女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办发布会。今天上午还有不少重要的活动，比如朝核六方会谈有很重要的活动，从今天到这里参加发布会的记者就可以看出大家对产品质量、食品安全的关注。今天我们很高兴请来国家质监局局长李长江先生，向大家介绍中国的产品质量和食品安全的有关问题，并回答记者们关心的问题。

现在请李长江局长做介绍。

女士们，先生们，新闻界媒体的各位朋友们，大家上午好！我今天和媒体的朋友们见面，我也知道你们现在很关注中国的产品质量和食品安全问题，这个心情同我的心情是一样的，中国政府对产品质量、食品安全是高度重视的，多年来我们从中央政府到地方政府建立了一套较为完整的符合中国实际的产品质量、食品安全的法律法规。同时，我们也建立了一套加强产品质量，特别是食品安全监管的工作机制。

建立了哪些机制呢？一是实行了市场准入制度，我们对涉及安全、健康、环保的产品实行严格的市场准入，就是进行生产许可证的管理，实行强制性的认证管理。二是实行国家产品质量监督抽查的制度，每年我们对重要的产品、敏感的产品实行国家监督抽查，而且抽查结果向社会公布，向媒体公布。三是实行严格的产品出厂的检验制度，确保进入流通环节的产品质量的安全。四是产品进入到流通环节，发现有缺陷、不合格的，我们实行缺陷产品召回制度，这就是说通过这一系列的制度确保产品质量，确保食品安全。

最近，我们又在加大一项工程，就是产品质量电子监管网的建设，这个网的建成，将从产品出厂的时刻到进入到消费者的手中，全过程可以追踪产品的质量，发现假冒伪劣产品立刻就可以查询，可以投诉，可以索赔，通过这些制度，应该说我们国家产品质量是安全的，是有保证的。

我就简单地向各位做了一个介绍，算是一个开场白，下面我想把更多的时间留给我们媒体的各位记者，我也愿意多回答你们关心的问题。

李局长做了简要的介绍，散发的材料大家都看到了，现在我们就开始提问。

我有两个问题想问您。第一个问题，在这份材料当中，您谈到有些企业以非法检商品的税则号报关出口，逃避了检验检疫，我想问那些产品质量不佳的企业，是不是只用这样的一个方法来逃避出口的检验检疫？他们有没有使用其他的方法来逃避相关的检验检疫工作？第二个问题，您对外国媒体进行了一些抨击，说他们有的是夸大事实，有的甚至在新闻报道当中失实，甚至是说谎，尤其是在涉及中国产品质量问题方面，我的问题是您觉得他们在报道中国质量产品当中，在哪些地方报道失实，说了谎话，他们应该如何对相关的问题进行报道呢？

我首先回答第一个问题。一些企业非法检商品报关的问题，根据中国商检法的规定，我们对一些法检商品在出口之前要经过检验检疫部门检验报关，非法检的商品我们进行抽查，抽查的比例根据产品的不同，我们确定不同的比例。那么，非法检商品有的根据有关国家的要求，企业可以委托相关的检验机构对产品质量进行检验，而确保产品符合进出口的要求，但是我们应该看到，我们有的个别出口企业，在这方面没有按照出口的要求，这也就是刚才您所关心的，我们出口到有些国家的产品出现质量问题，这是主要的原因。

您所关心的第二个问题，我认为广大的媒体，对中国产品质量特别是食品安全高度关注，给予了积极的报道，这对于我们提高工作、改进工作都是非常好的。我们也是非常认真地听取媒体的意见。中国政府要求有关部门和公职人员能够接受媒体的建议，所以对广大媒体对我们工作的监督，我们是欢迎的。

最近有些媒体报道了中国的一些出口产品质量存在这样、那样的问题，我认为多数媒体反映的情况都是实事求是的，但是我们也确实感到有的媒体对有些情况可能了解不够。为了取得时效性，发布了一些与实际情况有出入的报道，比如杭州的中策公司出口到美国的轮胎质量的问题，再比如我们出口到日本的耐热锅的质量问题，这两个产品应该说从不同的渠道、相关的国家、有关的材料都证明这两种产品是合格的、是安全的。我认为这个报道和实际情况有出入。当然我认为，作为媒体考虑时效性，有些内容可能也来不及核对，我也注意到一旦事实说明之后，我们的一些媒体也相应地做了报道。

我有两个问题。第一个问题，在最近您在接受我们台采访的时候，提到食品安全是全世界共同面对的问题，但是我可能更多地在境外的媒体中注意到国外的一些机构的单方面的行动，我想问质检总局、我们国家在产品质量这块的国际合作有哪些？第二个问题，关于最近境外媒体报道我们中国的一个著名的品牌，大白兔奶糖含有一些有毒有害物质，请问这个情况我们是否有过了解？情况是否属实？谢谢！

我先回答你第一个问题。确实产品质量、食品安全是一个国际性的问题，因为世界各个国家都有一个生产产品、生产食品、消费产品、消费食品的问题，我们注意到世界卫生组织总干事陈冯富珍最近发表了一个声明，她讲到世界卫生组织每个月要收到200份来自193个成员国的食品安全报告，这就说明食品安全不是一个国家的问题，不是一个地区的问题，而是各个国家面对的一个共同的问题。因此，作为国家质检总局，根据我们的工作，我们同世界许多国家建立了双边的，同有些地区建立了多边的食品安全合作机制。比如，我们同欧盟建立了工业品安全的合作机制，今年10月份，在北京就要召开中国第六次工业品安全年会。同美国我们也建立了这方面的工作机制，今年9月份我们同美国要召开第二次食品安全峰会。我们同日本、同韩国、同东南亚的有些国家也建立了类似的工作机制，主要是考虑产品质量、食品安全是我们共同的任务、共同的责任，我们各国必须携起手来，共同努力，面对这个问题，寻求合作解决的方案。

我们同美国的农业部、卫生部、FDA都建立了很好的合作机制，最近我们双方已经召开了两次电话会议，并且美国卫生部将派他的办公室主任7月末到中国来，就中国食品安全相关问题进行沟通、交流情况。并且我们都约定8月份中美两国有关部门召开副部长级的食品安全工作会议。而且就中美建立食品安全合作广泛交换意见，拟定食品安全合作备忘录的文稿。待时机成熟，我们将签署中美食品安全合作备忘录。

您谈的第二个问题，就是最近菲律宾有关方面公布的中国上海冠生园食品总厂出口到菲律宾的大白兔奶糖检测到有甲醛的问题。对这个问题，第一我们没有接到菲律宾政府有关方面的情况沟通；第二我们同菲律宾驻中国使馆进行联系，想取得这方面的资料，他们表示无法提供；第三我们经过了认真的检查测试，大白兔奶糖在生产过程中没有添加甲醛。

我可以告诉大家，调查显示，甲醛可以天然存在于食品中，比如水果和水产品中天然的含量最高可以达到30mg/kg，国际食品发展委员会规定奶酪中甲醛限量为25mg/kg，欧盟规定食品包装材料的甲醛迁移限量为15mg/kg。

我想请问一个问题。我们看到有些消息说美国国会昨天在表决食品安全标签法案，有些人认为这是针对中国的食品安全问题，您有什么回应或者评价吗？甚至有一些国会议员说，要把防范食品安全问题提高到美国跟反恐一样的工作高度，请教您的看法？

我注意到7月18日布什总统宣布成立美国进口产品安全工作组，而且我同时也注意到布什总统包括新闻发言人都强调，这个工作组的成立不是针对中国的。就是说这个机构的成立主要是要加强对进口产品的监督和管理，因为美国要从世界150多个国家进口产品。

第一个问题，最近美国阿拉巴马州等一些地方部门说，中国的水产品包括一些鲶鱼、鳗鱼和虾中含有抗生素以及一些化学物品，请问您对这个报道有什么评论？

第二个问题，您是这方面经验丰富的人，在我们中国的产品中，食品、玩具、工业品或者是日用品，在所有的这些产品当中，您觉得有哪些产品最容易或者是曾经出现过比较多的问题，最值得您关注？

第三个问题，大家都知道，中国人比较好客，好东西往往都留给别人吃，所以说一些出口的产品往往质量是比较高的。我的问题是，在我们检控产品，特别是出口食品当中以及内销的产品，这其中的质量检控标准有什么区别？谢谢！

我先回答您第一个问题，就是中国的四种水产品，被美国FDA通报，并且停止向美国出售的问题。我们接到了FDA的通报，说这四种水产品含有美国禁用的药物，所以不符合美国相关的标准，停止这四种水产品的进口。之后我们进行了认真的调查，一是调查中发现出口到美国的有关企业，在水产品当中使用了不符合美国政府规定的药物。调查当中我们也发现，其中有的企业不是经过我们检验检疫部门备案的养殖场，也不是经过我们检验检疫检疫部门卫生注册的食品加工企业。

我们中国政府对出口的食品是采取对种植场、养殖场实行备案管理，对食品出口加工企业实行卫生注册管理。在食品出口之前，还要经过检验检疫部门进行严格的检疫，符合要求才允许出口。

我们这些产品出口到欧盟、日本一些国家，他们都是按照中国检验检疫部门出具的卫生合格证书来进行通关、检验、放行。但是我们看到因为美国的管理体制同这些国家不一样，他是所有的产品出口的企业，都可以向他出口，他在口岸进行随机抽查，这就容易使一些不法企业不按照美国标准生产的食品进入的美国市场。

在监管的机制方面，我们正同美国FDA进行沟通，希望我们双方进行交流合作，能够在各自有效监管的基础上确保进口的产品质量安全。我高兴的看到，美国的莱维特卫生部长，他现在是美国进口食品安全工作组的一个负责人，他准备7月末派他的办公室主任到中国来就建立合作机制、实行有效监管与我们交换意见。

关于第二个问题和第三个问题我想简单地回答一下。当然从美国也好，从其他的一些国家对中国产品的关注还是食品安全。我们国家现在对出口的产品和国内的产品都实行一个标准，即国家标准。作为出口产品，还必须要根据进口国的要求，要符合进口国的标准，或者根据协议的要求，根据协议的标准来执行。谢谢！

李局长您好！7月初，我们看到国家质量监督检验检疫总局公布了今年上半年国内产品的国家监督抽查的结果，其中当然也包括食品的抽查情况。我们看到尽管有些产品的合格率已经达到80%甚至90%，但是仍然有一些产品的合格率是比较低的，包括像水果罐头、蜜饯，作为一名普通的消费者，我们也看到这样或者那样的食品安全事件也时有发生，这个问题也是国内外相当关注的，所以想请问李局长，您对中国食品的质量的总体状况是如何评价的？谢谢！

我认为中国食品的合格率越来越高，产品的质量越来越好。为什么这么说呢？我可以给你提供一组数字，比如你所知道的，我们最近在对食品进行国家监督抽查，食品合格率达到85.1%，其中一些重要的产品，比如说米、面、油这些大众的、老百姓日常生活天天少不了的产品，合格率已经达到91.5%。而且一些果汁的合格率已经达到97.5%，应该说比例都很高。

我们出口食品的合格率就更高了，比如以今年上半年出口到美国、欧盟、日本的食品合格率为例，今年上半年出口到美国的食品合格率是99.1%，出口到欧盟和日本的产品合格率是99.8%，这个数字是相当高的。

但是我们也应该清醒地看到，我们的食品安全方面还是存在着不少的问题，突出表现在我们的一些食品小企业、小作坊，量大面广，生产条件差，他们的产品是不稳定的，有些产品是不合格的。

为此，我们采取抓大管小的原则，就是对规模比较大的企业，我们把它抓好，他们在我们国家食品生产企业当中是主流，他们生产的产品大约占我们全部市场的90%左右，就是我们绝大部分的产品应该是安全有保障的。对于这些小企业生产，占有市场份额大约10%左右的产品，我们将加大整治力度，特别是对小企业加大整治力度，对不合格的，长期生产不符合标准有的甚至制假售假的小企业，我们坚决彻底地把它关闭掉，不允许它在生产。

中国质检总局在哪个领域里的工作同其他的监管部门，比如说药监局的工作在范围上是有冲突的？您认为在监督检疫方面，各部门的职责是不是分得很清楚呢？

中国政府对食品安全工作是采取分段管理的机制，就是说从种植、养殖到生产加工，到流通销售，到餐饮服务，是分别由不同的部门按照职责进行分工、管理。但是这些部门是按照各自的职责进行分工，又密切地配合，共同把食品安全工作做好。

在资料中我看到对中国食品添加剂和水产品的问题，您刚才说是通过非法检的渠道出口到国外去了。我想知道的是，出口食品的企业以非法检的商品出口到国外，造成这种原因是海关的疏于管理，还是制度缺陷造成的？谢谢！

从食品的事情出来之后，我们高度重视，进行了认真的调查，调查发现，是以宠物食品的一种成份，用一种化学成份来进行报关，按照我们国家相关法律的规定，作为一种化学成份是不经过法定检验的，所以没有经过检验检疫部门检验，海关也是根据有关的法律法规规定是可以放行的。作为这个企业他就有责任，一种化学成份不能作为一种产品出口，所以我们对这个企业进行严厉的处罚。

我们刚才谈到了很多关于中国出口食品不安全的问题，现在我想了解一下，中国从外国进口的食品当中有没有出现质量安全问题。第一个问题，去年从哪些国家进口的哪些食品在质量安全方面遇到了问题？第二个问题，最近我们看到一些关于黑心包子的报道，北京电视台也为这个报道做了道歉，但是这个报道已经引发了一些恐慌、担心，在网上发现人们都非常的气愤，您对此有什么评价？

我先回答第一个问题，因为我刚才谈到了产品质量问题、食品安全问题不是一个国家的问题，是世界各国都面临的一个共同的问题。这就说明，各国面临共同的问题，当然中国从一些国家进口产品，自然也会遇到质量安全的问题。我可以用个数字来回答你这个问题，比如我们中国去年从美国进口的食品，合格率是99.09%。今年上半年从日本进口食品产品的合格率是98.9%。从欧盟进口的食品合格率是98.8%。今年上半年从美国进口的食品合格率是99.3%。所以这就有1%左右的产品是不合格的。

你所关心的前一段媒体报道的，国外媒体也在转载的，即“纸包子”的问题，这个事情现在已经查明，公安机关已经侦破这是一起个别媒体记者编造的一个虚假新闻，对这个虚假的新闻北京电视台和中国记协都分别发表了谈话，给予了严厉的谴责，我相信国外的一些媒体对这个事情也很关注，也会有同样的谴责。北京电视台向全社会做了道歉。

到目前为止，似乎中国对于食品安全、产品安全问题的解决方式，还只是临时的，只是治标而不是治本的办法，但是健康卫生方面的专家说，如果要全面解决问题，就需要对相关的体制进行大规模的整顿，以确保各个部门之间不会发生任何职责方面的冲突，现在贵方是否正在考虑对于相关的职能结构进行大规模的调整，还是说已经排除这种可能性？

我认为目前中国对中国食品质量安全，现在都是采取治本之策。对目前产品质量，特别食品质量方面存在的问题，中国政府高度重视，包括有效的监管、建立有效的机制进行充分的调查研究，我相信，会做出更有利于加强监管的一些措施。谢谢！

看来大家对今天的发布会还比较满意，今天的发布会就到此结束，今后国务院新闻办会会同质监局和有关部门加强新闻发布的工作，谢谢各位参加，今天发布会到此结束！

我也感谢大家，今后新闻媒体有哪些需要，我们质检总局会给你们提供讯息的，欢迎大家跟我们联系。