风景区同样并列的管理模式。在上级没有松动的情况下，地方改革先行一步，这个也可以积极关注。
2009-05-20 11:16:54
另外，旅游发展的中心，旅行社、饭店，包括在整个建设中，旅游景区已经成为地方建设的重心。奥运后旅游，目前鸟巢和水立方，包括大剧院已经成为北京的地标性新景区，鸟巢和水立方正在申请国家的新景区。到明年是世博年，今年到明年可能是北京、上海两个大都市引起世界关注，发挥奥运后效应，以及世博效应的关键时期。这两个城市的旅游业，不管是出境旅游还是国内旅游都有质的提升，尤其是上海迪士尼建成以后，上海旅游发展的高端区位优势会显现，我们可以关注这两个大都市对我国整个国家的旅游产生的巨大成效。
我拜读了张老师关于我国的旅游协会地位在国际上的问题，这是我近一段时间以来读到的非常理性思考的文章，这个文章不知道是不是适合在旅游报上发布一下，使得大家更关注我国旅游协会，我建议大家读这个文章，如果可以可以在《旅游报》上登一下，让大家关注。
2009-05-20 11:18:25
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