女士们、先生们，上午好！今天的新闻发布会也是中外媒体十分关注的发布会，要公布2006年国民经济运行的情况，我看中外记者今天来得比较早，也很踊跃。

很高兴今天国家统计局局长谢伏瞻先生出席发布会做介绍，谢局长是担任国家统计局局长以后第一次出席国新办新闻发布会。谢局长1954年出生于湖北省天门市，就读于华东科技大学，机械工业部自动化研究所，获工学硕士学位。谢局长有很丰富的经历，曾在人民日报工作，在普林斯顿大学做过访问学者。1986年到国务院发展研究中心工作，1999年担任国务院发展研究中心副主任，2006年10月被任命为国家统计局党组书记、局长，兼任中国科学院学部主席团顾问。

今天和谢局长一起出席发布会的还有国家统计局新闻发言人李晓超先生，现在请谢伏瞻局长做介绍。

女士们、先生们、朋友们，大家早上好！今天在这里和大家见面，我非常高兴。这个会场我非常熟悉，也非常亲切，因为我在这栋楼里工作过多年，但是作为国家统计局局长是第一次坐在这个位置。大家可能对我还不太熟悉，希望今后加强和大家的合作，也竭诚为大家服务，也期盼着得到大家的支持、理解，使我们成为朋友。

言归正传，下面我就2006年国民经济的运行情况向大家发布一些信息，然后回答大家所关心的问题。

2006年，国民经济继续保持平稳较快发展。针对经济运行中的突出问题，党中央、国务院审时度势、不失时机地出台了一系列宏观调控政策措施，有效地避免了经济运行由偏快转向过热，经济社会发展实现了“十一五”的良好开局。

初步核算，全年国内生产总值209407亿元，按可比价格计算，比上年增长10.7%，加快0.3个百分点。其中，第一产业增加值24700亿元，增长5.0%；第二产业增加值102004亿元，增长12.5%；第三产业增加值82703亿元，增长10.3%。分季度看，四个季度国内生产总值分别增长10.4%、11.5%、10.6%和10.4%。

1、农业生产稳定发展，粮食再获丰收。全年粮食产量超过49000万吨。棉花产量673万吨，比上年增产17.8%。畜牧业克服疫情等因素的影响继续保持增长。预计肉类、禽蛋总产量分别达到8000万吨和2950万吨，分别比上年增长4.5%和3.0%。

2、工业生产快速增长，效益提高。全年全部工业增加值比上年增长12.5%。其中，规模以上工业增加值增长16.6%，12月份增长14.7%。在规模以上工业增加值中，重工业增长17.9%，轻工业增长13.8%。规模以上工业企业产销率达到98.1%。规模以上工业企业实现利润18784亿元，增长31.0%。

3、固定资产投资增长较快，增幅回落。全年全社会固定资产投资109870亿元，比上年增长24.0%，回落2.0个百分点。其中，城镇固定资产投资93472亿元，增长24.5%，回落2.7个百分点（12月份14160亿元，增长13.8%）；农村固定资产投资增长21.3%。在城镇固定资产投资中，分地区看，除中部地区固定资产投资增长33.1%，加快0.4个百分点外，东部地区和西部地区分别增长20.6%和25.9%，分别回落3.4和4.7个百分点。全年房地产开发投资19382亿元，比上年增长21.8%，加快0.9个百分点。

4、国内消费市场活跃，增速加快。全年社会消费品零售总额76410亿元，比上年增长13.7%，加快0.8个百分点（12月份7499亿元，增长14.6%）。其中，城市消费品零售额增长14.3%；农村消费品零售额增长12.6%。批发和零售业增长13.7%，住宿和餐饮业增长16.4%。限额以上批发和零售业大类商品零售中，石油及制品类增长36.2%，汽车类增长26.3%，建筑及装潢材料类增长24.0%，通讯器材类增长22.0%。

5、对外贸易快速增长，外商直接投资有所增加。全年进出口总额17607亿美元，比上年增长23.8%，加快0.6个百分点。其中，出口9691亿美元，增长27.2%;进口7916亿美元，增长20.0%。进出口相抵，顺差达1775亿美元，比上年增加755亿美元。全年实际使用外商直接投资金额630亿美元，比上年增长4.5%。年末国家外汇储备10663亿美元，比上年末增加2473亿美元。

6、价格总水平基本稳定，房价涨幅仍然偏高。全年居民消费价格上涨1.5%，涨幅比上年回落0.3个百分点（12月份上涨2.8%），城市和农村均上涨1.5%。从构成看，消费品价格上涨1.4%，服务项目价格上涨1.8%。从类别看，食品价格上涨2.3%，其中粮食上涨2.7%，其余商品价格有涨有落。全年商品零售价格上涨1.0%,涨幅比上年提高0.2个百分点（12月份上涨2.4%）。原材料、燃料、动力购进价格上涨6.0%，比上年回落2.3个百分点（12月份上涨5.0%）。工业品出厂价格上涨3.0%，比上年回落1.9个百分点（12月份上涨3.1%）。固定资产投资价格上涨1.5%，比上年回落0.1个百分点。全年70个大中城市房屋销售价格比上年上涨5.5%，比上年回落2.1个百分点。

7、城乡居民收入增长加快，就业增加较多。全年城镇居民人均可支配收入11759元，比上年增长12.1%，扣除价格因素，实际增长10.4%，加快0.8个百分点。农村居民人均纯收入3587元，比上年增长10.2%，扣除价格因素，实际增长7.4%，加快1.2个百分点。年末居民储蓄存款余额161587亿元，比上年末增加20544亿元。全年城镇新增就业1184万人，年末城镇登记失业率为4.1%，比上年末回落0.1个百分点。

以上情况说明，2006年国民经济总体呈现“增长速度较快、经济效益较好、价格涨幅较低、群众受惠较多”的良好发展态势，经济社会发展的协调性增强。当前经济运行中存在的突出矛盾是，农业基础仍然脆弱，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大；投资消费关系不合理，国际收支不平衡和银行体系流动性过剩仍比较突出；节能降耗和污染减排的任务仍十分艰巨。

展望2007年，尽管世界经济发展仍面临一些不稳定、不确定因素，国内经济运行中也存在一些矛盾和问题，但总的看，有利于我国经济发展的积极因素仍居主导地位。只要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和各项部署，2007年国民经济仍将保持平稳较快发展。

现在开始提问，提问前请先报一下所在的新闻机构。为了让大家都有机会，请提一个问题。

请问谢局长，去年当您还是一个专家的时候，在接受记者采访时说过，2005年中国经济已经出现了过热的苗头，当时这个观点也得到了很多专家的支持。但是，这种观点在今年已经很少有人提出了，为什么？您认为2006年中国经济的主要特点是什么？目前还存在哪些问题？谢谢。

我在国务院发展研究中心工作的时候，在2005年确实担心国民经济增长从偏快转向过热。从2005年、2006年连续几年，党中央、国务院采取了一系列的宏观调控的措施，特别是加强了对于土地、信贷、市场准入等一系列的政策措施，使得我们的国民经济运行避免了从偏快向过热的转变，经济运行比较平稳，增长速度仍然保持比较高，同时增长的质量在提高。

中国经济不仅增长速度保持了一个比较快的增速，而且经济效益大幅度地提高，我们的财政增收比较多，企业的利润增长达到31%，经济结构进一步改善，经济运行当中的一些突出矛盾和突出问题有所缓解。从2006年全年的运行情况来看，我们一季度的增长是10.4%，二季度的增速是11.5%，三季度稳步回落到10.6%，四季度回落到10.4%。所以，整个经济运行避免了由偏快向过热，又没有出现大的回落，价格还保持在一个相对比较低的水平。

固定资产投资也从上半年的29.8%回落到全年的24%，投资的结构得到改善，一些产能过剩行业的投资得到抑制，像电力、热力的生产和供应也有所回落。纺织业、煤炭的开采洗选业等等一些产业投资的增速都在回落。

另外，我们的货币信贷的增长速度在高位趋稳，广义货币的增速逐级回落，全年稳定在16.9%，人民币贷款的增速也有所控制，月均的新增贷款由上半年的3579亿元，回落到四季度的1476亿元。

目前经济运行当中的主要矛盾，像我在发布会前期所提供的一些信息中说到的一样，主要还是流动性过剩的矛盾相对比较突出，外贸的顺差相对比较多，另外我们结构调整的任务还比较艰巨，特别是转变增长方式、降低能源资源的消耗、减少污染的排放等方面的压力还比较大。谢谢。

第一个问题，有关银行流动性过剩的情况，您觉得今年的情况会不会难度比较大？有没有压力要加大调控的力度或者对人民币升值的压力比较高一点？第二个问题，有关能源结构方面，现在在煤炭方面的投资有过剩的情况，请问对这个问题，今年会有什么调控的方案？

关于银行流动性过剩的问题，我想大家确实都非常关心。针对这个问题，在2006年的时候，中央银行相继采取了一系列重要的措施，两次提高了人民币贷款的基准利率，三次提高了存款准备金率。另外，我们加大了央行公开市场操作的力度。这些措施都在逐步地收到成效。但是，银行流动性过剩问题的确压力还比较大。

大家都知道，前不久我们刚刚召开了全国金融工作会议，在会议上，党中央、国务院对金融的改革和发展，包括对解决银行体系的流动性问题都作出了全面的部署。我想，随着银行体制进一步的改革，资本市场的发展，银行流动性过剩的问题也会逐步地得以缓解。

关于你所提到的节能降耗和煤炭产业投资过剩的问题，就煤炭的产能来讲，应该说这几年确实在逐步的加大，投资的增速也比较快。就像大家所知道的那样，中国是以煤为主的能源供应的结构，煤炭产业的发展，投资快速的增长，是顺应了市场需求的。但是我们目前确实也面临着煤炭产业投资增速比较快的格局。我想，解决煤炭产业主要的问题就是要“上大压小”，提高煤炭资源的开采利用率，提高资源的利用效率。

据我所知，去年我们淘汰了1.1亿吨的煤炭落后产能，就是不符合安全生产的条件，环境污染比较大，资源利用效率比较低的一些落后的产能，我想一部分落后产能被淘汰，另外有一些大的煤矿在上马，这样符合我们煤炭发展的战略和结构调整的要求。

关于节能降耗，大家都很关心，我们也一样很关心。党中央、国务院确实非常重视，各级地方政府也非常重视。近两年来采取了一系列重要的措施，包括价格改革、税收制度的研究和改革，包括我们调整高耗能的落后的产能，包括我们调整资源型产品出口退税的政策等等，还有加快技术进步。应该说这些措施正在收到积极的成效。

在能源的生产方面，我们的发电，特别是火力发电，上了一批大机组，这些机组都是技术水平相对比较高，耗能达到或接近世界先进水平的机组。另外我们淘汰了煤炭开采的落后产能，这些措施都收到成效。所以，从第三季度开始，我们的万元GDP能耗三年来首次出现下降。

但是，要完成全年万元GDP能耗下降4%的目标，应该说难度非常大，很可能实现不了这个目标。但是我想，能够出现能耗的由升反降，这也是一个非常积极的信号和成效。随着我们的财政政策、税收政策、价格政策和对能源产业发展投入的增加，技术改造和技术投入的增加，结构调整步伐的加快，我想在未来几年当中，节能降耗的成效将会更加明显。谢谢。

第一个问题，我想让您给我们提供一下内需在2006年国民经济总值中所占的比例？如果它是呈现逐渐递减的趋势的话，请问造成这个的原因是什么？另外，您觉得2007年政府会采取什么措施来解决这个问题？第二个问题，希望您简明的回答一下，就是一直以来，国家公布的统计数字和地方政府公布的是不相匹的，请问造成这样情况的原因是什么？这个问题何时解决？

我想先回答你的后一个问题，再回答你前面一个问题。

关于国家GDP的数字和地方GDP加总的核算数有差距的问题，这是大家非常关注的问题。我想，存在差距的原因有三个方面：第一，核算制度。我们现在国家和省市是分别由国家和地方来核算各自的GDP，国家统计局计算全国的GDP，各省市计算各省市的GDP，采用这种方式就不可避免地会出现两者之间的差异。现在经济发展的特点是全球化，很多企业尤其是集团公司在全国，甚至在全球都有产业的布点。所以在统计上，就全国来讲，是能够提出这些重复计算的因素的。而就地方来讲，往往容易造成，比如说一个集团公司的规定报表在它的总部统计了一次，在企业的生产所在的地可能又统计了一次，这样地方的加总就有可能大于全国，而全国相对来讲就可以把这些误差消除掉。

第二个方面就是统计方面的技术原因。大家都知道我们过去是计划经济，在计划经济的时代，对物质生产部门的统计非常重视，对非物质生产部门的统计相对比较薄弱，现在我们正在逐步的改善，但是相比较起来，我们服务业的统计还是比较薄弱的。在服务业这块儿，国家核算和地方核算所使用的基础数据也是不同的，所以这也造成了国家和地区的统计数据之间的差异。还有，从全国的角度来讲，我们的核算从总量上看，比地方要相对容易，我们有海关来统计，只要在这个地域里面的情况，我都能够得到比较一致的统计，但是地方之间的这种经济的活动，产品的流进流出缺乏比较完善的统计制度，所以也造成了两者之间的差别。

第三方面，就像您一样，大家太关心GDP，如果大家对GDP单一指标的重视程度淡化一点，可能大家都不会关注到这两者之间存在差异。由于大家太关注了，所以可能也会在某些角度出现两者之间的差异。

你所提到的第一个问题，关于内需在中国经济的增长当中所占的比重，目前我还不能告诉你一个准确的数字，如果你需要，会后我让核算司争取给你一个参考数，因为国家现在公布的数据是用生产法来计算的GDP，您说的情况是要用支出法来推算。我们内部是有核算的，但是对外没有公布这个数字。

但是我想，您提这个问题还是非常重要的。因为中国政府在最近这几年一直强调要通过扩大内需来促进中国经济的发展，因为中国是一个大国，大国经济必须以内需为基础。如果我们说中国经济确实存在内需不足的话，我想主要就是在消费，因为我们的投资增速很快，投资所占的比重也比较大，重要的就是要扩大国内的消费需求，其中最最重要的是扩大居民的消费需求。要提高消费需求，就要增加收入。对此，中国政府采取了一系列的措施，最近这些年，农民的收入连续三年保持了6%以上的增速，城市居民的收入大体上也在10%左右。通过提高收入来增强居民的消费能力，通过改善消费环境，提供或者是培育一系列新的消费热点，来促进国内的消费需求。

可能大家会说，采取了这么多措施，为什么国内需求还是增长得不够快呢？我想主要的原因，一个就是我们的社会保障制度还不健全，我们的医疗、教育这些过去主要是吃大锅饭的领域，现在慢慢的在推动改革，使得居民对于未来的消费要留有余地，风险意识增强了，他们就把更多的钱存起来，以备今后可能出现的这种支出的需要。那么要扩大消费需求，我想很重要的就是要进一步的完善社会保障制度，进一步的推进教育、医疗体制的改革，进一步规范我们的房地产市场，稳定房地产的价格等等，这样消费需求也会慢慢的会有所上升。

当然，我只讲了问题的一个方面，另外一个方面就是国外的需求。因为国外的需求比较旺盛，那么我们的贸易的盈余相对比较多，这可能也是国内需求相对不足、所占的比重比较低的另外一个原因。谢谢。

第一个问题，请您对2007年的经济进行一个预测，是否还是保持10%以上的增长态势？第二个问题，关于农村、农民收入的问题，现在农民的收入还在一个非常低的水平，一天也就是1美元，处于国际社会所定的贫困线。

您的第一个问题，当我到国家统计局报到以后，我的很多朋友，包括投资银行，包括国外的机构、国际机构、国际组织的一些人都告诫我，你作为国家统计局局长，不要做预测，因为你要预测了，会影响你统计的公正性，最后你会为证明你的正确性，把统计数据往你预测的方向去调。出于这个原因，为了避免这个倾向，所以我今天就不做预测。但是有一点，我可以告诉记者，中国2007年的经济增长仍然会保持一个增长速度比较快，经济运行比较平稳的良好势头。

关于你所提的第二个问题，我跟您一样也很关心，我也希望中国农民的收入能够增加得更多一些，增长得更快一些。但是，您知道，我们中国是13亿人口的大国，至少有将近8亿人生活在农村，我们用短短的20多年的时间先解决了温饱，后来又基本实现小康。现在农民的人均纯收入到2006年已经达到了3587元，这对西方一些发达国家来讲确实是一个很低的水平，但是跟我们过去农民的收入相比，这已经是一个非常大的提高了。

在2006年，中国结束了持续了2600年的种田交税的历史，就此一项，就使得农民减轻了1000亿以上的负担，这也是从另外一个方面增加了农民的收入。加上这几年中国经济的增长速度保持在一个比较高的水平，大量的农村富余劳动力从低效率、低收入的农业，转向了相对比较高效益的第二、三产业，这样也增加了农民的收入水平。就2006年来讲，农民人均的工资性收入已经达到了1375元，比上年增加了200元，增长速度是17%；农民的农业收入增加了53元，增长3.6%；农民家庭经营二、三产业的收入增加35元，增长了9.3%。还有转移的收入也继续保持快速的增长。中央政府，我们的财政对农民的种粮直补、良种补贴、农机具的购置补贴等等，这些全年的人均的转移收入达到了181元，人均增加了33元。这说明政府确实采取了一系列的措施，在千方百计地增加农民收入。但是，因为我们的农民总量太大，农村人口太多，我们需要一步一步地、逐步地来提高农民的总体收入水平。

谢局长您好！从您公布的数据来看，2006年我国粮食生产出现了连续三年的丰收，但是粮食价格却一度出现了比较明显的上涨，受其影响，我国食品价格也在上涨。请问谢局长，您对当前的价格形势怎么看？另外，第二次全国农业普查正在紧张有序地进行，现在社会比较关注的是如何保障农业普查数据的质量？怎样公布和管理这些普查数据？请谢局长就此做一些说明。

您提了两个很好的问题。首先关于粮食价格的问题，从11月份以来，媒体和社会都非常关心，大家都在问，为什么连续三年增产，粮食价格还会上涨？这是一个很大的疑问。我想原因有两点：第一点，既有总量原因，也有结构性的原因。第二点，既有国内的原因，也有国际的原因。

从总量的角度来看，我们虽然实现了三年的连续增产，但这是在2003年粮食产量落到一个低谷的基础上的三年的恢复性增长，而粮食总的供求关系还是处在一个紧平衡的状态。所以，并不是说粮食增产了，粮食的供求关系就发生了逆转，出现了供大于求的格局。第二个方面就是结构性的原因，虽然总量在增产，但是我们在部分产品的供求上还是存在比较大的缺口，加上流通环节衔接不畅，单个产品价格的上涨，传导和影响了其他产品的价格上涨，带动了粮价的上涨。

比如说小麦，小麦我们也是增产的，但是由于今年我们以最低收购价脱市收购，中储粮总公司收购的总量比较多的大过了往年，当市场出现供应紧缺的时候，吞吐上衔接上相对没有那么及时，就引发了小麦价格的上涨。再比如说玉米，玉米这几年的加工能力扩张得比较快，在2005年的时候，全国玉米的深加工能力已经达到了1000亿斤，实际的加工消耗是500多亿斤，到2006年加工能力达到了1400亿斤，实际加工也接近700亿斤。所以，深加工对于玉米的消耗也造成了玉米供求状况的变化，带动了价格的上涨。我想，这是国内方面的主要原因。

另外，就国际市场情况看，去年世界粮食产量是减产1.6%，其中谷物减产2.1%，小麦减产5.2%，粗粮减产1.1%，而粮食的需求增加了1%。所以，世界粮食市场这种总体格局的变化就引发了像芝加哥期货市场的小麦、玉米期货价格的大幅度上升，到11月份的时候，芝加哥期货市场的小麦期货价格已经涨了30%，玉米涨了52%，稻谷涨了16%，也带动引发了我们进口粮价的上涨，这也是引起粮价上涨的原因之一。

关于农业普查的问题，大家都很关心，农普的质量问题是我们农业普查工作的最重要的环节，要把这个问题讲透，我估计再给我20分钟也不够，为了兼顾平衡，回答了你的第一个问题，第二个问题我就不回答了，发布会后我们再交流，给其他记者一些机会。

我有几个问题想请教。首先，GDP增速在第四季度已经回落到10.4%，您觉得今年是否应该保持这样的水平？还是需要缓慢一些？另外，11月份和12月份CPI的增速都有增加，11月份是1.9%，12月份是2.8%，您估计今年CPI的增速是否会继续加快？如果是这样的话，央行是否应该加息？最后一个问题，关于投资的增长速度，这是由外汇储备增长造成的问题，您认为政府应该采取哪些措施来缓解外汇储备的增长？其中是否包括人民币汇率的升值，升值的速度应该有多快？

道琼斯的记者们提出的问题都非常厉害。不过，我还是要坚持我刚才的原则，涉及到过去的数字我都告诉你，涉及到未来还没有出现的数字我都不说，尽管我有猜测和估计，我想还是坚持这样的原则。否则刚才问GDP的先生就会觉得我不公平。

你所提到的关于中国的贸易顺差的问题，我可以谈谈个人的观点。一个国家对外贸易是顺差还是逆差，我想这都是非常正常的现象，有的时候是顺差，有的时候是逆差，应该说这是很正常的。关于中国的贸易顺差问题，首先第一点是我们孤立地来看贸易顺差。贸易顺差是中国对外开放当中的现象之一，先不说贸易顺差是好还是不好，不是用价格判断，它是整个对外开放当中的现象之一。

中国在2001年加入世界贸易组织以后，到去年底我们已经顺利地度过了5年的过渡期。在这五年当中，中国的对外贸易保持了20%以上的持续、较快的增长。我们不仅对外出口了大量的产品，同时也从世界各国进口了大量的产品。外商直接投资在这五年当中，也大体上每年是以500多亿到600多亿的额度进入到中国市场，中国的服务业的对外开放，过去那些没有开门或者门开得还不够大的产业都实现了对外开放，许多大的跨国公司都在中国有投资，所以说，我们的贸易顺差的出现，是在这么一个大的背景下，在2005、2006年才出现相对比较多一些。

贸易顺差的出现实际上反映了中国的竞争力确实提高了，中国有比较完备的产业体系，有比较低廉的劳动力和相对比较多的劳动力供给，我们对外开放的一些政策也相对比较优惠，再加上我们有一个非常广阔的市场，这些都是吸引外商投资中国的一个非常重要的原因。由于这些外商直接投资的进入，所以我们出口的制造能力、加工能力就扩张得比较快，就带来了我们出口的快速增长，加上部分外商进来以后，我们进口替代的能力又有明显的增强，所以就出现了贸易的顺差。所以说，中国的贸易顺差是在国际的产业转移、对外开放、贸易自由化步伐加快的大背景下实现的，我们很难说，贸易顺差多了，就是中国受益大了，因为我们还有那么多服务贸易领域还是逆差。

由于存在贸易顺差和外汇储备增加得比较快，所以国际社会和大家都很关心汇率问题。我想，汇率是一个影响贸易差额的重要原因，但不是唯一因素。从2005年7月21日到现在，我们汇率形成机制的改革应该说进展得比较顺利，人民币在这一段时间之内，参考一揽子货币也在升值。我想说的是，汇率的调整可能很难改变中国和一些国别之间的贸易差额的状况。事实上，中国和美国，我们相对美元是升值了，但是我们之间的贸易差额并没有减少，我们和日本、韩国、台湾地区、东盟、巴西等等一些国家和地区，都存在着逆差。所以，人民币汇率的未来走势，还是会按照中国政府所确定的主动性、可控性、渐进性的原则，根据市场的变化情况和国内外发展的态势来进行调整。

目前股市已经涨到近3000点，而且市值也达到近2.5万亿元，这其中有多少国有可控资金？这些资金对于股市的大涨起到什么样的作用？而且最近有很多新股民入市，希望您能给他们提一些建议？谢谢。

大家都非常关心股市，因为股市是中国经济的晴雨表，这点我非常理解。但是非常遗憾地告诉你，我们现在还没有建立起对于企业的资金进入到股市的统计体系，我想有必要的话我们还要研究，来增加有关的统计调查。如果说对广大股民朋友有什么样的告诫或者是警示的话，无论在股市高涨还是在股市低落的时候，都永远记住两句话：股市有风险，投资需谨慎。谢谢。

谢谢各位，今天的新闻发布会到此结束。