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新华网北京２月２１日电题：新潮的手机，老迈的网速——我国手机网速被曝“全球倒数第二”事件调查
新华社“中国网事”记者南婷
继国内固网宽带被爆价格高、网速慢后，近日一份有关我国手机网速“全球倒数第二”的报告又在网络上引发热议。
那么，我国手机网速到底是个怎样的现状？“全球倒数第二”是否夸大其词？我国移动互联网速如何才能提速？新华社“中国网事”记者就此进行了调查。
【核心网事】手机上网成“龟速” 全球排名成倒数
网上热传的这份国际权威组织ＧＳＭＡ（全球移动通信协会）报告显示，手机宽带连接速度最慢的两个国家分别是印度和中国（不含港澳台地区）。韩国、澳大利亚、新西兰等亚太地区和国家，手机网速均较快。截至２０１０年，我国平均连接速度每秒只有５０Ｋｂｐｓ（相当于６．２５ＫＢ／ｓ）。而日本和韩国平均速度已达每秒１４００Ｋｂｐｓ，是我国手机上网速度的２８倍。
这份报告唤醒了网友们内心深处长期以来对手机上网“龟速”的不满，纷纷在微博上、论坛里张贴自己的手机上网慢经历。“本想用手机上网，打发下无聊的如厕时光。郁闷的是，厕所都上完了，手机上那个网页还没打开。”
凤凰网科技开展的“您认同中国手机网速排全球倒数第二吗？”的调查显示，参与调查的９８２１名网友中有９３％的表示认同。一位网民说，５元钱３０Ｍ的包月流量完全满足不了“微博控”们的基本需求，于是就有了“每个月总有那么几天，不敢用手机上网”。“来，把你手机借我上下网。”对方会心一笑：“手机流量又用完了吧。”这样的场景在每个月月末总会频频上演。
也有一些网友质疑该报告数据的可靠性。一名来自辽宁的网易网友说，报告使用“全球”字眼，纯粹是哗众取宠。我国的有线宽带和无线宽带都还存在不足，但是绝不至于如此不济。
事实上，ＧＳＭＡ在报告中也承认，中印两国手机互联网发展迅速，按照现在的发展速度，到２０１５年，中国可达到１３８４Ｋｂｐｓ。“但这仍然大大落后于其他国家——因为届时韩国将达到４９８４Ｋｂｐｓ，澳大利亚和新西兰将达到５１９４Ｋｂｐｓ。”
【记者调查】“倒数第二”虽有出入 “网慢价贵”却是事实
ＧＳＭＡ的此份报告是否真实反映了我国手机上网的现状？
“中国是不是倒数第二很不好说，很多第三世界国家不比中国强多少，但中国肯定落后于西方发达国家的水平。”易观智库分析师黄萌总结，中国手机网速的“慢”主要体现在两点：网页打开慢；数据下载慢，网络连接数据传输慢。
据介绍，这份报告是基于２０１０年的数据，它统计的国家数量有限，在有限的计入统计范围内的国家里由于中国和印度发放整体３Ｇ牌照比较迟，移动互联网规模用户比较少。中国２００９年才发放３Ｇ牌照，２０１１年正式用户才突破１亿人。
“如果就２Ｇ速度而言，这份报告公布的中国手机网速比较靠谱。”黄萌指出，２０１０年底，我国３Ｇ用户３０００万，占总用户１０％不到，当时大部分是２Ｇ用户，这一数据其实反应的是２Ｇ速度。我国２Ｇ网速在２０ｋｂｐｓ至５０ｋｂｐｓ之间，３Ｇ网速在１００ｋｂｐｓ至２００ｋｂｐｓ之间。
事实上，我国３Ｇ牌照发放远远迟于其他国家，是致使３Ｇ建设跟不上世界脚步的重要原因，这一点备受业界诟病。电信分析师付亮说，其他国家的３Ｇ牌照都发了七八年，我们国家才发下来三年，目前还在做大量的基础建设工作，用户规模偏少，还存在很多覆盖盲点。“像日本一些运营商已经停止２Ｇ服务了，我们现在的用户主要还是在２Ｇ。”
这种情况就造成我国独有的一个奇特现象：最时尚的手机在我国成为最热的消费热点，但是追逐新潮的消费者手里拿着当今最时尚、先进的手机的同时，却在享受着陈旧、老迈的移动互联服务，就如同开着豪华跑车行驶在泥泞的乡间小道上。
据介绍，目前我国３Ｇ网络覆盖面偏窄，无法满足手机用户急速增长的手机上网需求。手机上网用户绝大多数拥挤在２Ｇ网络上，形成巨大负荷，导致出现“网堵”。“上网的人更多了，速度更差了。运营商虽然有提升，但效果有限。”与此同时，城市间发展速度不平衡，江浙、广东等地包括联通等已将网络升级到速度更快的ＥＤＧＥ（２Ｇ网络增强版），但是一些地区覆盖甚至还有盲点。
黄萌同时指出，虽然我国手机上网的速度在全球排名靠后，但我国手机用户上网的资费却至少比世界上大多数国家和地区的资费都要高。
【延伸阅读】网民盼移动互联“提速降费”
翻开网友微博、跟帖，网友们的无奈、期盼和呼吁历历在目：“打破垄断、降低资费、提高网速和服务质量。”
虽然国家和三大运营商有一些政策推动问题的解决，但核心问题并未得到解决。“手机上网还是跑在羊肠小道，只是红绿灯少了一些，需要扩路的根本问题没解决。”付亮说。
《计算机世界》产业研究部副主任毛启盈指出，特殊的市场监管导致了运营商布网举步维艰。即便在北京地铁１号线，也享受不到中国联通的３Ｇ网络，高昂的进场费，让运营商望而却步。基站无法进入小区、地铁以及校园等棘手问题仍然存在。有业主担忧辐射，强行拆除楼宇屋顶运营商的基站。如果没有基站，网络自然慢或者无信号。另外，我国地域辽阔，偏远农村上网速度慢也会拖后腿。
此外，我国可以用来分流数据需求的ＷｉＦｉ建设进程仍然缓慢。毛启盈指出，英国电信已部署２８０万个ＷｉＦｉ热点，而中国移动计划２０１３年前部署１００万个ＷｉＦｉ热点；中国电信计划到２０１２年底，天翼ＷｉＦｉ热点将从目前的３０万个增加到１００万个；中国联通２０１１年ＷｉＦｉ目标才覆盖４万栋楼宇。可见，中国运营商ＷｉＦｉ差距仍然较大。
付亮建议，主管部门对用户数据业务的需求要有前瞻性，要提前多做准备，尽早发放４Ｇ牌照，使网民们早日用上更高速的网络。运营商们应加快建设ＷｉＦｉ热点分流数据流量需求。运营商还应注意分流用户，把流量用量高的用户吸引到带宽更宽的网上去。
黄萌认为，运营商应加大３Ｇ网络覆盖，透明手机上网套餐资费，补贴千元智能手机，让更多用户享受手机上网带来的乐趣。“目前我国的手机通讯资费正在以每年４％——５％的比例逐年递减，随着技术的发展和资费的下调，手机上网的费用将会越来越合理。”（张家正参与采写）