女士们、先生们，大家上午好！欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们很高兴请来了国家知识产权局新闻发言人尹新天先生，国家工商总局商标局副局长赵刚先生，国家版权局新闻发言人王自强先生。请他们三位向各位记者介绍2006年中国知识产权保护状况等方面情况，并回答各位记者感兴趣的问题。现在我们先请尹新天先生介绍有关情况。

女士们、先生们，上午好！2006年是我国实施国家知识产权事业发展“十一五”规划的开局之年，也是推进国家知识产权战略制定工作的关键一年，中国政府紧紧围绕我国经济社会发展的总体目标，采取多方面的举措，使中国的知识产权事业迈上了新的更高的台阶。下面，我简单介绍2006年中国在知识产权方面所完成的主要工作。

国家知识产权战略制定工作取得了实质性的进展。到目前为止，该战略的20个专题的研究工作已全部完成；该战略的核心部分，即《国家知识产权战略纲要》的研究制定工作正处于最后阶段，不久也将完成。国家知识产权战略提出了我国知识产权事业的发展目标、战略重点和保障措施，是今后相当长一段时间内全面指导全国知识产权工作的纲领性文件，其制定和施行将对我国的知识产权工作产生深远的促进作用。

在专利方面，专利法律法规建设不断加强。2006年7月，新版《审查指南》正式施行；12月《中华人民共和国专利法修订草案（送审稿）》提请国务院审议。2006年，三种专利申请总量持续大幅度增长，国家知识产权局共受理专利申请57.3万件，比上年增长20.3%。其中，发明专利申请为21万件，比上年增长21.4%;国内申请人提交的发明专利申请占58.1%,国外申请人提交的发明专利申请占41.9%。2006年，国家知识产权局共授予专利权26.8万件，比上年增长25.2%。其中，授予国内申请人的专利权占83.5%；授予外国申请人的专利权占16.5%。2006年，我国法院共受理专利纠纷案件3196件，其中70%为专利侵权纠纷案件，当年审理结案3227件；我国各地行政部门受理专利纠纷案件1270件，当年处理结案973件。

在商标方面，2006年，我国商标申请量继续大幅增长。各类商标申请的总量达99.6万件，比上年增幅达18.8%。其中，商标注册申请量达76.6万件。我国的商标注册申请量已经连续五年居世界第一。全年共审查商标注册申请31.3万件。同时，不断加大行政执法力度，依法查处了一批大要案件。全年共查处各类商标违法案件50534件；共收缴和消除违法商标标识3036万件（套），罚款3.98亿元；向公安机关移送涉嫌商标犯罪案件252件、犯罪嫌疑人263名。

在版权方面，2006年，国务院颁布了《信息网络传播权保护条例》。国家版权局在全国各地开展了系列专项治理行动，全国各级版权行政管理部门共受理案件10559件，结案10344件，结案率为98%。其中处罚8524起，调解1585起，移送司法机关235起。共收缴各类盗版品7300余万件，其中查缴的盗版图书1800余万册，盗版期刊110余万册，盗版音像制品4800万余盘，盗版电子出版物201万余盘，盗版软件379万余张，其他各类盗版品24万余件。

在海关方面，2006年，中国海关继续加强了知识产权海关保护的工作力度。全国海关共查获各类进出口侵权货物案件2473件，涉及侵权货物数量近2亿件，案值超过2亿元人民币。海关总署知识产权备案库内新增知识产权备案近2000件，比上年增长近50%。截至2006年底，有效备案数量达到9917件。

在司法方面，全国各级人民法院不断加大知识产权司法保护力度。2006年，全国地方法院共受理和审结知识产权民事一审案件各1.4万件。共受理和审结知识产权民事二审案件2686件和2652件。新收再审案件42件，审结42件。在知识产权的刑事司法保护方面，共审结涉及知识产侵权的刑事案件2277件；判决发生法律效力3508人，其中有罪判决3507人。

需要强调指出的是：中国政府将有效保护知识产权作为一项基本国策，不仅是吸引外国投资和技术、创造良好投资环境、满足国外要求的需要；更是促进中国自身科技和经济发展、完善市场经济体制的内在需要。中国有信心和决心使其保护知识产权的状况得到进一步的改善，使中国的市场经济沿着法制和诚信的轨道健康发展。

下面，我们愿意一起回答大家的提问。

现在请记者朋友提问，像往常一样报一下所在的新闻机构。

我有一个问题想请问尹新天先生，因为我看到从去年年底开始，《专利法》第三次修改，今年我们比较关心进入到什么程度？这次《专利法》修改对专利权人的保护以及其他的执法状况方面有何突出的变化？

中国的《专利法》是1984年制定的，于1985年生效。在1992年和2000年分别进行了第一次和第二次的修订。根据我国经济社会发展的状况，现在我们从自己的需要出发，需要对《专利法》再做进一步的修改和完善。这次我们修改《专利法》的准备工作完全采取了公开和增加透明度、民主的做法，在准备过程中广泛地听取了社会各方面的意见，包括国外政府和企业界的意见，我们已经在去年12月底将送审稿正式提交给国务院审议。这次修改广泛地涉及到《专利法》的各个方面，也包括政府如何更有效地为公众提供更好的服务，包括完善授予专利权的条件，强化对专利权的保护，也包括制止对专利权的滥用，因此广泛地受到了各方面的关注。谢谢各位！

我每次来到这个新闻发布会的时候都会听到似乎是在重复同样的说法，就是说中国政府采取非常有力的措施，来打击盗版侵权，而且每次也都给我们提供了许多的数据。尽管这样，在北京很多商店里面，现在还是能够买到好莱坞电影的盗版DVD，也正是由于这个原因，日前美国把中国告上了世贸组织，主要就是关于中国知识产权保护不力的问题。您是否认为在这种情况下美国这样做也是有一定的理由的？在中国是否存在着打击盗版不力的状况？

首先我们不否认我们现在市场上还存在侵权盗版，但这并不就是美国将中国诉到WTO的理由。侵权盗版是一个全球性的共性问题。美国国际知识产权联盟2月份向美国政府提交的《特别301评估报告》里面有这样一段概述，认为加拿大是全球盗版最严重的国家，加拿大的人均盗版损失率是16.78美金，然而同样一个报告里面讲中国人均盗版造成的损失是1.68美金。我现在说的这个数字，并不是要指责加拿大的侵权盗版严重，我只想说明一个问题，侵权盗版是个全球性的问题，我认为全球在短期内是不可能完全根除的。

中美在知识产权问题上有固定的制度化的磋商机制，中美的知识产权问题可以通过中美双方的沟通、交流来解决。美国政府把中国的知识产权问题诉诸WTO，无助于我们双方在知识产权方面的合作。

刚才尹新天发言人介绍了一些海关方面对盗版侵权事件的查处，除了您提到的长三角地区，我们知道珠三角地区也是这类事件发生的一个重灾区，比如深圳沙头角、广州、珠海、东莞等地，而且这些事件的发生，往往都是和港澳地区进行联手。请问发言人，我们国家有关部门和港澳地区在打击盗版侵权方面有没有什么具体的举措，联手进行这方面的治理？另外，有没有考虑过一种长效的机制，而不是简单地寄希望于一些“百日行动”等等？

你的问题我认为非常重要，正如刚才王自强司长所发表的意见，当今侵权盗版问题是一个全球性的、国际性的问题，而不仅仅是一个国家、一个地区的问题。正像你指出的那样，在中国销售的很多盗版产品来源地并不是中国，而是从境外进入到中国市场的，这也带来了一个共同面临的问题。中国政府和香港、澳门特区政府在这方面已经采取了很多共同的举动，协商协调制止知识产权侵犯行为，这方面已经取得了比较明显的成效。

我愿意借此机会指出一个问题，随着科学技术的迅猛发展，在如今盗版一本书、盗版一个音像制品，远比过去要容易得多，这是现在各个国家和地区所面临的一个共同的问题，怎么样来解决这方面的问题？正确的方式应该是相互协商、相互合作，而不是相互指责，这样才能够更好地解决这方面的问题。

还是针对美国向WTO投诉中国的问题，因为他们其中一个批评说中国并没有开放国内的市场，让美国的音像产品通畅的进入中国，也有一些批评说因为每年限制外国的产品进入中国，所以也间接带动了国内盗版的CD、DVD的市场，请问您认同这种批评吗？还有，您估计限制有没有可能会放宽？

我们知道美国政府这次向WTO提出诉讼是两个问题，一个是出版物、电影和音像制品的市场准入问题，一个是知识产权问题。我是从事知识产权工作的，对市场准入没有更多的发言权。但是我认为，美国政府指责中国对电影、图书、音像制品的市场准入限制导致了盗版的盛行，这种说法是不成立的。

关于电影的进口，中国在入世的时候承诺每年进口美国20部电影。但是大家注意到我国在进口录音录像制品这方面没有20部的限制，图书同样可以通过进出口渠道大量的引进国外作品。所谓我们在出版物、电影方面做的限制导致了盗版的盛行，这个观点是不成立的。

就这个问题我想稍微补充一下。我要强调指出，中国政府在建立知识产权保护制度、采取各方面的举措所付出的努力是非常巨大的，在同期内，世界上没有任何国家在保护知识产权方面像中国政府付出了这么大的努力。如果有人认为中国政府是在纵容或者允许侵权产品在中国流行和从境外向中国的流入，这样的结论显然是不正确的。

现在在中国，商标的侵权、假冒问题以及网络方面的侵权、盗版问题的范围和规模似乎越来越大。对于国家工商行政管理局来说，在2007年特别是在2008年，你们将采取什么样的措施，来打击商标的假冒和侵权，以避免出现在奥运会期间有假冒伪劣产品盛行的现象？另外，现在在中美，中国和欧盟以及中国和日本之间有一个技术性的问题，也就是说关于假冒和侵权认定的门槛，很多人认为中国刑法的规定和在世贸组织下《与贸易有关的知识产权协定》的第61款之间是有差别的，所以，能不能告诉我们，在中国与外国政府就有关的问题进行谈判的时候，主要出现的困难和难题是什么？还有，现在在销售市场上也有大量的假冒伪劣产品的出售，中国政府对于在零售市场上防止或者打击假冒和侵权方面将会采取什么样的措施？

你一连提出了三个问题，我想尽量用比较短的时间来回答。第一个问题，我们采取何种措施来有效地抑制商标侵权假冒的行为。对这个问题，我们的态度是一如既往的，坚决制止各种侵权行为。这些措施应该说是多方面的，第一个方面，提高全社会的商标法律意识，包括商标权利人的商标法律意识，包括企业的商标法律意识，包括消费者的商标法律意识。第二个方面，加强长效机制建设。像刚才有记者说的，百日行动或者专项行动可能在短期内取得一定的效果，但是解决不了长久的问题。所以我们国家工商总局在长效机制方面是非常重视的。在这方面我们有不少新的方法和措施，比如我们的上级机关对下级机关加强指导、加强监督，在这方面江苏省采取了一种办法，下级工商局立案以后，要及时地通知上级工商局，这样便于上级工商局掌握情况，及时地进行指导和监督。同时，我们强调不同地区的工商局之间加强配合，发现侵权的线索，及时通知有关工商局，大家共同采取行动。

我们也注意和公安机关的配合。公安机关有刑事侦查的权力，过去工商局查到案件以后，发现认为达到了刑事追诉标准了，这个时候才移送公安机关，现在国家工商总局和公安部联合出台了一个规定，把这个做法往前推了一步，也就是说工商局接到投诉，根据有关线索判定有可能构成犯罪的情况下，我们就及时地通知公安机关，由他们提前介入。

奥运将近，我们对奥运知识产权的保护也是越来越加强了，最近我们将出台一个保护奥林匹克标志的行动方案。我想随着2008年奥运会的将近，我们也会及时地调整有关力量，采取有力的措施，保证奥运会有一个良好的知识产权保护环境。

你的第三个问题是关于零售市场的问题，对这个问题，从2005年，国家工商总局就在一些零售市场采取了一些措施。2006年初，国家工商总局专门发出一个整治批发零售市场的通知，要求对北京、上海、深圳一些比较大的零售市场进行有效的治理。在北京，北京市工商局推行了商标授权制度，要求销售带有商标产品的商铺要取得商标权利人的授权。同时，北京市工商局还在这些零售市场张贴公告禁止销售40多种外国著名商标的商品。张贴这些公告的前提，就是这些商标的权利人保证他的产品只在一些大的商场里面出售，而不会进入这些零售的摊点，如果在零售摊点出售的话，他要承担担保的责任。也就是说在零售地点出现的牌子不是经过他允许的。除了这些大的市场之外，我们还注意到农村的市场，也就是我们今年的工作重点，对农村市场加以特别的关注。

最后我想提醒大家的是，像北京、上海、深圳一些批发零售市场、商场出现的侵权行为，是不具有代表性的，因为它是一种很特殊的情况，进到这些商场买东西的人，可以说知道这个东西不是权利人的产品，也就是说是知假买假，它和我们日常消费者权益受到侵害的行为是不一样的，所以它是一个比较特殊的行为。据我了解，在北京一些零售市场有些商户已经不卖那些假的商品了，结果仍然有人到那里去找，然后给他提供照片，比如我要这个牌子，哪年生产的，什么东西，这个时候有些商户经不住诱惑，通过其他渠道就给当事人提供这种假冒商品。我说这个例子，想说明对这些市场整治起来、打击起来难度更大，因为它的行为更隐蔽。我说的可能太多了，门槛的问题，就由王自强司长回答。

关于刑事责任追究的门槛问题，可能大家都注意到了，是美国把中国政府诉到WTO的理由之一，我想说明一个问题，知识产权是一种民事权利，在发生侵权行为的时候，民事诉讼和刑事犯罪是有界线的。如果按照美方的态度，对于打击知识产权犯罪应该零门槛，这实际上就混淆了民事侵权和刑事犯罪的界线。如果知识产权侵权刑事责任实行零门槛的话，实际上知识产权的民事救助制度就没有存在的必要，或者说它只能是作为刑事附带民事的责任承担方式存在，我想这在全世界都是不可能的。而且TRIPS协定的第61条关于知识产权刑事犯罪也并没有规定“零门槛”，关于这个问题，既然美国政府已经把中国诉诸WTO，我们愿意在WTO这个层面来澄清这个问题。谢谢！

您觉得对于美国来说，可以采取什么样的建设性的步骤和措施来帮助中国打击盗版侵权？

我前面已经讲过，经过二十年的时间，中国的知识产权制度从无到有，现在已经比二十年前要完善得多了。前面我也说过，中国政府在最近几年里，对完善我们国家的知识产权制度，加强对侵犯知识产权行为的制裁这方面付出了不懈的努力，付出了巨大的资源。我们希望今后和包括美国在内的其他国家在这方面加强合作，同时在提高管理机关、司法机关处理案件能力方面还可以做进一步的努力。

最后我想指出，中国建立知识产权制度还只有二十年的时间，在这二十年的时间里面，我们能够制定完整的法律和建立有关的执法机关，但是我们不可能在这么短的时间里来提高中国13亿人口普遍对知识产权方面的知识和了解。因此，我们希望世界各国特别是发达国家能够从一个历史发展的角度来看待中国的现状，能够理解中国政府为加强知识产权保护所付出的努力，如果说要提供援助的话，我想最好的援助莫过于这种理解。

我想就商标方面的情况进行补充。中美之间存在着很多的磋商机制，这些机制实际上都发挥了很好的作用。国家工商局商标局和美国专利商标局也有固定的沟通机制，这些机制在近年来也发挥了很重要的作用。比如我们的商标法目前正在修改，修改草案也征求了美国商标专利局的意见，了解他们的关注点。为了鼓励中国的企业到美国去注册商标，美国专利商标局把他的商标注册《审查准则》翻译成中文，提供给中国的商标局。为了便于美国商标权利人在中国获得商标注册，美国专利商标局提出要国家工商总局商标局的网上查询系统能够提供英文的指南，这些我们也正在做，可能在近期就要推出。我想这些活动对于双方国家的商标权利人都提供了很好的方便，也使他们能够获得实实在在的利益。所以，这些合作和交流远比那些一味的指责要好得多。

感谢尹新天先生，感谢赵刚先生，感谢王自强先生，刚才发言人特别提醒我，今天的翻译非常好，也感谢翻译，谢谢大家。今天的发布会到此结束。