《人权蓝皮书》呼吁切实保障劳动者平等就业权利

2011年09月09日08:27 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：人权权利保障平等就业人权蓝皮书劳动者反就业歧视法劳动法集体合同就业促进法最低工资标准

2011年《人权蓝皮书》指出----

针对就业领域的歧视现象

应尽快制定《反就业歧视法》，切实保障劳动者的平等就业权利

2011年《人权蓝皮书》发布会在京召开

中国网北京9月8日讯中国人权研究会、社会科学文献出版社今日联合在京召开 “2011年《人权蓝皮书》发布会”，正式发布了由社会科学文献出版社出版的第一本人权蓝皮书《中国人权事业发展报告ＮＯ.１（2011）》。

蓝皮书指出，改革开放30多年来，中国公民的工作权利保障体系日益完善，形成了以个体工作权利保障为核心的保障模式，调解在工作权利保障争议解决中备受推崇。2007年以来，随着劳动合同法等法律法规的实施，公民工作权利保障现状整体向好。截至2009年底，全国规模以上企业劳动合同签订率达到96.5％；劳动合同内容趋于规范，履行情况良好。积极推进集体协商和集体合同制度，推动劳动关系双方互利共赢。截至2009年底，全国当期有效集体合同达到70.3万份，覆盖职工9400多万人。

蓝皮书指出，中国自1993年实行最低工资保障制度以来，最低工资制度全面落实，职工工资水平稳步增长。截至2010年9月底，全国已有30个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准最高档增长幅度平均为24%。目前，全国31个省份月最低工资标准最高档平均为870元。

蓝皮书指出，工会组织建设加快，集体协商的作用增强。全国现有31个省级总工会、10个全国性产业工会、172.5万个基层工会(覆盖368.2万个企事业机关单位)；全国工会会员有2.12亿人，职工入会率73.7%。目前，全国建立非公有制企业工会104.6万个，占企业工会总数的86.2%，非公有制企业工会会员1.15亿人，占企业工会会员总数的73.3%；全国农民工会员达到7216.6万人，入会率超过50%。截至2008年9月，全国签订集体合同110.75万份，覆盖企业190.77万个，工资集体协商覆盖企业77.45万个，占建工会企业数的24%。

蓝皮书指出，截至2009年底，全国共有仲裁办案机构4800多个、仲裁员3.3万人。 2010年第三季度，全国各级劳动争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件15.3万件，涉及劳动者人数20.4万人。其中集体劳动争议案件0.14万件，涉及劳动者人数4.6万人，审结案件15.3万件（含以前累积未结案件）。截至2009年，全国地级以上城市和26个省份的县（市）区建立了由政府、工会和企业方面代表组成的协调劳动关系三方机制，各级协调劳动关系三方机制组织共计1.4万多家。

蓝皮书指出，禁止就业歧视是工作权利保障的重要内容之一，尽管《劳动法》、《就业促进法》等都有禁止就业歧视的条款，但其规定的范围已不能适应歧视的新变化，相应的法律责任也很模糊，实施效果不尽理想。中国目前的就业歧视现象突出表现在户籍歧视、性别歧视、身体健康歧视等几个方面。

为此，蓝皮书呼吁，要尽快制定《反就业歧视法》，摒除身份性的制度安排，破除劳动力流动的各种制度与非制度性障碍。这是中国人权事业进步的一项不可或缺的重要内容，也是构建和谐社会的需要。

《反就业歧视法》应当对歧视的概念、定义、适用范围、构成条件以及例外情况等作出统一的规定，使之具有可操作性。应该对国家、政府负有积极行动以消除就业歧视的义务加以体现，具体可以包括：积极制定和实施禁止就业歧视的政策、采取措施禁止政府以外其他组织和个人实施就业歧视、建立处理就业歧视问题的专门机构，以及提供更完善的反就业歧视公共服务等。

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