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以事业编制“补贴”企业，地方是否“滥用权力”？
在市场经济下，地方政府以事业编制这种国家体制资源“补贴”企业发展，是否属于公私不分、权力滥用？算不算新式的“吃空饷”行为？
“这也是穷急了眼的办法，是无奈之选。”张世清承认，“我们这种办法，说白了，就是财政出钱给企业补贴。我是冒着天大的风险，来推动这一新举措。”
近年来，为推动经济发展，宁津县相关部门多次到企业调研。“反映最多的就是人才问题，许多企业都反映留不住人，让政府帮忙想办法。”张世清说。
山东良星种业有限公司是当地的高新技术企业，年销售收入７０００多万元。因为企业招不来人才，前几年一度准备迁走。公司董事长刘俊升说：“为了留住人才，我都帮着他们找对象，给他们操办婚礼，但最后还是没能留住。招来的十几个本科生全都走了。”
对此，张世清表示，近几年县人事局每年为企业新招大学生四五十人，但目前只留下了六七人。“９０％以上流失了。主要原因是宁津地处偏远，经济欠发达，企业规模小，工资水平不高，没有吸引力。”
“大学毕业生看重事业编制，那就给他们事业编制。”张世清说。 “双薪双管”的重要意义在于解决了毕业生的“心态”问题。刘俊升认为：“光靠企业，解决不了大学生的身份需求。企业宁可多交税，或通过其他渠道把这部分钱加倍返还给政府。”
张世清给记者算了一笔账，去年招了３４个人，每个人每月发放的财政工资只有１１３０元，一年还不到５０万元，相当于政府拿５０万元来帮助企业解决人才问题，“还是很划算的”。