国新办就一季度国民经济运行情况举行新闻发布会 -- 中国发展门户网

女士们、先生们，上午好。很难得，今天让我们碰到这样一个好的天气，也许老天知道大家都很辛苦，要来参加今天的发布会，所以特意安排了这样一个微风和煦的春日，给我们开了一个好头。近日来，北京的浮尘天气再次给我们敲响了警种，如果我们不保护好环境，走科学发展道路，人类的生存环境就会受到威胁，更不用奢谈发展和享受了。

言归正传，下面还是由我先简要介绍一下一季度中国经济运行的基本情况，然后再回答诸位的提问。

(2006-04-20 09:55:00)

[郑京平]:

今年以来，我国国民经济继续保持平稳较快增长。初步核算，一季度，国内生产总值43313亿元，同比增长10.2%，略快于上年同期9.9%的增长速度。其中，第一产业增加值3200亿元，增长4.6%；第二产业增加值21615亿元，增长12.5%；第三产业增加值18498亿元，增长8.7%。

(2006-04-20 09:56:05)

[郑京平]:

1、农业生产起步较好，粮食播种面积稳定增加。农作物种植意向抽样调查显示，2006年全国粮食播种面积预计为1.05亿公顷，比上年增加0.7%。其中，夏粮面积增加1.4%，秋粮面积增加0.4%，早稻面积基本保持稳定。目前冬小麦长势良好，夏粮有望继续获得较好收成。

(2006-04-20 09:56:22)

[郑京平]:

2、工业生产增长加快，效益继续改善。一季度，全国规模以上工业完成增加值17822亿元，同比增长16.7%，比上年同期加快0.5个百分点（3月份6680亿元，增长17.8%）。其中，重工业增长17.6%，轻工业增长14.7%。分产品看，发电量、原煤等能源产品产量分别增长11.1%和12.0%；钢材、氧化铝、铝材、十种有色金属等原材料产品分别增长21.7%、45.3%、36.4%和22.2%；微型电子计算机、移动通信手持机、传真机等电子通信产品分别增长40.1%、57.1%和21.5%；汽车增长36.3%，其中轿车增长70.5%。

(2006-04-20 09:56:47)

[郑京平]:

工业企业利润继续较快增长。一季度，规模以上工业实现利润3363亿元，同比增长21.3%。其中，国有及国有控股企业实现利润1584亿元，增长9.2%。一季度，规模以上工业企业产品销售率为97.10%，同比下降0.27个百分点。

(2006-04-20 09:58:13)

[郑京平]:

3、固定资产投资增长加快。一季度，全社会固定资产投资13908亿元，同比增长27.7%，比上年同期加快4.9个百分点。其中，城镇固定资产投资11608亿元，增长29.8%（3月份6314亿元，增长32.7%）；农村投资2300亿元，增长18.1%。在城镇固定资产投资中，房地产开发投资2793亿元，同比增长20.2%，比上年同期回落6.5个百分点（3月份1356亿元，增长20.7%）。

(2006-04-20 09:58:45)

[郑京平]:

4、国内市场销售增长略有加快。一季度，社会消费品零售总额18440亿元，同比增长12.8%（3月份5797亿元，增长13.5%），扣除价格因素，实际增长12.2%，比上年同期加快0.3个百分点。其中，城市消费品零售额12410亿元，增长13.5%；县及县以下消费品零售额6030亿元，增长11.5%。分行业看，批发零售业零售额15551亿元，增长12.9%；住宿和餐饮业零售额2542亿元，增长14.2%。

(2006-04-20 09:59:47)

[郑京平]:

5、市场价格温和上涨。一季度，全国居民消费价格总水平同比上涨1.2%，比上年同期回落1.6个百分点。其中，城市上涨1.2%，农村上涨1.1%。分类别看，食品价格同比上涨1.9%，比上年同期回落4.2个百分点；居住价格上涨5.0%，其余商品价格与上年同期相比大体持平或略有下降。一季度，商品零售价格同比上涨0.5%，工业品出厂价格上涨2.9%，原材料、燃料、动力购进价格上涨6.5%。

(2006-04-20 10:00:16)

[郑京平]:

6、对外贸易继续快速增长，利用外资保持增长。一季度，进出口总额3713亿美元，同比增长25.8%，比上年同期加快2.7个百分点。其中，出口1973亿美元，增长26.6%，回落8.3个百分点；进口1740亿美元，增长24.8%，加快12.6个百分点。进出口相抵，顺差233亿美元。一季度，外商直接投资实际使用金额142亿美元，增长6.4%。3月末，国家外汇储备达8751亿美元，比上年末增加562亿美元。

(2006-04-20 10:01:26)

[郑京平]:

7、城乡居民收入保持较快增长。一季度，城镇居民人均可支配收入3293元，扣除价格因素，同比实际增长10.8%，比上年同期加快2.2个百分点；农村居民人均现金收入1094元，实际增长11.5%，同比回落0.4个百分点。

(2006-04-20 10:02:11)

[郑京平]:

上述情况表明，今年以来，我国经济增长速度平稳较快，企业效益继续改善，城乡居民收入增长较快，市场价格基本稳定，国内外需求旺盛，国民经济和社会发展总体形势良好。但是，对存在的一些较突出问题，也需要引起高度重视，主要是固定资产投资增长过快，银行信贷增加过多，农业增产和农民增收难度依然较大。只要我们坚持以科学发展观统领全局，继续实施稳健的财政政策和货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，加强对经济运行态势的监测，有针对性地采取措施解决存在的突出问题，就一定能够保持国民经济的持续平稳较快发展。

我的简要介绍就到这里，下面欢迎大家提问。

(2006-04-20 10:02:54)

[外国记者]:

我的问题有关经济增长过快，是否引起中国政府的高度重视？造成过快的原因是什么？在未来是否想采取什么样的行政措施来控制经济过快增长？比如说对土地的控制，对信贷的控制，或采取其他的一些财政政策来对经济的发展进行一些措施上的控制？

(2006-04-20 10:04:33)

[郑京平]:

谢谢你的问题。一季度，经济增长10.2％，增长速度比去年同期加快了0.3个百分点，看起来确实是有一点快。但是我要说的是，这样一个增长速度仍处在中国经济潜在的增长区间之内，还是基本正常的，只不过在潜在增长区间的上限，需要引起注意，事实上，也已经引起了我们的注意。

(2006-04-20 10:06:53)

[郑京平]:

改革开放27年以来，我们国家GDP的平均增长速度是9.6％，近三年，也就是2003年到2005年，我国的GDP平均增长速度是10％。从季度的数据看，2003年的一季度是10.7％，四季度是10.8％，2004年一季度和二季度都是10.3％，四季度是10.2％，2005年二季度也达到了10.1％，所以你和今年一季度的10.2％比一比看，还是处在一个潜在经济增长区间的上限，加快的程度是非常有限的。

(2006-04-20 10:07:29)

[郑京平]:

而且我们分析一下，促使经济增长稍微有一点加快的因素，也可以看到，这些因素也是比较正常的。比方说经济的全球化，中国对外开放程度更广泛了，这样使得生产要素资源能够在全球范围内进行配置，也是可以促进经济增长的；还有，科技进步使得我们的劳动生产率有所提高；第三，大规模的固定资产投资形成的生产能力这两年正在逐步释放，缓解了瓶颈的制约，也增加了供给。比如说过去的5年，也就是2001年到2005年，固定资产投资总额近30万亿元，这个投资规模比前二十年（1981年—2000年）的总和还要多，这样也使得我们的供给能力增强了。

(2006-04-20 10:09:33)

[郑京平]:

第四方面，我们从需求的角度看，也确实需要经济保持一个比较快的增长速度。比方说我们解决贫困和温饱问题，需要保持一个比较快的增长速度。比方说到2005年末，农村的贫困人口是2365万人，在城镇享受城镇低保的人数也达到了2300万人，再加上收入比较低的城镇和农村人口还有几千万，加起来可以说有近一亿人左右。

(2006-04-20 10:12:17)

[郑京平]:

另外，现在中国仍处在城镇化和新型工业化的阶段，也需要经济发展跟上。我们全面建设小康社会，改善人民的生活，需要经济的发展适当的快一些。去年我们提出要建设社会主义新农村，这也需要经济发展适当的快一些。还有，我们作为一个发展中国家，总是希望逐步地赶上或者进入发达国家的行列，如果我们的发展速度不适当快一点，也是很难实现这样一个目标的。

(2006-04-20 10:14:55)

[郑京平]:

当然，我们不能也不应该刻意追求高速度，而是要注意经济发展的可持续性，注意经济发展的科学性，特别是要注意资源的有效利用，注意环境的保护，就像刚开始我说到的那样，环境保护对我们也是非常重要的。还要统筹城乡、统筹内外、统筹各种关系，要实现以人为本，要按照以人为本的目标来发展我们的经济，来创造更加好的生活环境。

(2006-04-20 10:15:47)

[郑京平]:

因为单纯追求速度，如果经济发展速度太高，是会受到经济规律和自然规律的惩罚的，在历史上，这种大起大落的经验教训现在仍然历历在目，因此我们要注意防止片面追求和盲目攀比速度这样一种倾向。对于目前的经济形势和经济增长速度，应该说我们有信心、有手段、有经验，通过很好的调控，把它保持在适度、平稳较快的增长区间的。这个手段包括经济手段、法律手段和必要的行政干预，我们都有这样的手段的。总的调控方向应该是在保持宏观调控方向稳定的基础上，有针对性地对突出问题采取一些措施，加以解决。

(2006-04-20 10:17:29)

[郑京平]:

当然，从长期看，要想使中国的国民经济保持平稳较快的增长，关键是要做好进一步的深化改革，特别是要对行政管理体制进行改革，让市场而不是市长或者政府在资源配置中发挥更加重要的作用，这样才能够很好地防止经济大起大落，防止或者避免过去那种一会儿多了、一会儿少了，一会儿快了、一会儿慢了这样的上下起伏来回折腾的情况。

(2006-04-20 10:21:20)

[中央电视台记者]:

我还想问一个关于经济增长方面的问题。今年一季度，我们了解到，我国的放贷规模达到了1.26万亿，而今年全年的放贷目标是2.5万亿，也就说，今年一季度我国的放贷规模已经达到了全年的一半，这个速度是不是过快？和目前我国经济增长的速度是不是有关？另外，今年一季度，我国外汇储备达到了8700多亿美元，规模达到了世界第一，这样的规模会不会对人民币升值造成压力？会对我国的经济增长带来什么影响？谢谢。

(2006-04-20 10:22:43)

[郑京平]:

谢谢你的问题。应该说，一季度贷款一下子就放掉了1.26万亿，这确实是比较快的。和目标相比，像你说到的，已经超过了全年贷款预期目标的50％以上，这个放贷的规模是快了一点。而且这个问题也已经引起了国务院和货币当局的高度重视。因为信贷的投放如果过快，货币供给如果增长过快，确实会对经济加速增长带来影响，在开始可能会推动经济增长得比较快，但是接下来就会引起通货膨胀、经济秩序混乱和经济结构不协调等等一系列问题，所以这个问题应该引起高度重视。

(2006-04-20 10:24:25)

[郑京平]:

当然，如果我们算一下它的同比增长速度就可以发现，三月末贷款总规模比去年三月末增长速度是14.7％，这个速度比去年全年的13％高了1.7个百分点，但是跟2003年和2004年的贷款增长速度相比并没有高，而且还略低一些。所以，我们在看贷款的时候，也还要看看这样一个方面。总而言之，贷款的发放和货币供应量的发放确实需要和经济增长相匹配，既要考虑到和短期经济增长相匹配，也要考虑到它会对长期经济增长的影响，央行已经在他们的网站上公布了对一季度的基本评判，大家可以从央行的网站上继续了解详细的信息。

(2006-04-20 10:27:03)

[郑京平]:

关于外汇储备过高的这件事情，也是引起了各方面的高度关注。我是这样看的，按照经济学的理论，当然最好是保持对外经济的基本平衡。最近几年，我国进出口贸易过程中顺差是比较大的，加上外商看好了中国经济的发展，投入也比较高，所以最近几年确实出现了外汇储备增加比较快的现象。也就是说，从长期看，国际收支应该保持平衡，但是在特定的时期，在一个阶段，有顺差或者有逆差也是正常的。

(2006-04-20 10:30:03)

[郑京平]:

而且我们知道，中国还有特殊的情形，首先政府现在并没有刻意追求要使外汇储备增加多少多少。另外，我们现阶段国际贸易的顺差也具有中国的特点，是需要维持一个时期的。

随着上个世纪末和本世纪初经济全球化这样一个趋势，使得跨国公司在世界范围内得到了广泛发展，包括劳动力、资本和生产原材料等等这样一些生产要素的流动和配置已经不仅仅局限在一个国家，而是在世界范围内进行配置。中国正处在转轨阶段，而且这个阶段由于人口基数比较大，劳动力的供给也比较充裕，劳动力的成本相对也比较低，因此就吸引了大量的跨国公司到中国来办厂，中国商品的出口也就相对比较便宜。

(2006-04-20 10:31:45)

[郑京平]:

具体表现在，我国贸易结构里加工贸易占了相当大的比重，占50％左右，还有外商投资企业所占的比重是58.5％，而且，外商直接投资近几年都是五、六百亿美元的规模流入中国的。加工贸易占比重50％左右的时候，就意味着我国在加工贸易这一块一定是顺差的，这个道理以前也多次做过解释，因为我们进来的产品，通过在中国加工以后再出去，一定是出口的价值高于进口的价值，这本身就是一个顺差。

(2006-04-20 10:35:01)

[郑京平]:

比方说2005年，我国对外贸易是1019亿美元的顺差，而加工贸易这部分的顺差就达到了1425亿美元，是整个贸易顺差的1.4倍，一般贸易也是一点小的顺差，其他贸易是逆差。跨国公司到中国办企业以后，也减少了一些中国对于国外商品进口的依赖，国外公司在这里办企业，他们生产出来的一些商品替代了一些进口商品，这样进口减少了。跨国公司在这里生产以后，作为全球战略的考虑，利用中国劳动力成本相对较低，生产要素成本相对较低这样一个比较优势，出口在扩大。这样进口减少、出口扩大，客观上也形成了顺差比较大。

(2006-04-20 10:38:03)

[郑京平]:

大家可以分析，这样一个趋势还会持续一段时期。因为中国生产要素低成本的竞争优势仍然存在，可能会到中国步入老龄化的中期，再有十五到二十年，还有我们的储蓄率适当降低的时候，其他要素成本的价格随着经济的发展慢慢提高了，可能会改变这样的趋势。

(2006-04-20 10:40:22)

[郑京平]:

对此，简单地用汇率上升或者汇率下降是解决不了问题的，这在美日贸易之间已经有过实际的例子。大家知道，日元从上个世纪七十年代的380日元兑1美元一直升到现在110日元兑1美元，但是日本和美国之间的贸易，日本现在仍然是顺差，而且它的顺差是从当时的100亿美元左右提高到现在的800多亿美元，所以仅仅靠汇率的上升是解决不了问题的。短期可能会有一点作用，但是长期最终发挥作用的核心要素和关键要素就是你的要素生产成本比较优势，你的储蓄率是高还是低。

(2006-04-20 10:41:48)

[郑京平]:

我想，我们和国外的投资者、国外的贸易伙伴都应该有一个清醒的认识，不应该过于大惊小怪，更不应该得了便宜还要卖乖，因为自由贸易能够使贸易的双方得到实惠，这个经济理论已经给出了很好的证明。世界经济发展的历史，世界贸易发展的历史，也已经给出了很好的证明。

(2006-04-20 10:43:51)

[郑京平]:

当然，外汇储备过高确实也给经济的发展带来了一些隐患，比方说我们的央行不得不用大量的票据或其他手段来进行对冲，购进外汇，放出人民币，这样就使得我们的货币政策操作空间被压得比较小，在某种程度上，它的独立性也受到了一定的限制，所以我们确实也注意到了外汇储备增长过高的负面影响，而且正在采取一些积极有效的措施，来逐步缓解这样一个问题。

(2006-04-20 10:45:48)

[郑京平]:

比方说，我们已经采取了一些措施来限制“两高一资”（高消耗、高污染和资源型产品）的出口，我们有的征收了出口关税。还有，我们也在采取措施，鼓励一些装备产业的产品和高技术产品的进口，当然这也需要国外的贸易伙伴们予以配合，需要国外的政府给予配合。

另外，国家外汇管理局日前也推出了外汇管理体制的改革，其中主要就是两个方向，一个方向是尽可能扩大和方便中国境内企业和公民的用汇，偿汇于民，另外就是鼓励和选择一些合格的境内投资机构到国外去投资。相信通过这样一些手段和措施，会逐步使这个问题得到缓解。

(2006-04-20 10:48:59)

[北京晨报记者]:

我的问题是，2004年的时候，我国的经济增速比较快，固定资产投资也增加得比较快，但是那时候市场价格的增幅并不像现在这样温和。从去年下半年到现在，我国的市场价格上涨的幅度还是比较温和的，但是这时候经济增速又比较快，能不能解释一下这个现象？另外，CPI今年2月、3月的涨幅都低于1％以下，不知道对经济有什么样的影响？也请您解释一下。谢谢。

(2006-04-20 10:50:34)

[郑京平]:

刚才我在回答另外一个问题的时候已经提到过，今年经济增长的快实际上是非常有限的，跟2004年相比变化并不是太大。我们知道，2004年一季度是10.3％，比现在还是快一点。当然，你注意到的这个问题确实也是不少数据的使用者和经济学家们都很关注的一个问题，除了刚才我说的变化程度是有限的，尤其是经济增长的变化程度是有限的，基本上没有太多的变化。

(2006-04-20 10:51:41)

[郑京平]:

关于价格上涨为什么不是太高，我想有这样几个原因，一是这几年比较快的固定资产投资形成的生产能力的集中释放，使得我们的供给能力在今年有了大大的加强。而且，2004年的价格上涨还比较快是由于在2003年的时候粮食减产，粮食价格的上涨带动了CPI的上涨，今年和2004年比也有了变化，今年CPI里，大家可以看到，粮食的上涨幅度已经比2004年低了。

(2006-04-20 10:53:45)

[郑京平]:

食品里肉禽及其制品的价格指数比去年同期下降了6.4％，禽蛋类的价格也是下降了9.9％，仅这两项就使得CPI整个的涨幅比去年要低0.6个百分点。这样整个食品的价格也只比去年同期上涨1.9％，它的涨幅比去年同期低了4.2个百分点。居民消费价格指数虽然低了，但是原材料、燃料、动力购进价格仍然上涨6.5％，工业品出口价格也上涨2.9％，在3％左右。

(2006-04-20 10:58:11)

[郑京平]:

关于经济增长比较高，价格尤其是居民消费价格涨幅比较低这样一个现象，其实前几年就已经有过，而且我在一定的场合也做过这方面的解释，这个现象应该说是全球性的，最重要的就是因为经济全球化，使得生产要素的配置不仅仅是在一个国家内进行，而是在全球范围内进行，这样大大降低了生产的成本，可以使得经济发展比较快，而价格的上涨又不是太高。另外，技术进步带来了劳动生产率的提高，尤为突出的例子就是信息技术产业，也就是我们的IT产业，大家可以看到，这些年的发展可以说是突飞猛进。

(2006-04-20 10:58:40)

[郑京平]:

而且在中国还有自己的特殊性，我国的基本经济情况由过去的短缺已经逐步过渡到了供略大于求的阶段，这使得价格整体水平都会有所下降。而且我国现在由于经济运行机制和体制还不顺，政府能够动用资源的能力还是比较大，尤其是地方政府，这样一来就形成了重化工业和建材工业的发展，促进了固定资产投资的发展，固定资产投资发展得更快，反过来又对建材和重化工也提出需求，内部有一个封闭的循环，这样使得它的价格传导没有传导到CPI，而且使得我们的投资和消费结构在一定时期都有一个不平衡。

(2006-04-20 11:03:29)

[郑京平]:

此外，资源的利用效率还不够高，我们强调了环境保护，但是做得还不到位，还有对于社会保障的投入在加大监管但是也还没有到位。上述资源、环境、社会保障等诸多的不到位，也使得我们的生产要素成本还是比较低，这也导致了价格的下降，或者说涨幅比较低。当然，从长期看，价格过低甚至价格下降对经济的增长也是不利的，因此我们还是应该采取措施，注意使价格处在一个比较温和的上涨水平，就像现在这个阶段一样。

(2006-04-20 11:05:29)

[美国彭博新闻社记者]:

我的问题是原油的价格昨天已经涨到了历史最高阶段，这对中国经济有什么样的影响？另外，还是谈到固定资产投资的问题，是什么原因造成了今年一季度固定资产投资增长如此之快？根据您的判断，未来还会更快还是会缓慢下来？中央政府将采取怎么样的措施来应对固定资产投资的增长？根据新华社的报道，邱晓华先生说今年中国经济增长应该在9％，然而在一季度就已经有了10％以上的增长，那么这个未来增长趋势是如何预测的呢？

(2006-04-20 11:06:44)

[郑京平]:

一下子提了三个问题，我想把主要的说一说。确实，油价又登上了每桶71、72美元的大关，涨得很高，毫无疑问，它对全球经济当然也包括中国经济都是有影响的。分析油价上涨的原因，可以看到，基本的原因并没有发生变化，也就是说，从原油的供给和需求的基本条件并没有发生大的变化，现在价格突然上涨，其中有一些非供给和需求的因素，或者说是政治的因素，或者其他一些国际关系的因素，还有自然灾害的因素。因此，从长期看，我还是坚信，油价会上涨一些，但是不会像这样的疯涨，其中有伊朗的核危机、尼日利亚的局势，以及夏季的到来等等因素，我还是很同意一些国际组织和我们自己作出的判断，油价会仍然维持高位，但是涨幅不会很大。

(2006-04-20 11:07:52)

[郑京平]:

当然，即使这样，我们刚才说到油价的波动甚至高位上涨，对于世界经济对于中国经济都是有影响的，绝对不是一件好事情。对于中国的影响，我们知道，我国的原油近40％左右是靠进口的，所以肯定会有影响，尤其是对一些高耗油的行业和石油加工的行业是会有影响的，比如说一季度，成品油冶炼行业就净亏损98亿元。与此相关的，我们的成品油在3月26日也做了一些上调，这样相关的行业，比如说交通运输业、市内公共交通，包括与居民相关的燃料等等，都会有一些影响。

(2006-04-20 11:10:27)

[郑京平]:

我们知道，中国原油消费总量只占世界的8％到9％，人均消费量可能更低一点，所以我们说有影响，但是影响程度是有限的，而且我们确实也有一些应对的措施。除了原油消费的整个比重不是太高以外，还有我们的煤炭消费占整个能源消费的比重还是大头，所以我们有替代产品，煤炭消费可以占到整个能源消费的60％—70％左右，而且我们的天然气也是很丰富的，都可以在一定程度上来替代原油的影响。

(2006-04-20 11:13:15)

[郑京平]:

另外，原油对于我们价格的上涨也会有一定的影响，比如说CPI（居民消费价格指数）中油品、和油品相关的像汽油、柴油、煤油、天然气管道等等，加起来也就是2％—3％的权重。在工业品出厂价中，油也只占5％左右。对于高油价，大家知道，也不是今年的事，已经有几年了，对此各方面都有所准备，而且是一个渐进的过程，所以这种影响也在逐步地被消化。当然我们知道，对于特殊的行业，刚才我点到的那些特殊的行业和特殊的人群，也就是低收入者，确实也要注意由于油价上涨给他们带来的不利影响，在这方面，政府已经采取了一些积极的措施，包括给农民又增加了125亿元的综合性种粮直补，包括农机、化肥等等一些农业生产资料的直补。

(2006-04-20 11:15:40)

[郑京平]:

尽管如此，我们还是应该提高警惕，也确实应该积极做准备，来防范高油价对中国经济的影响。而且我们还可以把高油价这个坏事当成好事，促使各方面节约资源、节约能源，作为建立节约型社会的契机，这也是不错的。

(2006-04-20 11:19:44)

[道琼斯通讯社记者]:

第一季度中国人民币升值比去年第四季度升值比较多，而且中国也推出很多人民币体制改革措施，这对中国的宏观经济有什么影响？如果中国扩大人民币与美元浮动区间，请告诉我这对中国的宏观经济有什么样的影响？

(2006-04-20 11:20:04)

[郑京平]:

人民币汇率形成机制改革以来，我们可以看到，人民币更具弹性了，而且人民币汇率的变动也由市场的供求关系来决定了。汇率的运行确实是良好的，而且央行也还在不断地采取一些措施，进一步增加和增强汇率的弹性。我相信，通过这样一系列的改革，会进一步完善人民币的汇率形成机制，而且对于中国经济的运行，尤其是货币政策的操作更加有帮助。

(2006-04-20 11:21:17)

[鲁广锦]:

最后一个问题。

(2006-04-20 11:23:12)

[财经杂志记者]:

我的问题是，刚才您介绍到今年的城镇固定资产投资增长是29.8％，4月14日国务院提出要控制固定资产投资，城镇固定资产投资中房地产投资增长是20.2％，不知道您对这个增长幅度有什么看法？控制固定资产投资以后，对后面说的采矿业等等这几个行业的投资会不会有控制？

(2006-04-20 11:23:35)

[郑京平]:

关于固定资产投资确实有所加快，全社会固定资产投资一季度增长27.7％，比去年快了4.9个百分点，城镇固定资产投资是增长29.8％，比去年同期高了4.5个百分点。而且我们看到，这样一个增长比较快与信贷增长比较快也是相互关联的，所以在采取措施的时候，毫无疑问，适当地管好信贷这个闸门仍然是防止固定资产投资反弹的一个重要手段。

(2006-04-20 11:27:06)

[郑京平]:

除了这个原因以外，我还想提醒大家注意，确实一季度固定资产投资加快了一些，但是一季度的固定资产投资占全年的比重并不是太高，像2005年，只占全年的12.5％，所以投资的发展趋势还需要观测，这是我们在读数据的时候需要考虑的。第二个需要考虑的是，过去由于施工条件的限制，在北方天气比较恶劣，往往在一季度开工项目比较少，施工进度也比较慢，但是今年情况也有一些不同，像内蒙、吉林这样一些北方的省份的施工有所加快，所以这一点我们在读数据的时候也要注意。

(2006-04-20 11:28:02)

[郑京平]:

还有，去年的对比基数，去年是前低后高，这一点我们在读数的时候也需要注意。因此，我们要注意在加强监测的基础上，有针对性地，像因为贷款放得比较快，我们要注意适当控制贷款的投放，尤其是要加强对商业银行的引导。现在其中有一些贷款，在有些地方，有些商业银行的分支机构，在贷款的过程中是间接地相信了地方政府的担保，有的项目虽然是民间投资者在出面，但是背后或多或少可能有一种间接的政府担保的因素，对于这个问题，今后也要采取措施，引导和规范商业银行要注意类似信贷的风险。

(2006-04-20 11:29:25)

[郑京平]:

我们大的宏观调控政策是保持稳定的，因此我们要在其他方面把过去制定的宏观调控政策落到实处，比如说土地的使用要严格按照审批的计划进行，而且可以适度把握批地的进度。还有，对于一些项目的上马，一些项目的开工，要更加关注和更加严格地考虑它的市场准入条件，包括环境保护、技术标准、资源消耗标准以及安全生产等等方面的条件。

(2006-04-20 11:34:28)

[郑京平]:

包括刚才说的信贷方面加强监管，都是坚定不移地落实中央已经出台的这些宏观调控政策，只要按照中央已经出台的宏观调控政策去认真落实，今年的固定资产投资增长就可以保持适度较快的增长幅度，刚才我分析总体经济运行的时候，已经带到这个问题，从供给和需求量方面可以看到，我们是有条件保持固定资产投资适度较快增长的。

(2006-04-20 11:37:56)

[郑京平]:

关于房地产投资的增长速度，尽管一季度增长幅度比去年同期回落了6.5个百分点，但是我们可以看到，同样它也是受基数的影响，去年房地产投资的增长速度是从高逐步向低的，今年一季度比去年一季度增幅虽然是下了6.5个百分点，但是比去年全年的增长速度（19.8％）还是高了0.4个百分点的，所以房地产投资增长速度应该说是比较正常的。这也说明，中央在去年一季度末、二季度初出台的关于规范房地产市场秩序、稳定房地产价格的这样一些调控政策效果是好的。像70个大中城市的房屋销售价格的涨幅也在逐级回落，一季度是5.5％，比去年一季度的涨幅回落了4.3个百分点。

(2006-04-20 11:38:22)

[郑京平]:

当然，房地产发展中还存在问题，尽管房地产价格涨幅在回落，但是仍然在高位上涨，因为中国比较大，房地产发展也不平衡，有些地区、有些城市的价格在先期已经上涨了，而现在有些地区的价格是最近才在上涨，这样就造成总体的价格还是有一点上涨。比如说先期上涨的一些城市，像上海、温州的房地产价格都已经开始回落，但是像大连、呼和浩特市、沈阳、郑州，包括北京等等这样一些城市的房地产价格现在还在涨，这样就造成了全国平均的价格还是在涨。北京除了刚才说的原因以外，还有奥运会的影响，还有总部经济（很多公司在北京有总部）的影响，还有驻京办事处的影响等等在里面。

(2006-04-20 11:40:06)

[郑京平]:

第二个问题，房地产投资结构仍然不合理，尤其是普通商品住宅和一些中小户型的住宅还不多，还有廉租房还并没有成为解决低收入者居住问题的重要途径，尽管有一些改变，开始在做，但是还没有成为重要途径，这都是今后要注意的。像24个大中城市里，每一套在120平米以下的比重还不到50％，这是值得注意的。

(2006-04-20 11:42:52)

[郑京平]:

当然，解决房地产的上述两个问题，一个是价格仍然在上涨，另外一个是结构不合理的问题，需要与房地产业有关的各个方面共同的努力，各级政府也应该在这上面采取措施，鼓励多建一些中小户型的住宅，比如通过税收的优惠或者其他的优惠。当然建筑质量不能降低，只不过是相应的配套措施可以适当低一点。咱们国家的房子盖了拆、拆了盖的频率比国外要高一些，当然这是因为处于发展的特定阶段，但是我们还是要注意，尽管我们要盖中小户型的房子，但是房屋质量不能马虎。

(2006-04-20 11:44:32)

[郑京平]:

要多建廉租房，逐步增大廉租房在整个商品房结构里的比重，这样能够保证人人有房住，而不一定需要人人有住房。另外，还要严格执行与房地产有关的各项法律法规，维护消费者的权益。对于外商作为直接投资进入房地产领域，可能也要适当考虑。房地产公司和开发商也需要有战略眼光，长远的考虑，为房地产业的长期稳定发展作出贡献，要靠信誉，靠培育良好的市场，而不是靠宰客，更不能弄虚作假，违法经营。

(2006-04-20 11:46:55)

[郑京平]:

作为消费者，我们也应该切实转变观念，不盲目追求一步到位，而是应该先租后买，先小后大，要追求有房住，但是不一定要有住房。当然，解决房地产问题确实有很大的难度，因为我们的土地资源是稀缺的，而且现在的供求也不太对等，这样一来，就需要我们有耐心，但是我相信，只要我们坚决地按照中央整顿和规范房地产秩序、稳定房价的各项宏观调控措施去做，是能够保证和促使中国的房地产业健康发展的。

(2006-04-20 11:50:50)

[鲁广锦]:

今天的发布会结束，谢谢各位。

(2006-04-20 11:51:32)

来源：中国网