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今年北京市两会上，“十二五”规划纲要作了50余处修改，增加了“让人民生活得更幸福”的表述，使“发展成果共享”得到凸显。政府工作报告有88处修改，在“深入推进社会矛盾化解”前增加了“完善群众利益表达机制”，在节能减排部分细化加入氨氮减排等“约束性指标”，教育部分则在“启动实施国家教育体制改革试点和重点建设项目”后特地加上“深入推进素质教育”……点滴修改，折射的是发展思路的转变、发展境界的提升。
“十二五”开局之年，在各省区市陆续召开的人大、政协会上，围绕深入贯彻落实科学发展观，类似的发展新思路、新举措成为人们关注的焦点。调低GDP预期、提升幸福指数、促进社会公平、稳定市场价格……代表、委员热切关注，党和政府聚力推动，风行会场的那些热词，勾勒出各地发展蓝图的新境界。
热词①
淡化
调低GDP预期，引导把注意力放在提高发展质量和效益上
每个五年规划的开局之年，各地上项目、比增长的热情，往往格外高。而今年，不少省区市的两会上却出现了这样的现象：GDP增速等预期目标调低了，经济指标淡化了。
对于“十二五”时期地区生产总值年均增速，北京市将目标锁定在8%，比“十一五”规划目标低了1个百分点。上海市、广东省也设定在8%左右，内蒙古则确定为12%，远低于“十一五”时期年均17.6%的增速。
“看今年政府工作报告，我留意到，不少经济指标预期都调低了。”广西壮族自治区人大代表、玉林市委副书记刘子福说，广西地区生产总值、固定资产投资2010年分别增长13%以上、36.7%，而今年提出的增长预期目标分别是10%、20%，“经过多年投资带动的高速增长，经济发展需要‘缓一缓，回口气’，这符合经济规律，符合科学发展观。”
对于8%的增长目标，北京市市长郭金龙说，主要考虑为加快转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把注意力放在提高发展质量和效益上。
“对县级政府而言，经济指标预期的调低，可以减轻我们的GDP压力、招商引资压力。引进项目可以更从容，不再是‘捡到锅里都是菜’，一根‘排水管’、一个‘大烟囱’不再列入引进项目。”广西壮族自治区人大代表、兴业县县长赖榜轰的话引起许多人共鸣。
台盟上海市委在市政协十一届四次会议上拿出提案：对区县考核降低GDP增长率、地方财政收入的权重，扭转“得经济(不管发展质量高低)者得天下”的考核格局。
上海市市长韩正在市人大会议补充报告中说，按照上海“十二五”规划确定的目标，我们的指标体系将突出三方面：突出反映经济发展的质量效益和结构优化的指标；突出关于改善民生的指标；突出反映上海环境的指标。
与“十一五”相比，北京“十二五”规划指标由39项缩减为25项，减下去的，基本都是经济类指标，而增加的则是与社会发展、人民生活息息相关的指标。
“GDP非常重要，但‘唯GDP论’却不行。”发展视角变了，各地加快经济结构战略性调整的步伐更加有力。
按照创新驱动、转型发展的要求，上海市今年加大调整结构的力度，安排100亿元专项资金用于调结构、促转型。
产业结构偏重的内蒙古，“十二五”期间将大力发展非资源型产业，计划培育形成60个销售收入超百亿元的非资源型产业集群。
首钢在北京“不再冒烟”，但北京“十二五”着力构建的“两城两带、六高四新”的创新产业发展格局，将成为全市高端产业发展的重要载体。