[新闻发言人简历]

吴建民，1939年3月30日出生于重庆，汉族

1959 毕业于北京外国语学院法文系，分配到外交部。外交部安排在北京外国语学院再读3年翻译班（研究生）

1961 借调到团中央国际联络部

1961—1965 世界民主青年联盟总部（布达佩斯），任代表翻译

1965—1971 外交部翻译室

1971—1977 中国常驻联合国代表团三秘、二秘

1978—1979 外交部北郊干校劳动

1979—1983 外交学会欧洲处

[新闻发言人简历]

1983—1985 外交部政策研究室一秘、处长

1985—1989 中国常驻联合国代表团参赞

1989—1990 中国驻比利时王国使馆、驻欧共体使团政务参赞、首席馆员

1991—1994 外交部新闻司司长、发言人

1994—1995 中国驻荷兰王国特命全权大使

1996—1998 中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织常驻代表、特命全权大使

1998—2003 中国驻法兰西共和国特命全权大使

2003. 7— 外交学院院长，全国政协外事委员会副主任

2003. 12— 国际展览局主席

女士们、先生们，下午好！中国人民政治协商会议第十届全国委员会第五次会议新闻发布会现在开始。首先，请本次会议新闻发言人吴建民先生介绍会议的有关情况。

现在，请吴建民先生介绍本次会议的有关情况。

谢谢卞晋平副秘书长。

女士们、先生们，下午好！新春佳节刚过，我们就迎来了一年一度的全国“两会”。今天是农历正月十三，再过两天就是中国传统的元宵节。在这里，我首先向采访“两会”的中外记者致以节日的问候，给大家拜个晚年。

受大会秘书处的委托，我先介绍一下本次政协会议的有关情况。

全国政协十届五次会议定于3月3日下午3时在人民大会堂开幕，3月15日上午闭幕，会期12天。在明天的开幕会上，贾庆林主席将作政协常委会工作报告，黄孟复副主席将作十届四次会议以来的提议案工作报告。政协委员将会列席十届全国人大五次会议，讨论《政府工作报告》、《物权法（草案）》和《企业所得税（草案）》、《最高人民法院工作报告》和《最高人民检察院工作报告》。

政协大会期间，党和国家领导人等出席开幕会和闭幕会，参加界别讨论，与委员共商国是；中共中央和国务院有关部门将听取大会的发言，参加委员讨论，听取意见、建议。最高人民法院、最高人民检察院负责人也将听取委员们对“两高”报告的意见。

这次会议是在我国社会主义现代化建设的关键时期召开的一次重要会议，来自各党派团体的各族、各界全国政协委员，将围绕讨论《政府工作报告》，就我国经济、政治、文化、社会建设的重大问题和人民群众关心的热点问题，充分协商讨论，议科学之政，建社会和谐之言。委员们还将围绕政协工作报告就加强政协工作、推动我国民主政治建设进行讨论，提出意见、建议。

本次大会将分别以经济建设、文化建设、政治建设和政协统战会议为主题，有三次大会发言。本次会议的开幕会、闭幕会和三场大会发言，将安排中外记者采访，一些小组讨论会界别联组讨论会将向中外记者开放，具体安排将由新闻中心通过全国政协网站提前公布。部分提议案也将在网上公布，新闻中心还将受理中外记者的其他采访申请，为大家采访报道提供便利。

大会期间，我们将举行两场中外记者招待会和一场集体采访活动。记者招待会的主题分别为发展现代农业、推进新农村建设和积极应对人口老龄化，具体采访过程中的主题是大运河保护和申遗（申请联合国教科文组织世界文化遗产，简称“申遗”）。届时将邀请部分政协委员回答大家的提问。

现在大会各项筹备工作已全部就绪，截至今天中午12时，在2267名委员中，已经有1159名到大会秘书处报道，目前大会秘书处已收到提议案324件，大会发言稿332份。

下面，我愿就本次会议议程和政协工作有关问题回答各位的提问。

下面开始提问。在提问之前，请提问人先通报一下你所在的新闻媒体的机构名称，现在开始。

我有一个问题请问发言人，当前医疗、教育、住房都是老百姓非常关心的话题，在过去的一年当中，我们全国政协委员是如何关注这些民生问题的？做了哪些推动工作？谢谢！

你这个问题提得很好，我们这届委员对民生问题非常关心。政协委员来自社会各界，了解和反映社情民意是政协委员的重要职责。我做了粗略的统计，一年来仅医疗、卫生和教育方面的提议案就有900余件，占提议案总数近五分之一，足以证明，政协委员，就像我刚才讲的，对于民生问题是高度关注的。为了说明我刚才讲的议案情况，我想给大家举几个例子。

第一，关于住房问题，十届全国政协先后有157位政协委员提出了40多件议案，呼吁要加快城镇廉租住房制度建设，就是建设价格比较便宜的廉租住房建设，解决城市低收入家庭的住房问题。去年，政协大会结束那天，建设部部长就找有关的政协委员开会，讨论这个问题；建设部全国政协提议案委员会、民建中央等单位多次协商座谈，广泛听取了并记录、采纳了政协委员的建议。建设部提出，今年将在所有市县建立廉租房制度。

第二个例子，关于农村低保的问题。大家知道，目前农村有2370万的贫困人口，政协委员对他们的状况非常关心。去年全国政协的社会和法制委员会通过调查研究认为，在全国建立最低生活保障制度的时机已经成熟。委员们算了一笔帐，目前全国农村有2370万贫困人口，按照2005年低保试点地区的人均补偿300元计算，财政每年支出60多亿，便可在广大农村建立低保制度。

这个提议案建议提到国务院及政府有关部门的时候，受到国务院和有关部门领导同志的重视和采纳，去年11月，民政部决定把全国农村最低生活保障建设由试点阶段推向全面推进阶段，中央财政将对困难地区给予适当补助。

第三，大家比较熟悉的，今年春运车票不涨价了。关于这件事情，从2004年开始，就有197名委员，对铁路春运客票价格浮动政策实施效果提出了47件提议案，反映了他们的看法。就提议案反映的问题，全国政协领导和有关政府部门非常重视。

贾庆林主席和王忠禹副主席对这些提议案非常重视。在2005年7月份的时候，王忠禹副主席专门召集了政协和政府有关部门一起开会研究这个问题，全国政协与铁道部等部门多次讨论。我们高兴地看到，在各方面的共同努力下，新出台的票价政策给老百姓带来了更多的实惠。算一笔帐，车票不涨价大概让国家少收3亿元，这个钱等于是给消费者的，特别是对一大批进城务工的农民来说。

我刚才讲的三个例子说明，决策的过程是一个寻求共识的过程，政协在这个过程中发挥了自己的作用。

去年政协大会前，中共中央颁布了一个加强政协工作的文件，在过去一年间，有十几位政协副主席走到全国各地检查这个文件贯彻落实的情况。请您总结一下，这个文件贯彻落实的情况如何？还有哪些问题需要解决？谢谢！

去年3月，新华社播发了《中共中央关于加强人民政协的意见》这个文件，这个文件是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的全局出发加强人民政协工作的一项重要部署。全国政协专门发出了学习贯彻《意见》的通知，开展了对各地学习贯彻《意见》情况的工作检查。据了解，北京、山东、黑龙江、湖北等省市以党委的名义召开了全省政协工作会议，出台了一系列支持这些履行职能的具体办法。

具体办法可以概括成四个方面：一是把政治协商纳入决策程序。许多地方党委把政协协商纳入协商总体的规划之中，认真组织实施，比如讲海南省委规定，在年初召开常委会会议，专题研究制定政治协商计划，对在政协协商的议题、方式等作出明确的规定。

第二是完善了民主监督的机制。比如山西等省的党政部门，建立了民主监督交办事项责任制，对政协委员提出的批评建议，要求有关部门认真办理，并限期办理。注意，“限期”的意思，是要把办理结果反馈给政协组织和政协委员，办理不力的要追究责任。

第三，是健全了参政议政的各项职责。各级单位，人大、政府、政协之间普遍建立对口联席制度，相互通报情况，联合开展调研工作，有的地方规定党政负责人签批的政协议案、调研报告、反映社情民意的信息，承办单位应就办理情况在三个月内作出答复，涉及重大决策的应该在三个月内正式答复。

第四，各级政协工作积极创新，推出了不少新举措。比如有的地方在组织专题协商会议的时候，专门邀请市民代表和农民工代表参加，与政协委员一道参加讨论。当面向政府部门提出意见、建议，效果很好。群众反映，政协离我们近了。

总的来看，中央文件实施一年来落实情况比较好，但是在完善履行职能的工作机制，改进工作的方式、方法等方面还有不少工作要做。今年全国政协将组织力量认真研究这些问题，有针对性地提出具体措施。

我想问一下有关民主党派认识参政议政的问题。我们知道，全国政协是团结民主党派的一个重要机构，在建国初期，曾经有民主党派人士出任了政协的正部职务，但是这二十多年来都没有出现这种现象。我想问一下，就全国政协来讲，会不会在近期推荐一些民主党派人士出任正部级职务？而在明年政府换届的时候或者是在此之前，会不会有可能推荐民主党派人士出任正部级职务，或者说有没有这个情况？

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我们国家的一项民主政治制度，各民主党派是参政党，参与国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。

可以看到，民主党派人士在一些中央部里，包括各省市里面出任领导职务。我刚才讲到，中国共产党领导下的多党合作是政治协商的基本制度，这一制度规定，符合条件的民主党派中央领导人经法定程序，一般都在国家政权中担任重要领导职务。全国人大和全国政协将于明年上半年换届，有关方面正在研究相关的方针政策，相信届时会有一部分符合条件的民主党派的中央领导人出任国家政权机关的领导职务。

刚才您介绍了中央文件的贯彻情况，请您具体谈一下去年政协在履行政治协商、民主监督和参政议政职能方面有哪些新进展？谢谢！

去年，全国政协认真贯彻《中共中央关于人民政协工作意见》的文件，紧紧围绕党和国家的中心任务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政这三个主要任务，积极推动工作创新，大力开展理论研究，努力加强自身建设，各项工作都取得了新的进展。

我想从以下几个方面加以说明：

首先，关于政治协商，除了在政协全体会议、常委会议上协商议政之外，全国政协还通过举办专题协商会，对完善和创新协商方式进行了积极探索。

我举两个例子，去年全国政协以推进西部大开发和落实国家中长期科技计划为主题，先后举办了两次专题协商会。

在这两次专题协商会上，国务院有关领导和有关部委负责人到会，面对面地与委员们交换意见。会议就委员提出的“加快发展西部社会事业，加快西部基础设施建设以及优化、整合科技资源，建立新型的技术创新机制”等意见和建议，达成了广泛的共识。这些重要的协商成果，向中共中央、国务院及有关部门作了充分的反映。

在民主监督方面，最近一段时间以来，老百姓反映，人们普遍关心社会保险基金被挪用、流失的问题，这是老百姓的救命钱。台盟中央提交了建立社保基金监督机制的建议，提出对社保基金收支、管理和运营进行全过程监管，建立基金损失责任追究制度以及信息披露制度等具体办法。这些意见、建议得到了劳动和社会保障部的肯定和采纳，促成了加强社保基金监管的新措施的出台。

再举一个关于民主监督的例子。民建中央通过调查发现，一些地方基层公安机关存在着非警务活动过多的问题，严重影响了公安机关的正常执法。他们建议要从制度上进一步规范公安机关的警务活动。这个建议引起了公安部领导的重视，已经责成有关部门依法研究解决非警务活动的问题。

关于参政议政方面的例子就更多了。我举一个例子，去年3月，有58名政协委员联名提出来，应当重视北京到杭州的大运河的保护与启动申报联合国教科文组织世界文化遗产的提议案；5月份全国政协文史和学习委员会组织了40位委员和专家学者，对京杭大运河进行了全程考察，行程大概是2500公里，呼吁像保护万里长城一样重视大运河的保护工作。这些提案和建议，引起了国务院和大运河沿线省市的重视。不久，国务院将大运河列为第六批全国重点文物保护单位。我们还将在本次政协会议期间，专门举办一场大运河保护与申报联合国教科文组织世界文化遗产的集体采访活动，届时你们可以得到更加详细的信息。

有一个关于环境的问题。刚刚过去的冬天，我们感受到的又是一个暖冬，有专家认为，暖冬的到来会对中国的经济社会发展带来负面的影响。我想问的问题是，政协委员对这一问题有没有关注，提出过哪些意见和建议？谢谢！

你的问题很重要，气侯变化不是气象学家在争论的问题，是个不争的事实，现在全世界都在讨论气侯变化的问题。气侯变化是全球的重大问题，也是人类所面临的共同的挑战。

中国方面十分重视气侯变化的问题，今年2月18号，又是农历正月初一，胡锦涛主席到甘肃省气象局进行了视察。全国政协和广大政协委员对气侯变化、环境保护问题非常关注。全国政协十届四次会议以来，有关环境保护方面的提议案200多件。其中九三学社中央，以小组名义专门提出了关于适应全球气候变化的措施，提案认为在制定经济社会发展规划时，应当把全球气候变化产生的影响划归进去。

全国政协委员、国家气象局局长秦大河是联合国政府间气侯变化专门委员会IPCC第一工作组两主席之一。IPCC下面是三个工作组，第一工作组是最重要的。我前不久见到秦大河先生，他告诉我，在巴黎开会的时候，与会代表有二三百人，记者有四五百人，反映了全球对这个问题的关注。

今年2月2日公布的政府间专门委员会第一工作组第四次评估报告，就是在秦大河和另外一个主席（一共有两个主席，秦大河先生是一个，另外一个是苏珊·索罗美）共同撰写并发表的。最近，秦大河先生就气侯变化问题提出了一系列重要建议，提出要把应对气侯变化列入国家的重大方针政策，建设国家气侯变化应对科学工程，制定防御极端气候灾害的长期战略等等，这些建议引起了中央领导同志的高度重视。

相信在本次大会上，委员们还将围绕这一问题提出更多、更好的意见、建议，以使中国和世界各国共同努力，来更好地应对气侯变化这一严峻的挑战。

请问吴先生，科技委员们的意见建议被领导同志和有关部门重视的有哪些？

我想你一定知道，我们国家有一项重要的方针：科教兴国。国家要兴旺起来，科学教育非常重要，这是中央所确定的一项重要方针。据我了解，全国政协委员会有不少科学家，他们在政协会议上非常活跃。科学家有一个特点，就是很讲究实际，他们提出的建议都是有根据的。就像我刚才讲的秦大河，他是我们国家有名的科学院院士，对这些问题他都做了很深的研究，然后提出意见，这些意见反映到上面去，中央是非常重视的。

我们知道，每年“两会”期间，全国政协委员都会就老百姓关注的一些社会焦点和热点问题展开热议。最近人民网的一项调查显示，教育、医疗是老百姓比较关注的，也是最希望在“两会”上能够听到的问题。请问发言人，到目前为止，就大会收到的提议案而言，哪些话题仍将是会议热议的焦点？谢谢！

委员和老百姓都有很多的联系，老百姓关心什么问题，在很大程度上也是委员们关心的。据我了解，在今年的大会上，委员们将更多地关注落实科学发展观、构建和谐社会的许多重要问题，许多涉及到社会公平，包括你讲的教育、医疗中的问题，社会建设与管理、公共利益方面的问题，这些都是热点。

我们的委员来自于不同的界别、不同的行业，不同界别、不同行业的一些重要问题，也可能会成为委员们议论的热门话题。

最后一个问题。

我想问一下，今年是本届政协的最后一年，对于那些平时开会不发言、这几次又没有什么好提案的委员，下一届换届的时候，会不会对这些委员进行淘汰？如何完善委员的选拔制度或者是推选制度？

这一届委员是按照政协章程产生的。本人是从第十届参加政协的，我所参加的这一届会议，包括小组委员会的讨论，你说讲的情况我没有看到。政协委员的发言争前恐后，而且我的感觉，政协委员讨论的质量是高的，没有什么套话，开门见山，成绩是什么，突出地讲出来；存在的问题是什么，再讲出来。包括讨论《政府工作报告》的时候，大家肯定政府所取得的成绩，同时也提出了建议。

我在开头的时候讲到，中国处在一个非常关键的阶段，政协的工作，去年发表了文件，说明对政协工作非常重视。中央文件里讲了两句话，希望重视，一是要大力加强人民政协的工作，要充分发挥人民政协的作用。这句话不是偶然讲的，是“大力加强”，不是小力加强，发挥不是一般发挥，而是“充分发挥”。

今年是全国政协十届的最后一年，换届的各项准备工作即将开始，全国政协将按照政协的章程规定，认真研究政协换届的问题，我想我们政协的工作一定会越来越好。

新闻发布会到此结束。谢谢大家！