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新华视点：在企业上班 却吃“财政饭”——山东宁津县人事改革引发争议
新华网济南５月２６日电（“新华视点”记者王海鹰、袁军宝）正当许多地区出现大学生“就业难”之时，山东省宁津县却出台新规，当地企业引进大学生，政府附送事业编制，这种既吃企业饭又吃“财政饭”的做法，引发社会争议。
事业编制成了企业引才“诱饵”，是否违反人事法规？地方政府是否有滥用权力之嫌？是否为事业单位进人腐败洞开方便之门？围绕一系列疑问，“新华视点”记者前往宁津县调查。
企业进人吃“财政饭”，是否违反人事法规？
５月２０日，８０多名来自各地的大学生在宁津县人事部门组织下，对当地部分企业进行了“考察”。如果双方都满意，大学生上岗后不仅能领到企业的正常薪酬，还能同时拥有事业编制身份吃“财政饭”。
这种特别的人才引进方式，被当地人称为“双薪双管”。据宁津县人事局介绍，这一做法是为给县里的重点企业引进专业紧缺人才。
宁津县今年出台的《关于为县内重点企业引进特需专业本科以上毕业生的意见》解释了“双薪双管”的含义：对来宁津企业工作的毕业生，其户口、档案落在县人才交流中心，免费保管；人事关系落在县经贸局、民营经济发展局等机关事业单位，享受相应事业人员工资，并缴纳养老和医疗保险，由县财政承担。
毕业于山东理工大学的邓金明是“双薪双管”政策的受益者之一。他２００９年本科毕业后有一份工作，听说家乡有这样的优惠政策，就跳槽来到宁津县的山东三岭集团。目前他不仅能拿到企业每月２０００元的工资，还能拿到县里每月发放的１１００多元财政工资。
县人事局局长张世清说，去年通过“双薪双管”方式共招聘３４名企业特需人才，今年计划再招聘１３４名。按照规定，这些人员在企业服务期限为五年，服务期满后可申请延长服务年限；服务期满不愿在企业工作的，统一安排到县乡机关事业单位工作。
宁津县这一做法引来许多质疑：目前各地事业单位招聘“一岗难求”，宁津县不经公开考试、仅靠企业满意就能进入事业单位，是否违规？
对此，张世清解释说，中组部和人保部２０１０年１２月下发的《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》规定：“公开招聘高层次、紧缺人才，可以采取直接考核的方式。”他认为，宁津的做法符合规定。
据记者了解，宁津县企业引进的大学生有的是市场营销、英语等普通专业，是否能算“特需人才”呢？对此，张世清说，宁津一直欠发达，别的地方不“稀罕”，我们的企业却需要。三岭集团董事长倪国岭也表示，去年招来的一批“双薪双管”大学生，现在已成了公司的重要科技力量。