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河南宋基会公益医保被指吸收捐款用于私益
关键词： 捐款 医保 私益 资金池 捐赠 公益机构 补贴
黄震 中央财经大学教授
- 专家点评
徐永光
“善款投资本钱不能违规”
“所谓公益医保和投资放贷，这个是角色错位。”南都公益基金会理事长徐永光指出，河南宋基会涉及的所谓公益医保项目，实际是一个商业医疗保险模式。这是基金会通过公益医保吸收“捐款”。
医保去年增“捐款”数亿
但徐永光强调，公益捐款要用于和自己利益不相关的事，且捐款不能退回。而河南宋基会公益医保项目的设计中，“捐款”是用于私益的。为推销此项目，基金会的人在下面建立了很多工作站，去年项目“捐款”收入约在8、9亿元。这8亿到9亿的“捐款”中，经调查，很多投保人都是农民工，这些人不认为自己是在捐款，而认为是个人的医疗投保。“把所有收入计入捐款，这个公益已变成私益了。”
徐永光指出，捐款不能有回报，也不能用于私益，因此，这个项目纯粹就是基金会用捐款的名义做私益的商业医保，好处就是集资后，可再用钱去做投资保值增值，然后就有钱帮助一些弱势群体。“基金会如在法定范围内进行投资的保值增值没错，但前提是投资的本钱来源不能违规。”
不要惩罚上当“捐款人”
徐永光指出，对于河南宋基会的公益医保项目，不管最后怎么定性，不要惩罚上当的“捐款人”。徐永光建议，该项目应由保险公司全盘接手，不伤害投保人。
- 对话
河南宋基会绕过“禁区”
昨日，中央财经大学基金会研究中心主任、教授黄震接受本报采访，对事件中的一些疑问进行了分析和解释，黄震认为，河南宋基会的吸存和贷款等行为绕过了一些禁区。
新京报：你认为河南宋基会绕过了一些禁区，禁区指什么？
黄震：在我国只有银行可以吸存和贷款，而河南宋基会通过给捐赠人送保险的方式，绕过了非银行类机构不得吸存的规定，在放贷方面，河南宋基会通过接受借款人捐赠的方式，将放贷利息变成了捐赠，也绕过了基金会等非银行类机构不得放贷的规定。
新京报：绕过禁区意味什么？
黄震：这些形式将捐赠变成了一种交易，“有效”地将慈善资源打包成了商业活动，并免于承担法律责任，害处是严重地损害了慈善事业的志愿性。
新京报：河南宋基会通过关联公司进行放贷、投资等行为，这种巨额资金体外循环的情况是否符合相关规定？
黄震：基金会可以委托进行投资，但是任何个人和机构不得私分侵占基金会的财产，通过公司进行投资的时候，不得违反公平交易的原则，应该对外公开寻求商业合作伙伴，而不是与自己的关联公司进行暗箱操作。
目前，河南宋基会信息披露不够公开透明，而正确的做法是公开与关联公司的关系，消除公众对不当利益关系的质疑。
新京报：公募基金会的运营底线是什么？
黄震：首先不得违反相关法律法规。其次，投资经营的前提是保证公益支出，如果不能满足的话，将是纯粹的商业行为，违背了公益机构设立的初衷。本版采写/本报记者底东娜 王卡拉 魏铭言