女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国新办新闻发布会，今天上午我们请来了中国保监会副主席李克穆先生；还有保监会主席助理、新闻发言人袁力先生，向大家介绍中国保险业的发展前景等方面情况，并回答大家感兴趣的问题。现在我们先请李副主席介绍情况。
2009-02-26 09:53:20
女士们、先生们，大家上午好！首先，借此机会感谢各位来自新闻媒体的朋友们一直以来对中国保险业的关注和支持。下面，我简要地向大家介绍中国保险市场发展前景的有关情况。
2009-02-26 09:54:10
一、保险业的基本情况
近年来，中国保险业坚持改革创新，坚持对外开放，不断提升科学发展水平和服务能力。
2009-02-26 09:55:27
一是保险业务稳步增长。2008年，全国实现保费收入9784.1亿元，同比增长39.1%。其中财产险业务2336.7亿元，同比增长20%；寿险业务6658.4亿元，同比增长49.2%；健康险业务585.5亿元，同比增长52.4%；人身意外险业务203.5亿元，同比增长7.1%。
2009-02-26 09:55:56
二是保障型业务占比提高。保监会积极推动保险业务结构调整，着力发展保障型业务。截至2008年末，保障功能较强的普通寿险占寿险公司保费收入的14.8%，较9月末提高1.4个百分点。今年1月，保监会出台了《关于加快业务结构调整进一步发挥保险保障功能的指导意见》。1月份，投资连结保险和万能保险占寿险业务的15.1%，比去年同期下降19.7个百分点。
2009-02-26 09:56:29
三是保险资金运用结构进一步调整。截至2009年1月底，保险公司总资产3.38万亿元。保险公司资金运用余额3.06万亿元，其中银行存款和债券占比83.9%，股票和基金占比13.9%，其他投资占比2.2%。
2009-02-26 09:56:50
2009年以来，保险业加快结构调整和发展方式转变，积极防范和化解保险风险，努力保持平稳健康发展，取得了良好开局。今年1月，全国实现保费收入1147.6亿元，同比增长8.6%。其中财产险业务297亿元，同比增长5.3%；寿险业务783.5亿元，同比增长10.6%；健康险业务48.8亿元，同比增长4.3%；人身意外险业务18亿元，同比减少4.9%。
2009-02-26 09:57:06
二、2009年保险市场发展展望
当前，国际金融危机给中国保险市场带来的不利影响正在逐步显现，保险市场发展面临一定的困难和挑战。同时，也存在诸多有利条件，仍然具有广阔的发展前景和潜力。
2009-02-26 09:57:42
保险业有条件实现平稳健康发展。近年来保险业改革发展的成果，为保持平稳健康发展奠定了坚实基础。从保险市场看，市场体系逐步健全，行业整体实力明显增强，目前全国共有保险公司120家。对外开放稳步推进，共有15个国家和地区的51家外资保险公司在华设立195个营业性机构。
2009-02-26 09:58:11
从保险公司看，近年来保险改革不断深化，保险公司体制机制发生深刻变化，国有保险公司股份制改革基本完成，有6家保险公司在境内外上市。保险公司治理结构逐步完善，经营管理更加科学，公司竞争力不断增强。从保险监管看，现代保险监管体系初步形成，风险防范的长效机制逐步健全，保险监管调控市场、防范风险的能力不断提高。
2009-02-26 09:59:14
保险业有信心实现平稳健康发展。信心来自三个方面，一是保险业发展的经济社会基础没有改变。我国工业化、城市化快速发展，人们在就业、医疗、养老、教育等方面的消费需求逐步升级，保险业在服务新农村建设、完善社会保障体系、参与社会风险管理等方面的发展空间越来越大。
2009-02-26 09:59:41
二是中央为扩大内需、促进经济增长，出台了一系列宏观调控政策，这些政策措施的落实，将产生巨大的保险需求，给保险业发展提供了广阔舞台。三是保险法律法规逐步健全，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的发布实施，促使全社会的风险和保险意识不断提高，保险业发展的法制环境、政策环境和社会环境不断优化。
2009-02-26 10:00:15
2009年，保险业将坚持抓监管、防风险、调结构、促发展，切实做好四个方面的重点工作。
（一）贯彻落实中央决策部署，更好地服务经济社会发展。一是积极发展“三农”保险，进一步扩大农业保险覆盖范围。稳步发展与住房、汽车消费等相关的保险。积极发展建工险、工程险等业务，为重大基础设施项目建设提供风险保障。
2009-02-26 10:00:36
二是积极发展个人、团体养老等保险业务。推动健康保险发展，支持相关保险机构投资医疗机构和养老实体。三是保监会将对保险资产监管政策作出适当调整，逐步增加投资工具，拓宽投资渠道，改善保险资产配置。
2009-02-26 10:01:21
（二）防范化解保险风险，维护保险市场安全稳健运行。一是防范国际金融风险向境内保险市场传递，加强国际保险监管的交流与合作。二是防范可能出现的非正常集中退保，完善寿险行业退保应急机制。三是防范保险资金运用风险，切实加强资产负债匹配管理。四是防范部分保险公司偿付能力不达标风险，加强对偿付能力下降保险公司的预警和处置。
2009-02-26 10:01:47
（三）推动结构调整，提高保险业发展质量。一是按照突出主业的原则，推动保障型业务发展。二是建立健全投连和万能产品销售资格和销售行为管理制度，引导公司加大力度发展长期业务、期交业务。三是促进销售渠道调整，充分发挥个人代理、团险、银邮等不同销售渠道的优势。
2009-02-26 10:02:29
（四）加强改进保险监管，保护被保险人利益。一是以推进分类监管为着力点，对不同风险程度的保险机构实行差异化监管，不断提高保险监管效率。二是以《保险法》修订实施为契机，加快有关法规的“废、改、立”，加强行业制度建设。
2009-02-26 10:03:08
三是以规范保险市场秩序为重点，坚决查处保险市场各类违法违规行为，努力营造良好市场环境。四是以加强保险消费者教育工作为抓手，不断健全保护被保险人利益的工作机制。五是完善保险保障基金制度，促进保险保障基金公司规范运作。
下面，我和我的同事中国保监会主席助理袁力，共同回答大家的提问。
2009-02-26 10:04:52
主席，刚才提到今年会为重大基础设施项目建设提供风险保障，请问前不久央视的附属大楼发生火灾，中国人保的险种是建筑工程一切险，截止日期是6月30日。根据报道，起火原因有人为因素，请问保险公司是否会全额赔付，存在几种可能性？还有一个问题是，巨灾保险的试点工作正在进行，请问有什么进展？
2009-02-26 10:05:13
大家都很关心前不久央视的这场大火，这场大火造成了很大的损失，着火的楼是一个附属的文化中心，这个保险是由中国人保承保的，保额是15.33亿人民币。目前，中国人保已经专门成立了一个理赔的工作小组，正在进行一系列理赔前的处置工作，目前相关工作正在进行中。
2009-02-26 10:09:52
关于巨灾保险问题，也是社会上非常关注的。为推进巨灾保险制度的建立，保监会举行过一系列的会议，包括国际研讨会。大家都看到，近年来由于气候的变化等一系列原因，巨灾在全球范围内可以说是频发。刚刚过去的2008年也发生过多起比较大的灾难。对这些问题，党中央、国务院也非常重视。表现在保险业方面，有对于农业保险的巨灾保险机制，对于地震险等这些自然灾害引起的巨灾的保险机制，这些机制我们和有关方面已经达成了一系列有价值的框架性建议，目前正在逐项落实当中。
2009-02-26 10:11:01
因为各位知道，大面积的农业方面的灾难完全依靠保险公司来理赔是相当困难的，通常都有国家支持的政策性保险，运作都是商业化运作，以这样一种机制来建立巨灾保险。对于巨灾保险一些具体的内容，在这里我就不具体介绍了。总之这项工作正在抓紧推进。我们也希望在各部门的支持下，巨灾保险机制能够早日出台，为社会服务。
2009-02-26 10:13:13
第一个问题，前段时间中国北方大部分地区持续干旱，灾情非常严重，农民受到了很大损失。有关研究认为农民受损较多的原因是没有旱灾的保险，请问是不是这样？第二个问题，在去年的雪灾、震灾和今年的旱灾中，农业保险到底起了多大的作用，怎么样使更多的农民受益？
2009-02-26 10:14:11
刚才我讲到农业保险是一项需要政策性支持的业务，一段时间以来，保监会在如何推进农业保险方面也组织了一系列专项研讨。这项工作是在国家有关部门全力支持的基础上开展的，多位国家领导人也为此做了重要的批示。从总体上看，农业保险在近几年得到了比较快的发展。
从去年的情况看，保险业承保了各类农作物5.3亿亩，参保的农户达到了9千万户次，为农业提供了将近2400亿元风险保障。这三个指标分别比2007年增加了130%、81%、113%。目前农业保险试点的覆盖范围可以说已经基本覆盖了所有的省区。从刚才的数字也可以看出来，农业保险的发展速度是比较快的。
2009-02-26 10:15:02
关于旱灾保险，由于我国每个省区的情况有很大差别，在保险产品方面也有不同的做法。比如，有些省区的农业保险已经涵盖了旱灾的责任，有的是以附加险的形式存在的。
2009-02-26 10:17:53
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