根据我们的调查和测算，国家投入这23.5亿元投资，可以带动约70亿元的各项配套，包括省级配套、企业配套和职工自筹。完成15.67万户林业棚户区改造任务，预计可以消费钢材约17万吨、木材约23万立方米、水泥约130万吨、玻璃约400万立方米。这样的话，水泥、红砖、石材、钢材、运输等相关行业都因此受益，能够拉动我们国家建材和相关产业的发展。
2009-04-16 14:51:47
四、林业棚户区改造工程的工作要求。
为了确保林业棚户区改造工程高质量、高效率完成，国家林业局会同国务院发展改革委、住房城乡建设部、国土资源部即将联合颁发《国有林区棚户区改造项目管理暂行办法》，这个《暂行办法》对于林区棚户区改造的原则、组织管理、计划管理、资金管理、建设管理、竣工验收以及相关优惠政策支持等方面都作出了明确的规定。据我所了解，这个文件正在国家相关部门的会签之中，很快就可以颁发。同时我们要求各地在国家颁发的管理办法基础上，结合本省的具体情况和相关的优惠政策等支持因素，制定实施细则。同时，向广大职工和社会广泛宣传，使得我们这项工作能够规范、有序的运行。
2009-04-16 14:53:07
对于棚户区改造我们主要提出以下工作要求：
一是加强领导，落实责任。要求各级林业部门要把棚户区改造作为一项重要的政治任务，要加强领导，落实责任。各个林业部门的主要负责同志一定要亲自抓，要负总责，要把棚户区改造的任务、目标、责任细化分解、落实到相关的部门，落实到人，层层签订责任状，层层抓好落实。
2009-04-16 14:54:45
二是全面落实各项优惠政策。国家对于保障性安居工程给予了很多的政策优惠，我们要求各级林业部门要积极、主动地向各个有关部门汇报、沟通，争取政策支持，切实把林区棚户区改造所涉及到的土地划拨、征占用管理、城市基础设施配套建设、林地征占用补偿以及地方各项行政性收费等一些税费减免优惠政策落到实处。同时，也鼓励各地在此基础上，根据本地林区棚户区改造的具体情况，能够制定出台进一步支持林区棚户区改造的优惠政策。
三是加强工程质量管理。棚户区改造一定要严把质量关，虽然户型小，可是功能要齐全，要坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设，要严格基本建设程序，严格执行工程招投标、施工图设计和文件审查，施工许可以及竣工验收备案制度。大宗和主要建材也要实行招标和竞价采购，要对工程建设进行全过程、全方位的监理，确保林业职工能够住上优质、放心和满意的房子。
2009-04-16 14:55:48
四是加快工程建设进度。因为这次棚户区改造的重点任务主要是在东北、内蒙古等地区，这个地区由于气候影响，每年的土建施工期一般只有6-7个月的时间，时间很紧，所以我们要求各级林业部门一定要抢时间、赶进度。今年的建设任务要确保在今年10月底以前完成土建，使得职工能够早日搬进新房，早日享受到党和政府对林区职工的关爱。
五是严格资金监管。棚户区改造中央的补助和地方的补助数额很大，所以我们要求对棚户区改造建设资金实行专款专用，单独核算。严防截留挪用，严禁以各种任何形式挤占、挪用、违规抵扣建设资金。要对棚户区改造资金运行情况进行全方位、全过程的跟踪监管，发现问题要严肃处理。对于配套资金不落实、资金出现问题的地方，国家林业局也将会同有关部门采取严格的措施，直至暂停所在区域的资金拨付，确保国家投资发挥应有的效应。
以上是我就林区棚户区改造的基本情况向各位做的简要介绍。下面，我和我的同事愿意回答各位所提出的问题。谢谢大家。
2009-04-16 14:58:01
请教王司长一个问题。我们知道国有林区棚户区改造工程是去年年底党中央、国务院作为一项重要的保增长、促内需主题的一个实实在在的重要举措。请您谈谈这项工程有哪些重要的意义。另外，有些地方保障性安居工程出现一些质量问题，包括前阵子广州工程竣工入住的时候拒绝入住，棚户区工程怎样以此为鉴，我有一个担心，对工程质量要求比较高、工时比较赶、配套资金也并不是很宽裕，这三者之间关系怎么协调？
2009-04-16 15:01:19
林区棚户区改造主要有三个重大意义。总体而言，党中央、国务院在科学发展观提出以后，坚持以人为本的科学发展观的核心理念，对于民生是高度关注。同时，中央对于林业建设也是高度关注。启动林区棚户区改造，我们认为是体现了党中央、国务院对林区民生、林业建设、改善林区生产生活条件的高度重视。温家宝总理在今年政府工作报告中已经明确指示，要用三年时间解决750万户城市棚户区低收入家庭的住房困难和林区、垦区、煤矿240万户居民的住房困难。作为政府总理在人代会上把林区的棚户区改造给予了这样一个高度的重视，是前所未有的。李克强副总理对这项工作非常关注，作出过非常明确的、重要的批示，要求各个部门一定要高度关心和支持林区困难群体，协调、帮助解决好住房存在的困难。
2009-04-16 15:02:15
林区棚户区改造的意义从以下三个方面表述一下：
（一）加快推进林业棚户区改造，是科学发展观在林区的具体实践。长期以来，森工企业政企合一，社企不分，在保证国家木材生产并为国家经济建设做出巨大贡献的同时，承担了大量的社会职责，企业负担沉重，积淀了大量的历史欠账，陷入了严重的资源危机和经济危机，导致职工生产生活条件差，收入低，贫困面大，成为现阶段最为突出的弱势群体，2007年林区在岗职工年可支配收入仅相当于全国平均水平的三分之一。多种因素导致林区各种矛盾交织，严重影响林区社会稳定。全面建设小康社会，需要下大力气解决林区基础设施建设严重滞后问题，需要突出解决好林区职工群众住房问题。实施林业棚户区改造，改善林区困难群体的居住条件，让林区职工群众共享改革发展成果，是林区广大群众的多年期盼，是党中央、国务院关心林业、关注民生、改善民生的重大举措，必将大大改善林区职工群众生产生活条件，体现了以人为本，是科学发展观在林区的具体实践。
2009-04-16 15:06:00
（二）加快推进林业棚户区改造，是拉动内需促进经济增长的重要措施。为了应对当前国际金融危机，保持我国经济平稳较快发展，中央做出了积极扩大内需的战略决策，这其中第一位的就是实施保障性安居工程。安居工程的实施，是通过增加投资保持经济较快平稳增长的有效措施，同时又是保持经济较快增长与改善民生的结合点，是扩大投资拉动经济增长与刺激居民消费的结合点。林业棚户区改造是国家保障性安居工程的重要组成部分，在当前形势下，加快推进林业棚户区改造，既能极大地解决林区职工多年的住房困难，促进民生改善，又能有效刺激居民消费，强力带动建筑、建材、家具、交通运输等相关行业发展，对拉动内需促进经济平稳较快发展具有重大意义。从林业棚户区改造试点情况看，新增中央投资的拉动效应明显，中央已投入的23.5亿元改造资金,直接拉动地方、企业、职工和社会投资达70.5亿元。按照房地产业投入与产出比测算,全部完成96万户林业棚户区改造任务，中央投资可带动近400多亿元配套投资，预计消费钢材125万吨、木材114万立方米、水泥918万吨、玻璃2797万立方米，将有力促进相关产业发展，在拉动内需促进经济增长中发挥重要作用。
2009-04-16 15:07:47
（三）加快推进林业棚户区改造，是深化林业改革、促进林区经济社会协调可持续发展的有效途径。国有林区大都是按照国家对木材生产需求而规划建设的，在“先生产、后生活”思想指导下，基本建设投资缺口很大，导致林区基础设施建设、特别是职工生活设施建设严重滞后，山上林场所普遍都是“小、散、破”，交通不便，缺乏基本的医疗、教育条件，林区社会发展十分缓慢。国家实施天然林资源保护工程后，东北林区木材生产大幅调减，西南、西北林区全面禁伐，林区生产力布局和林场所建设急需重新布局和调整。林业棚户区改造工程的实施，将成为优化林区生产力布局的良好契机，通过棚户区改造，加快林区林场所和营造林生产等生产生活布局的调整，加速林区小城镇建设的步伐，大幅度改善林区职工生活、医疗、教育、交通等条件，提升林区经济社会发展的层次，进一步促进森工改革的深化，夯实林区经济社会协调可持续发展的基础。
2009-04-16 15:08:17
另外，您所关心的关于林业棚户区改造住房的质量问题，这个问题可以说也是我们所高度关注的问题。关注民生，安全是第一位，所以我们从多个方面采取了严格的措施。首先，要严把设计关，关于住房的设计我们要求必须选择符合资质条件的设计部门来进行设计。从设计关的源头把握住质量问题。
2009-04-16 15:11:08
第二，建材采购严格按照相关大宗物资采购规范要求，选择具有资质、信誉好、质量好的企业，按照竞标、招标采购的方式，确保原材料质量。
第三，从建筑质量来说，对于林区棚户区改造的建筑，我们要求实行招标制。有的省区为了更方便林区职工选择好的建筑队伍，他们也在一定区域内选择了一些信誉好、有资质、建筑质量高的施工队，在这个范围内再进行招投标，确保建筑质量。
2009-04-16 15:13:25
同时还有一个很重要的因素，我们棚户区改造因为涉及到职工的切身利益，广大职工高度关注，已经有几个林业局局长跟我讲，我们棚户区改造一开始施工，我们的林区职工，特别是老职工就像义务监督员一样，每天早晨早早的拿小马扎坐在那儿盯着看，为什么呢？他们说这是我们的房子，也许这些老人家不知道住在哪一个楼，哪一层，但是他们知道这个房子是为了他们盖的，他们真的像义务监督员一样看着。另一方面，各级林业部门对这个问题是高度重视的。大家对于棚户区改造所承担的政治使命、民生使命可以说是非常清楚，来不得半点马虎。一些试点局有的住房已经交付使用，我本人去现场看了，质量还是信得过的。
2009-04-16 15:14:45
关于你所担心的配套资金问题，这一点我想做这样一个说明。首先中央的投资已经足额到位，每户1.5万元。省级配套资金，据我们所了解各个相关省都采取了有力的措施，结合自己的情况予以保证。有的省列入本省的年度财政预算，有的省把它放到国务院代发的地方国债进行安排，还有的省通过省财政的金融平台，来为棚户区建设提供无偿的配套资金，可以说多种方式并举。
2009-04-16 15:16:45
关于企业和职工配套我们所了解的相关情况来看，大部分的企业提供相关的配套资金还是有保障的。二是充分发挥林区的优势，比如说一些建筑材料，像沙石之类，我们完全可以通过自给的、自产的方式降低建设成本；三是中央和各地方政府对于棚户区改造都提供很多政策支持，比如税费的减免，据我们目前所了解的试点先行省情况来看，目前出台的国家和省地方政府税费减免相关优惠大概可以为每一平方米的建筑成本降低260块-300块钱左右。
2009-04-16 15:18:28
关于个人出资这块，各地因地制宜的采取了一些办法。比如吉林省对于职工棚户区改造住房产权进行改革，在省建设和国土部门的大力支持下，赋予缴纳了一定比例的个人付款职工以全部产权，进一步调动了广大职工投资于棚户区改造的积极性。因为棚户区改造是三年完成的问题，任务量比较大，林业企业还要维持企业的正常运转也需要流动资金的支持。如果说短时间内把企业自有资金集中用于棚户区改造，也可能会给企业短期的资金周转带来困难。这个问题国家相关部门也高度重视，进行了多次调研。目前在资金周转方面存在困难的企业，相关部门正在研究金融支持的途径。从目前我们所掌握的情况来看，特别是第一批22.3亿投资安排情况来看，配套资金的问题在第一批里问题不大。
2009-04-16 15:21:00
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