- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
焦点2红十字会的钱从哪儿来？
同样根据《中国红十字会法》，红十字会经费的主要来源有四个方面：(一)会员缴纳的会费；(二)国内外组织和个人捐赠；(三)动产和不动产收入；(四)人民政府的拨款。中国红十字会总会4月12日公布了2011年收支预算，其中财政拨款4983.78万元，占其预算收入的99%以上，而在2011年预算支出中，红十字事业支出有3245万元。
据一位不愿意透露姓名的地方红十字会工作人员介绍：“红会正式员工都属于公务员序列，工资也是按照公务员标准发放，都是由国家全额拨款的。”
焦点3红会工作业务经费包括哪些？
这位红十字会工作人员介绍，红十字会的工作业务经费比较复杂，根据具体的用途，工作经费大致可以分为三个方面。一般性的行政业务经费大部分由同一级的财政拨付，还有一部分来自总会的拨付。对于募捐、国际人道主义救援项目等方面的成本，红会也会从捐款中提取一定比例的管理费用。“这是《红会募捐和接受捐赠工作条例》中明确规定的，按照国际惯例，红会可从募捐款中提取3%~5%的管理费。因为大部分经费都由财政提供，因此和其他基金会相比，我们提取的管理费比例也低得多。”他介绍。
焦点4公务接待费和救灾救助款有何关系？
对于上海市红十字会通报中出现的“公务接待”提法，这位地方红十字会工作人员表示，“公务接待”是一个很宽泛的说法，不单单在红会，在所有党政机关单位凡是和工作相关的招待工作都是“公务接待”，要按照当地固定的接待标准走，公务接待费用都是在财政预算中明确规定的，“红会绝对不会从救灾资金中支出公务接待费用的。”邓国胜表示，如果公务接待费用从国家的财政拨款里支出，标准超过一般的公务标准，那就不是公益的问题，而是公务员行政违规的问题。
焦点5谁来监督红十字会的财务？
记者在国家审计署于2005年的公告中发现：“中国红十字会总会为中央财政一级预算单位”。这位红会的工作人员介绍，国家审计署负责监督中国红十字会总会的财务，而各地红十字会的财务也都由同一级的审计部门进行审计，而对于境外捐赠的款物还要接受国际红十字组织的监督、审计。根据《中国红十字会法》，红十字会经费的来源和使用情况每年要向红十字会理事会报告，同时接受人民政府的检查监督。邓国胜表示，由此规定可见，红十字会的财务监督与普通基金会组织完全不同，但中国红十字会是一个人道援助机构，也要接受社会道德约束，此次风波明显有悖于道德。
>>公益观察
此次“发票微博风波”也对中国公益界造成不小的震动和影响。本报本期邀请南都公益基金会副理事长徐永光、清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜、中民慈善信息中心副主任刘佑平以及基金会中心CEO程刚作为公益观察员对此次风波进行点评。
风波给中国公益造成影响
徐永光：此次风波正是目前中国公益事业不透明带来的弊端，在公众对行业不甚明了的情况下，一旦某一家出了问题，就会造成公众对整个行业的质疑，一人生病，大家吃药，有人一边拿钱，一边挫伤捐款人的热情，而一旦曝光，却让其他在这个行业里认认真真做事的人都受到牵连。
邓国胜：公众对于慈善公益组织的期待值较高，毕竟它是一种正义的化身，捐赠者的善款使用也是老百姓最关注的，正因为这样，慈善机构更应当自律。
希望网友理性对待
邓国胜：希望网友应保持一份理性，网友不能因为卢湾区曝光这样一件事情，而影响对整个红会系统的看法。
刘佑平：希望这件事能促进中国公益事业的发展，公众通过自我观察把钱捐给更好的机构，真正实现优胜劣汰。如果大家因为不信任公益组织，干脆不捐款了，最大的受害者不是公益组织，而是需要通过这些公益组织来救助的弱势群体。
公益透明也需体制突破
程刚：从体制上看，中国公益主体管理多元化,进行募捐的除了基金会序列外，还有慈善会系统和红十字会系统，他们都属于社会团体。
徐永光：红会的身份最为特殊，既不是纯粹的非营利性公益组织，也非政府的职能部门，所以其信息公开比较困难。而慈善会系统中，总会是参照基金会和社团性质双重评估管理的，地方上的慈善会基本都是民政部门公务员在做工作。相比较，基金会是中国目前管理相对最为清晰的一个公益序列，《基金会管理条例》对基金会每年的财务公开有明确规定，而且要求财务信息向公众公示。
本报记者侯雪竹 黄英男