大家早上好！今天发布会我要给大家提供两条信息，一个是全国卫生系统将开展创建“平安医院”活动。第二条信息是给大家通报一下我们国家护理工作发展取得的一些成效，因为5月12日是国际护士节，借这个机会给大家通报一下关于我国护理工作的有关情况。

下面我先介绍一下关于开展“平安医院”活动的情况。为贯彻落实《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》精神，扎实推进医疗机构治安综合治理工作，切实解决医疗机构执业环境面临的突出问题，卫生部、中央社会治安综合治理委员会办公室等七部门日前下发了《关于开展创建“平安医院”活动的指导意见》，并决定在全国卫生系开展创建“平安医院”活动。

医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，增进广大人民群众身体健康，必须有一个安全、稳定的内、外部环境。

当前我国医疗卫生服务环境总体上是比较好的，广大医务工作者爱岗敬业，热心服务患者，提高医疗服务质量，为维护和增进人民群众健康做出了不懈努力和贡献。但是，由于多种原因，近年来，一些地方的个别医疗机构服务质量不高，甚至发生医疗事故，给患者和家庭造成伤害，还有一些地方医疗纠纷增多，扰乱医疗秩序、伤害医务人员的事件呈上升趋势，有的地方甚至出现了以纠缠、冲击医院为手段谋取私利的“医闹”现象，医患之间缺乏应有的信任和理解，医务人员缺乏安全感，不敢采用风险较大的医疗救治技术。

与此同时，由于一些医疗机构管理不到位，内部治安保卫机构不健全，治安防范基础设施条件差，群防群控的措施和经费不落实，社会治安防范队伍与医疗机构内部治安保卫力量没有形成合力。一些大医院出现了倒卖专家号的“号贩子”和以介绍看病、转院等为名进行谋利的“医托”，盗窃、诈骗患者等治安案件也时有发生，这些问题干扰了人民群众的看病就医，破坏了和谐的医患关系，影响了医疗卫生事业的健康发展。

在全国卫生系统开展创建“平安医院”活动，完善医疗机构治安防控体系，着力化解各类医患矛盾纠纷，对于保护医患双方的合法权益、维护正常的医疗服务秩序、建立和谐健康的医患关系、促进医疗卫生事业的健康发展具有非常重要的意义。

在全国范围内开展创建“平安医院”活动，要坚持与深化医疗体制改革、实施卫生事业发展“十一五”规划、加强行业作风建设、促进和谐社会建设相结合，立足当前，着眼长远，统筹规划，综合推进；坚持从实际出发，因地制宜，注重实效，着力建立减少和有效化解医疗纠纷机制，保障医患双方合法权益，严厉打击危害医务人员、患者人身财产安全和破坏医疗秩序的行为；坚持依靠医务人员，依靠人民群众，以医患双方满意为目标，把改善医患关系、提供满意服务贯穿创建“平安医院”活动的始终。

创建“平安医院”活动涉及医疗机构内部管理和外部环境诸多因素，政府各部门和社会各方面要共同努力，为优化医疗执业环境创造必要的条件。维护医疗机构的正常秩序，构建和谐医患关系，保护医患双方的合法权益是创建活动的重点内容。要通过广泛开展创建“平安医院”活动，积极探索新形势下医疗机构治安综合治理工作的新途径和新方法，建立比较完善的安全防范体系和治安保卫工作长效机制，健全医疗事故和医疗纠纷应急处置机制以及医患矛盾排查调解机制，提高医疗机构治安防范控制能力，确保医疗机构不发生重大消防安全责任事故、重大治安案件和重大群体性事件。

医疗机构要把创建“平安医院”活动作为加强医院管理的重要内容，切实落实“以病人为中心”的服务理念，认真遵守医疗服务管理法律法规，严格医疗技术人员执业资格管理，严格执行诊疗、护理技术规范和常规，加强院内感染控制和血液管理，确保医疗质量和医疗安全。要加强对医务人员的医德医风教育，加强安全用药和医疗价格管理，杜绝不合理收费现象。

要建立健全医疗服务社会监督评价机制，畅通患者投诉举报渠道，定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，不断提高患者的综合满意度。要完善医疗服务场所防盗窃、防扒窃、防火灾等各种安全防范设施，加强患者在院期间的安全管理，有效防止意外事故和突发事件对患者造成伤害，保护患者在就诊期间的财产安全和生命安全。

要加强医疗机构治安防控体系建设，要在党委、政府的领导下，由综治部门牵头，卫生行政、公安和医院等有关部门单位参加，构建党政领导、专群结合、警民联防的医疗机构治安防控网络，严厉打击破坏医疗秩序、危害医患安全的违法犯罪行为。

《意见》要求建立政府有关部门齐抓共管机制。各级卫生行政部门要将创建“平安医院”作为加强医院管理的重要内容，进一步完善医疗事故鉴定和医疗事故处理程序，加强和改进信访工作，变群众上访为干部下访，努力把矛盾和纠纷解决在萌芽状态，减少越级上访事件，避免因医患纠纷引发的治安案件和群体性事件。

各级各类医疗机构，特别是二级以上医院要成立创建“平安医院”领导机构，落实人员，明确分工，精心组织，完善内部治安保卫保障机制和工作机制，及时解决因医疗事故、医疗差错、医患矛盾等引发的医疗纠纷，依法保护医患双方的合法权益，妥善处理好人民群众的合理诉求。

公安机关要依照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，指导、监督医疗机构加强内部治安保卫工作，严厉打击侵害医护人员、患者人身财产安全和扰乱医疗机构秩序的各类违法犯罪活动。针对医院场所存在的突出治安问题，适时开展治安专项整治行动，大力加强医院场所的治安管理。民政部门要按有关规定做好对弃婴、流浪乞讨人员中的危重病人和精神病人的医疗救助工作。工商部门要依法认真清理和查处违法医疗广告。城管部门要加强对“号贩子”、“医托”以及在医院内散发小广告的监督管理。

宣传部门和新闻单位要采取多种有效形式，深入宣传开展创建“平安医院”活动的重要作用和主要措施，引导患者正确理解和尊重医务人员的劳动，理性、客观、公正地对待医疗服务可能出现的风险。

平安医院建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要组成部分。各级党委、政府要把创建“平安医院”活动纳入各地平安建设的总体规划。按照“属地管理”原则，各地建立健全由综治部门牵头，卫生行政部门为主，公安、民政、工商、宣传等部门和单位参与，各有关部门密切配合、各司其职的创建工作机构。中央综治办、公安部、卫生部等部门联合成立全国创建平安医院活动领导小组及办公室，负责对各地创建活动的检查和指导。

从2007年下半年起，卫生部将会同有关部门联合组成调研督导组，对二级以上大型医疗机构创建平安医院工作进行调研、指导，总结经验，研究提出“平安医院”考核标准和考核办法。全国创建平安医院活动领导小组及办公室要对各地开展创建“平安医院”活动的工作情况进行检查，适时召开全国创建“平安医院”活动经验交流会，对在创建活动中工作突出、成效显著的单位和个人予以表彰。

第二条信息，是关于我国护理工作发展的有关情况介绍。5月12日是国际护士节，2007年护士节的主题是“营造优良执业环境，提供优质护理服务”。该主题的内涵为：强调护理人员的执业环境直接关系到医疗护理质量和患者安全，关系到医患关系的和谐融洽；强调要调动广大护士的积极性、主动性、创造性，使其为人民群众的健康提供优质服务。

护理工作作为医疗卫生事业的重要组成部分，与人民群众的健康利益和生命安全密切相关。广大护士在防病治病，抢救生命，促进康复和减轻痛苦等方面担负着重要责任，在构建和谐医患关系中发挥着重要作用。近年来，我国护理工作发展取得显著成效。

一是积极贯彻落实《中国护理事业发展规划纲要（2005—2010年）》，促进护理工作发展。2005年卫生部颁布实施《中国护理事业发展规划纲要（2005—2010年）》并召开全国护理工作会议进行部署，明确提出“加强护士队伍建设，提高护士队伍整体素质，规范护士执业行为，提高护理服务质量和专业技术水平，拓展护理服务，促进护理事业与社会经济和医学技术的协调发展，满足人民群众的健康服务需求。”

要求各级卫生行政部门要将护理工作纳入医疗卫生事业发展的整体框架中同步、协调发展。全国各省、自治区、直辖市卫生行政部门精心研究、制定落实本省（自治区、直辖市）护理事业发展规划和实施方案，确定工作重点和目标。这些工作营造了重视护士队伍建设和加强护理工作的氛围。

二是护士队伍不断发展壮大。截至2006年年底，我国共有护士142.6万人，占卫生技术人员总数的30.8%。2005年和2006年，是我国护士数量增长最快的两年。2005年增长了4万护士，2006年增长了8万护士，两年共增长12万护士，相当于1996年至2004年8年间增长的总和。

护士队伍发展壮大基于两个方面原因：第一，卫生部颁布实施《中国护理事业发展规划纲要（2005—2010年）》后，各地将提高临床一线护士数量和护士队伍质量作为护理工作发展的重点，北京、天津、河北、浙江、山东、湖南、广东、云南、陕西等省、直辖市，提出了更高的临床一线护士配备标准。如北京市和河北省，都提出到2010年，三级甲等医院普通病床的床位与护士之比应达到1：0.5，重症监护病房床位与护士数之比要达到1：2.5到1：3。浙江省提出，到2010年，全省三级医院实际床位与在岗护士数之比达到1：0.75。

第二，近两年的“医院管理年”活动将医院临床一线护士配备是否达到标准列入医院管理质量评价的重要内容之一，医院愈加重视并解决临床一线护士短缺的问题。随着护理教育的发展，护士队伍中大专以上学历的护士比例不断增长，根据2005年统计数据，具备大专以上学历的护士占30.1%,比2003年提高了5个百分点。

三是深化“以病人为中心”的服务理念，进一步改善护理服务，提高护理工作质量。护理工作在患者的治疗、康复过程中发挥着重要作用，一方面，护理工作质量和护士的专业技术水平影响着患者的医疗安全、治疗效果和康复，另一方面，护士的职业素养、服务态度、言谈举止以及对患者的关心和帮助，直接影响着患者的心理感受，影响着患者对医疗卫生服务的满意程度，影响着医患关系的和谐、融洽。

近年来，卫生部提出护理工作要“贴近病人，贴近临床，贴近社会”，各地在改善护理服务方面开展了许多工作。一些医院调整护理服务流程，体现以病人为中心，做到入院有人接，出院有人送，困难有人帮，疑难有人解；一些医院在护理工作中倡导“亲情式服务”，使护士在工作中更加关心和体贴患者。这些做法得到了患者和社会的肯定。

四是护士在社区卫生服务中发挥着愈来愈重要的作用。随着社区卫生服务的发展，为满足人民群众的健康服务需求，护理服务不断向家庭、社区延伸。为加强社区护士的培养，提高社区护士的专业知识和能力，卫生部颁布了《社区护士岗位培训大纲》，通过规范开展培训工作加强社区护士队伍建设。

我国护理工作的发展虽然取得成效，但与医学技术和医疗服务质量的整体要求，与人民群众的健康需求和期望还存在一定差距：一、医院临床一线护士数量仍不能满足患者护理服务需求。虽然近两年护士队伍的数量发展较快，但护士的配置仍不能满足患者的护理需求，护士每天忙于执行医嘱和治疗性工作，而患者的生活护理、基础护理工作是靠患者花钱聘护工，虽然满足了病人的生活照顾需要，但对危重病人的护理带来了安全的隐患。

二、护士队伍出现了新的不稳定问题。一些医院为减少护士人力成本，以较低的工资聘用合同护士，正规编制的护士队伍逐渐被临时聘用的护士所代替，形成了医院内一支同工不同酬的特殊队伍，严重影响了护士队伍的稳定和发展。

三、护士队伍的职业素养、业务素质、技术水平和创新能力需要提高。临床护理工作责任大，工作质量维系着病人的生命安危，特别是在诊疗措施愈加复杂、病人病情愈加危重、人性化服务的呼声愈加高涨的形势下，对护士的整体素质提出了更高要求。

四、临床护理工作与患者需要、诊疗工作要求存在差距。“以病人为中心”的服务理念没有完全付诸行动并落实在对患者的护理工作中，护士需要在工作中更加关心病人、爱护病人、尊重病人。

为加强护理工作，卫生部将通过贯彻实施《中国护理事业发展规划纲要》，要求各级卫生部门和医疗机构进一步重视和加强护士队伍建设，继续增加临床一线护士数量，规范护理服务，提高护理质量。同时，在今年“医院管理年”活动中，要求医院在护理服务方面做几件使患者受益大、感受深的实事，创造性地开展一些工作，将人文关怀融入对病人的护理工作之中，服务于细微之处，营造关心病人、爱护病人、尊重病人、帮助病人的氛围。

以上是我要向大家通报的两个信息。下面按照惯例回答大家的问题。

前一段时间福建省武夷山市医疗机构聘请警察任综治副院长，请问发言人对此有何评价？还有关于“平安医院”，“平安医院”到底有什么样的模式？比如说很多医院设立了警务室，是不是就意味着平安了？《指导意见》对“平安医院”的建设有没有阶段性的目标？比如说在多长时间内力求达到什么样的效果？谢谢。

前一段大家也都注意到媒体上关于福建省武夷山市开展“平安医院”创建活动中的一些报道，媒体报道之后，我们也及时地做了一些了解。我注意到中青报专门做了调查，地方就当时媒体报道的情况做了一些澄清。福建省是在全国最早启动“平安医院”的建设活动，聘请警务人员指导医疗机构开展综合治理和安全保卫工作，这是地方工作的经验，也是我们在“平安医院”创建活动中强调的一条很重要的措施。

刚才我对“平安医院”建设情况做了一些解释。打击极少数人利用闹事的方式谋求个人利益的医闹行为，我们的态度一直是明确的，必须严肃查处，不搞“平安医院”建设也要打击，搞“平安医院”建设更要严厉地打击。

但是，打击医闹不是“平安医院”建设的全部。我在刚才的介绍中特别强调，“平安医院”的建设是着眼于平安建设的理念，“平安医院”建设的主体是医疗机构，首先我们要求各级、各类医疗机构要加强内部管理，从医疗服务到医院的管理到治安管理，要给患者提供一个安全、正常的医疗秩序和医疗环境。

对于一些媒体在报道中认为医疗机构借助警察对医患纠纷进行调处，这是一种误解。我今天在这里再次重申，医疗纠纷，包括医疗事故的处理，国家都有相应的法律法规，医疗机构作为医疗服务活动的主体，有责任、有义务畅通群众在医疗服务活动中的诉求，并且通过正常的渠道来处理。因为医院是一个公共场所，人员成份很复杂，仅仅依靠医疗机构内部人员维持正常秩序，目前来看，在发生突发事件时很难达到要求。

所以，我们希望有关部门共同建立一个工作机制，因为维护医院的正常秩序，这不仅仅是医院自己的事，这还关系到群众正常的看病就医问题。所以，对“平安医院”创建工作，希望大家本着客观、公正地态度来进行报道，而不要片面地追求新闻效应。 “平安医院”建设中，医疗机构是主体，要加强内部管理，但是维护医院正常的环境，也需要有关部门给予大力的支持和配合。

在这里，我们要感谢相关部门长期以来对维护正常医疗秩序所作出的努力。在“平安医院”建设过程中，我们要探求一个更加有效的机制，就是要从实际出发，探索出一条比较有效的，多部门齐抓共管，维护正常医疗秩序的工作模式。

在这个领导小组和办公室的组织领导下，我们将组织制定阶段性的工作目标，以及“平安医院”创建活动的评价标准以及整个创建活动的检查督查的工作计划。

关于很多医院有合同护士，这个问题卫生部有没有具体的举措，限制或者针对医院老是聘用合同护士，有没有具体的举措，是这样继续发展下去还是有什么限制措施？

关于合同制护士的问题，现在根据我们了解，在各地有不同的情况。按照目前医疗机构的人事管理制度，对于新进入医疗机构的医务人员和护理人员可以采用聘用制的方式。目前在医疗机构里，有一些是老护士，他就是医院编制内的护士，新进入的就是合同制。合同制里本身的情况也不完全一样，针对对这种情况，为了加强护理工作，我们的一个原则就是强调医疗机构要重视护士队伍的建设，不管采取什么样的方式，我们要本着加强护理工作、重视护理人员的原则。

再一个，我们也在今后的工作中着重解决好提高护理人员相应待遇的问题，因为护理人员目前待遇偏低的问题比较突出，这也是护士队伍不稳定的一个非常重要的原因。如果我们在实际工作中接触过护理人员，可以深切地体会到，要做好护理工作，应该说对护理人员的专业素质、业务素质的要求非常之高。

如果说我们不能够在人事分配制度上合理地体现护理人员的劳务价值，就难以维护护理队伍的稳定，这样可能会因为护理队伍的不稳定，对整个医疗服务的质量造成隐患，这就是我们出台《中国护理事业发展规划》的一个非常重要的目的。

上个月月底，卫生部取消了全国牙防组，但是公报发出两天之后，我们到全国牙防组采访的时候，发现他们并没有接到相关的通知，仍在正常工作，请问卫生部对此有何评价？第二个问题，全国牙防组的原负责人评价说，全国牙防组在全国防治牙病工作当中功不可没。另外，咱们成立了口腔卫生处以后，口腔卫生处是否从事认证工作？全国牙防组之前的违规认证，卫生部没有公开表态，请毛主任对全国牙防组的工作进行全面的评价？

近日，卫生部就撤销牙防组发布了一个公告。牙防组在1988年成立的时候是一个非法人组织。随着我们国家对组织机构的管理不断加强和规范，相应的社团组织已经成立，卫生部设立了口腔卫生处，这是根据实际情况需要作出的决定。牙防组成立以来，在对公众的口腔保健的宣传方面做了很多工作，对推进我们国家的口腔保健工作作出了贡献。

牙防组的主要任务是为卫生行政机关提供在口腔保健方面的技术咨询和指导，在1988年的时候，国际上对口腔保健非常重视，但是我们国内在行政管理部门里还没有专门从事口腔保健的机构，应该说公众对口腔保健的重视也很不够。当时成立牙防组以后，他们对行政机关提出了工作建议，同时加强对公众口腔保健的宣传工作。卫生部在编制非常紧张的情况下，决定新设一个口腔保健处，加强口腔保健工作。

不管是行政机关，还是社团组织，都要依规依法地开展自己的活动，记者刚才提到的认证问题，国家关于认证工作有专门的法律法规在管理，我们卫生部再三强调，任何机构从事认证认可工作，都要依据国家有关法律法规来开展活动。对于牙防组在这些方面所存在的问题，包括你刚才讲到的经济问题，有关部门都正在调查、处理之中。

关于5月实行的《人体器官移植条例》的问题，我在你们的网络上看到你们的副部长有关新条例的讲话，但是关于外国患者的问题我还不太清楚，他说你们政府要严禁医疗机构对以旅游的身份来的外国人实施手术，这个意思是基本上禁止对外国人的手术，或者在有一些情况下也有外国人能够接受移植的手术？这个问题我不太清楚。意思是所有的外国人都不可以在中国接受移植手术，还是以旅游的身份来中国接受移植手术是不可以的，这个问题我不太清楚。

大家知道，我们从5月1号开始正式实施《人体器官移植的条例》，器官移植的问题是媒体一直很关注的一个话题。应该说，人体器官移植是现在医学技术的突破，为许多患重病的人提供了紧急救治的可能。但是，这个技术产生以后，给卫生行政部门，也给整个国家的管理提出了一个问题，就是如何管理好这项技术的使用和发展，我们既要保证这项技术的健康发展，同时我们还要防止由于这项技术的不当使用而给社会、给群众所带来的伤害和影响。

关于外国人在中国进行器官移植的问题。由于面临供体缺乏的问题，按照国际上的惯例，不赞成通过旅游的方式到其他国家做器官移植。对中国来讲，我们国家目前开展器官移植最突出的问题就是供体的缺乏。在这样一种情况下，我们要求医疗机构要规范开展这项技术，我们要求对每一例器官移植活动都要进行严格的管理。

在《器官移植的条例》和卫生部过去公布的《关于器官移植应用技术的管理办法》都明确地强调，目前我们开展的器官移植主要是为急需器官移植的中国患者来提供，这也符合国际惯例。

现在我们正在做的工作是对申请开展器官移植的医疗机构逐一进行审核，全国批准开展器官移植技术的医疗机构的名单，近期很快就会公布。

第一个问题，您刚才说最近有一些报道关于医疗纠纷的事件，能否给我们具体用数据介绍最近是什么样的情况？导致这种事件主要是哪些具体的问题？第二个问题，最近有些新闻媒体报道，中国一些企业所生产出口的药物成份存在一些比较严重的问题，尤其是药品里存在假成份的问题，甚至导致规模比较大的死亡。我想知道，中国卫生部和有关部门对这些问题会采取什么样的措施或者用什么样的方式来关注这件事情？

关于第一个问题，因为医疗纠纷问题而引发群众到医疗机构、到卫生行政部门，甚至到卫生部来上访诉求的数量，应该说逐年增加。卫生部也经常接待一些群众因为医疗纠纷的问题来上访。这是群众维护自身利益的正当权利，这就要求我们要把医疗纠纷排查、调处的机制建设好，而且要建在基层。

我在刚才的发言里讲了，矛盾发生在基层，解决矛盾也要在基层，我们要尽量想办法减少群众因为医疗纠纷而多次到行政部门通过上访的方式来解决。

关于第二个问题，我不掌握这个情况，因为卫生部没有负责药品质量监管和药品出口监管的职能。如果你要咨询这个问题，可能还得到其他的部门去了解。

我想问一下关于护理工作的问题，在材料里讲到临床一线护士欠缺，请问毛主任，一线护士欠缺是医院不配备还是人才供应不足？如果是人才供应不足的话，强行提高一线护士人数，会不会导致没有资质的护士充斥在队伍中？另外，目前我国的护理教育的状况是什么程度？

从我们进行的调查发现，一线护士缺乏是个重要的问题，原因是多方面的，一方面医疗机构为了控制医疗成本，使护理人员配置的比例不够。所以，我们在发展规划中提出来对医疗机构的要求，必须要达到合理的一线护士配置的比例，因为达到这个比例，能够保障临床一线工作正常开展所需要护士的比例。

另一方面，在一些地方也确实存在着护士的教育不满足需要的情况，我们也在不断地加大护理教育的力度，特别是对一些学历较高的护士的培训工作要加强。因为现在随着医疗技术的发展，比如说我刚才提到的器官移植的技术，对护理的要求非常高，如果没有合适的护理人员，这个技术就不能开展。

再一点，一线护士缺乏还有一个重要的原因，就是我刚才提到的护士的流失比较严重，如果我们不能解决好临床一线护士的待遇问题，因为他们的工作非常艰辛，可能会造成在一线配比护士人员的减少。所以，我们现在对临床一线护士流失，要求医院要确实给予重视，这也是我们在下一阶段加强护理工作，在“医院管理年”活动中，把这个作为一个硬性的条件，医疗机构必须要满足。这两年护士数量增加，各地都落实要求，所以一线护士的短缺问题有所缓解，但是仍然没有达到规划的目标。

在医务人员队伍中，护理人员是一支特殊的队伍。由于社会环境的变化，特别是医疗执业环境的问题，造成许多人不太愿意从事护理工作。前不久曾经有一个护理人员，因为执业环境的原因要离开她护理的工作岗位，当时在病房里，那么多病人以及家属都强烈地挽留她，因为她是一个非常好的护士，但是她认为现在护士的执业环境难以忍受，包括很多医生在内，他们对于加班加点能够承担，没有什么怨言。

像“五一”黄金周，很多人都要休息，但是我们要求医疗机构还要保证一定数量的医务人员正常在岗，那么医务人员的休息就成了一个问题。再加上有些患者对医务人员，特别是对护理人员的不尊重，对他们工作的不理解。所以，很多护士流失主要的原因就是对当前的执业环境的担忧和不满意造成的。所以，我们也希望借此机会，希望大家关注医疗，也关注、理解和支持护理这么一支非常重要的医务人员队伍。

我知道卫生部门近几年来采取了很多措施缓解看病难、看病贵的问题，但是最近有媒体报道，说我国医药费用持续增长，门诊病人及人均医疗费用六年增长40%。请问毛主任怎么样评价这个问题？谢谢。

前不久，我们通过网站公布了2006年卫生统计的公报，首先我感谢媒体关注我们公布的信息，及时地给公众做了一些解读。但是对统计公报怎么解读，这确实是一个问题。我在发布会前也请教了专家，到底对2006年的卫生统计公报怎么来看，正确、客观地解读这些数据，特别是医疗费用增长变化的问题怎么看，我今天在这里就说一个卫生部分析的结论，这个结论大家可以对着统计公报看，然后我们也会请专家对这些数据做一个分析。

根据2006年全国卫生统计的资料和财务决算的分析，在医疗服务的费用方面有这样一个变化，就是医药费用过快上涨的势头得到了遏制，患者的门、急诊费用接近零增长。住院费用出现负增长，药品在医药费用中的构成比例持续下降，患者负担有所减轻，医疗机构门、急诊和住院的工作量增加，医疗服务的效率提高，患者就医的流向开始发生变化，城乡基层卫生机构服务量增加，政府财政对医疗卫生机构的投入增加，在医疗机构总收入中的比例有所提高。

我就针对媒体报道请教了专家，媒体报道说这几年来增长的幅度，随着经济社会的发展，随着大家对医疗服务需求的增加，医疗服务费用逐年有所增加，这是正常的。尽管我们可能不愿意看到或者不愿意听到这个消息，但是这是一个正常的趋势。

从卫生部门来讲，要控制医药费用上涨过快的势头是我们面对的一个难题。卫生部门要求各级各类医疗机构要从目前我们能够做的事情做起，要想方设法地减轻群众的医药费用负担。

比如说我们推行了一些措施，在医疗服务过程中单病种限价收费，医学检查不同医院之间的互认，对困难群体医疗费用的减免，目的都是要降低群众医药费的负担。特别是药品，在医药费用中的比例，我们这几年也想了一些办法，比如说在规范处方上，我们在药品集中招标采购方面，还有对医务人员处方的监控方面，目的都是要减少滥用药品的问题。

我们自己评价，取得目前这么一个结果，应该说是医疗卫生系统付出了艰辛的劳动，我们近年来通过开展医院管理年活动，加强院内系统化的管理，采取多种措施，减轻群众医药费用负担。但是，应该说这个结果距离群众的要求和我们整个卫生医疗改革的目标要求还有很大的差距。所以，医疗卫生系统还要按照国家的要求采取有效的措施，减轻患者的医药费用负担，为下一步深化医疗卫生体制改革营造一个好的社会氛围和工作基础。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。