中国半数省级政府推动信息公开现“审美疲劳”

2012年09月29日09:06 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：报告审美疲劳省级行政单位政府信息公开政府公信力省级政府信息透明度依申请公开三无粉丝

依申请公开仍是各级机关软肋

根据《报告》的调查结果显示，依申请公开依然是各级行政机关在开展政府信息公开工作中的软肋。通过对42个国务院部委、30家省级政府在依申请公开的单项测评中，部委的平均分为16.5,省级政府的平均分为5.8。这说明，部委在依申请公开的工作推进中表现要好于省级行政机关。其中上海市在所有省级行政单位的依申请公开测评得分最低，只有1.5分。

《报告》分析指出，《中华人民共和国政府信息公开条例》至今已实施三年多，各界建立和加大政府信息透明度的意识得到显著提高。从政府部门来说，2011年度的政府信息公开工作特别是在主动公开方面有了明显改善。但依申请公开作为政府信息公开制度的核心内容，虽然申请量大幅提升，但是，某些政府机关以各种名目、方法限制公众通过这种方式获取政府信息的做法仍旧存在，致使依申请公开工作推进成效不明显。这也是今后各级政府机关在完善政府信息公开工作中的重点。

根据中心以往对83个国务院机构在2008年至2010年三年年报的调查统计中，超两成的行政机构年报中披露，收到信息公开的申请数量是零。具体情况是，2008年没有收到信息公开申请的有23%，2009年为22%，而2010年上升为25%。

对此，中心主任王锡锌教授分析，“主动公开”是一种具有权力性质的、自上而下的满足方式；而在“依申请公开”环节，公民是权利主体，政府在其中承担着实实在在的义务。“依申请公开”加入了公民的个人利益、兴趣与价值偏好，甚至与公共问题具有关联，往往是政府没有很好地制作保存、不愿提供或害怕提供的信息。恰恰在这个环节，“信息不存在”、“影响社会稳定”、“涉及国家秘密”等语焉不详、牵强附会的理由成了拒绝公开的借口。

北京连续三年蝉联透明度冠军

值得注意的是，在省级政府行政透明度排行中，北京市政府获得第一。至此北京市已蝉联2009年度、2010年度和2011年度连续三年“中国行政透明度观察”评比排行榜的冠军。

记者发现，北京的透明度位列第一，源于北京在上述各项指标中都有良好表现。从测评结果来看，北京在省级政府信息透明度总分为90分，高出第二名江苏省16分。北京市在透明度测评中的两项得分大项上“主动公开”和“依申请公开”中，成绩都是30个省级政府中最高的。特别是在“依申请公开”单项测评中，大多数省级政府都在此项中失分严重，而北京市表现一枝独秀，获得12分的最好成绩。

其实北京的透明度优异表现恰恰是其政府信息公开实际工作的印证。比如在环境信息公开方面，北京市环保局在2010年设置了专门的“行政处罚”栏目，公开了419条日常监管记录。北京市环保局对环境信息公开申请的回复会放在网上，对所有人公开，而且，其成立了12369环境投诉网站，并显示投诉处理结果。2012年1月，北京市公布了PM2.5研究性监测数据，提供给市民作为参考，并表示力争年底前完成全市的PM2.5监测站点建设并发布实时监测数据。在开设政务微博方面，2011年11月17日，北京市新闻办公室的“北京微博发布厅”上线运行。截至目前，已有39个北京市属单位加入，吸引了45万多名“粉丝”的关注。这是全国第一个省级政务微博发布群。