解振华解读《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书 -- 中国发展门户网

气候变化是全球关注的问题，应对气候变化事关人类生存、各国发展，是全世界面临的共同挑战。中国政府始终高度重视应对气候变化，积极参与国际社会应对气候变化的进程，认真履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》所规定的国际义务，在国际合作中发挥积极的建设性作用。尽管中国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的双重压力，中国充分认识到应对气候变化的重要性和紧迫性，制定了一系列与应对气候变化相关的政策和措施。去年6月发布实施了《应对气候变化国家方案》，采取了实实在在的应对气候变化行动，取得了明显成效。

今天发布的白皮书由八章组成，即气候变化与中国国情、气候变化对中国的影响、应对气候变化的战略和目标、减缓气候变化的政策与行动、适应气候变化的政策与行动、提高全社会参与意识和能力、加强气候变化领域国际合作，以及应对气候变化机制体制建设。白皮书全面介绍了中国应对气候变化的政策与努力，以及落实《应对气候变化国家方案》所取得的进展和成果，阐述了中国积极应对气候变化的立场，主要包括：

2008-10-29 09:57:04

解振华:

——中国的基本国情决定了中国在应对气候变化领域面临巨大挑战。气候变化已经对中国自然生态系统和经济社会发展带来了现实的威胁，主要体现在农业、生态系统、水资源、沿海和生态脆弱地区等领域；

——中国坚持在可持续发展框架下积极应对气候变化，全面实施《应对气候变化国家方案》，加大力度落实《国家方案》提出的2010年控制温室气体排放、增强适应气候变化能力、加强科学研究与技术研发和增强公众意识与管理水平等目标；

2008-10-29 09:58:29

解振华:

——中国积极推进减缓气候变化的政策和行动，通过调整经济结构、转变经济发展方式，大力倡导节约资源能源、提高资源能源利用效率、优化能源结构、植树造林，取得了明显成果。2007年全国单位GDP能耗下降3.66%；2006和2007年累计节能1.47亿吨标准煤，相当于少排放3.35亿吨二氧化碳；2007年关停小火电机组1438万千瓦，淘汰落后炼铁产能4659万吨、落后水泥产能5200万吨；2007年可再生能源利用总量约2.2亿吨标准煤，相当于少排放约5亿吨二氧化碳；2006和2007年风电新增装机305万千瓦，年均增长148%；截至到2007年底，全国户用沼气达到2600多万户，每年可替代1600万吨标准煤，相当于少排放4400万吨二氧化碳；

——中国在农业、森林和其它自然生态系统、水资源等领域，以及海岸带及沿海地区等脆弱区，积极实施适应气候变化的政策、行动，取得了积极成果。大力增强了农业、林业的防灾减灾和综合生产能力；截至2007年底，全国累计初步治理水土面积约100万平方公里；强化提高了海洋灾害防御能力，初步建成了海洋环境立体化观测网络；

2008-10-29 09:59:15

解振华:

——中国重视环境与气候变化领域的教育、宣传与公众意识的提高，大力倡导全社会参与应对气候变化的全民行动；

——中国积极参加和推动应对气候变化的国际合作，建设性地推动《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的有效实施；推进《公约》和《议定书》下的技术转让与合作，促进清洁发展机制项目合作的深入发展；

——中国政府进一步强化了应对气候变化工作的组织领导，完善了协调管理工作机制，各级政府都要把应对气候变化作为落实科学发展观的重要内容，将应对气候变化纳入经济社会发展规划，制定符合本地区、本部门实际的措施，不断增强应对气候变化工作的组织和实施能力。

白皮书表明，中国政府本着对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，坚定不移地走可持续发展道路，不断加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出不懈努力。

下面，开始回答大家的问题。谢谢大家。

2008-10-29 09:59:35

香港文汇报记者:

请问解主任，看到白皮书之后，想知道中国政府在未来国际气候变化谈判过程中将发挥什么样的作用？会提出哪些具体的倡议或者设想？今年年底、明年都会召开一些国际会议，请问中方在会议上会有什么样的考虑？提出什么样的建议？

2008-10-29 09:59:50

解振华:

中国政府非常重视气候变化的问题。在印尼召开的巴厘岛会议上，我们在形成巴厘路线图的过程当中发挥了积极的建设性作用。今年在波兹南，明年年底在哥本哈根的会议上，我们同样会发挥积极的建设性作用。两次会议的目的就是要落实气候变化公约和京都议定书以及巴厘路线图的所规定的任务。我们希望两次会议在推进巴厘路线图的落实方面取得进展和成功。

主要应解决几个问题：一是在公约的机制下，要谈减缓、适应、资金和技术转让的问题。中国政府已经在去年以来的几次会议上对以上几个问题都提出了政策建议。我们在下个月7－8号将和联合国共同召开关于气候变化技术开发与转让的高级别国际研讨会，我们将在会上提出关于技术转让的倡议。关于适应问题，我们已经提出有关的倡议。关于森林问题，我们在APEC的会议上提出了相关建议。中国政府为了开好波兹南会议和哥本哈根会议，对巴厘路线图的四个要素都提出积极建议，就是希望推动这个进程有序地顺利发展。

2008-10-29 10:00:44

解振华:

在《京都议定书》的框架之下，国际社会很关注减缓的问题，所以我们今天发布的白皮书也向国际社会来介绍中国在减缓气候变化中的政策，特别是介绍一下我们所采取的措施，取得的一些实际效果。在减缓问题上，我们希望发达国家按照IPCC的建议，到2020年，排放总量在1990年基础上减排25%-40%。同时，也希望发达国家按照公约和议定书的要求，在技术转让和资金问题上，承担发达国家应该承担的责任。至于中国和发展中国家，我们在发达国家的资金和技术转让的承诺得到落实之后，我们也要采取积极措施，根据各国国情，来减缓温室气体增长的速度。最近这段时间，我们和有关国家一直在积极地磋商、加强沟通，准备为明年年底哥本哈根会议做出我们应有的贡献。谢谢。

2008-10-29 10:07:57

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