长江湖北段数千户渔民欲上岸生活面临无地无业

2010年11月26日09:14 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 渔民 洪湖湿地 惠农政策 连家渔船 生活状态 迷魂阵 特许证 知音 遗忘 禁渔期

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11月12日,整理好渔网之后,丁文香夫妇划着小船,出发去捕鱼。本报记者 朱柳笛 摄

11月12日。上岸后的监利先锋渔场的渔民,男人从事养殖业,女人们给周边农民剥棉花,贴补家用。

■ 核心提示

他们长年以船为家,漂泊在水上,被称作“连家渔船”。

随着渔业资源匮乏,水面捕捞的生活越来越艰辛。他们期待上岸,但岸上没有他们的土地和房屋。

据统计,我国内陆水域有“连家渔船”7.1万户,大部分集中在长江流域。其中荆州段渔民聚集区,约有数千户。

近年来,国家出台了系列惠民政策和措施,但在部分地区,“连家渔船”因非农户口而难以享受到。而在几次的上岸工程中,部分连家渔船被遗忘。

他们期待着政策和资金的支持,早日弃捕上岸。

早晨8点,湖北荆州监利县海事码头,笼罩在淡淡鱼腥味里。

丁文香的木船推开长江上的薄雾,缓缓靠岸。

3米长的船身里,散放着被褥和渔具。灶台支起在船头上。

这样的船,当地人称作“连家渔船”。这是渔民丁文香的家。或者说长江是他的家。

据新华社报道,我国内陆水域“连家渔船”渔民有7.1万户,约25.9万人。他们在大江大河、湖泊水库上生产生活,其中大部分集中在长江流域。

随着长江渔业资源环境恶化及禁渔政策的实施,漂在水面、住在船里的生活,变得艰难。“连家渔船”上岸已是大势所趋。

丁文香所在的荆州段长江,横贯荆州全境,荆州所辖8个县市区均依江而立,其中监利和洪湖是两个最大的渔民聚集县。

在荆州长江段,散布着数千户和丁文香一样以船为家的渔民。

在水面,他们收入渐渐难以维持生计。若上岸,没有土地,没有其他生存技能。水面或岸上,进退两难。

水上的日子

微薄的雾气也会让渔民丁文香关节疼痛,能捕到的鱼不及过去一半了,日子变得艰难

船篷上蔫干的小刀鱼,是丁文香准备拿去市场卖的。

约10斤小刀鱼,能卖70元左右。可以让丁文香和妻子张美娥维持一星期的生活。

他原打算卖完鱼,顺带买点礼物去岸上看小外孙。不过妻子抱怨,猪肉涨到每斤12元,能够捕到的鱼却不及从前一半。丁文香放弃了。

8年前,他们的女儿不愿继续漂泊江上,嫁到了距江边约10里地的一个村子。

这与40多年前张美娥的选择不同。

1968年,丁文香划着小木船,去另一条渔船上接走了张美娥。在岸上摆过简单的酒席后,张美娥成为他的妻子,随他漂泊至今。

这些年,丁文香已渐渐不能忍受江面上的生活。

他感觉到了身体的变化:即便微薄的雾气,关节也疼痛不已。

江面上可以捕捞的面积越来越小,捕捞时间也越来越短。因禁渔,原来每年6个月的作业时间,缩为三四个月。

捕鱼每月约有300元收入,他和妻子再无其他经济来源,勉强维持生活开支。

但面对上岸,丁文香心情复杂。没有房子,没有土地,一旦上岸,生活是未知数。

早在合作社时期,他所在的监利县将部分渔民划到非农户口范围。他们无法享受新农合等各项惠农政策。

丁文香其实错失过上岸的机会。

在上世纪80年代,荆州长江段沿江11个渔村,被纳入政府渔民安置工程中。

11月11日,荆州市渔政港监船检处副处长张频回忆,那一次安置主要帮助渔民解决户籍、宅基地及子女上学问题。因有国家财政支持,渔民安置后基本人人岸上有房。

但因工作开展不完善,有些连家渔船被遗漏,未列入安置范围。例如丁文香他们。

据荆州市渔政局今年统计的情况,目前整个荆州长江段,连家渔船在监利县有730户,洪湖市200多户,江陵县和公安县各有约30户。

洪湖湿地自然保护区管理局办公室主任曾晓东了解的情况是,仅洪湖(湖北第一大湖,与长江相通)湖区范围,包括监利县和洪湖市两地,连家渔船有1100户左右。

曾晓东和这些渔民打交道已有20多年,“他们大多数几乎没有去过一天学校,相当多的人都很贫困。”

这些渔民与当地社会交流很少。他们大多都上了年纪,打鱼之外没有其他技能。曾晓东认为,从长远来看,他们必然离江上岸。

被“遗忘”的渔民

在安置补偿过程中,水面上的连家渔船被“遗忘”,如今在洪湖区域,这样的渔船千余户

本世纪荆州长江段渔民上岸工程,背景要追溯到2002年的禁渔政策。

这一年,农业部发布《关于在长江流域试行春季禁渔制度的通知》,规定云南德钦县以下至长江河口的长江干流,汉江、岷江、嘉陵江、乌江、赤水河等一级通江支流及鄱阳湖区和洞庭湖区,为禁渔范围。禁渔时间为每年4月11日至6月30日。

荆州沿江8县区都在禁渔范围内。

对于禁渔,丁文香有些怨言。从长远来看禁渔有好处,但这意味着,渔船作业时间减少了3个月。

这个时期,荆州范围内另一个重要水域——洪湖湖区,也酝酿着一个重大变化。

上世纪90年代后,响应国家“保护渔业资源,帮助渔民转产转业”号召,荆州所管辖的洪湖市,利用53万亩天然水域优势,将部分渔民从捕捞业转移到了养殖业。

2004年,洪湖湿地自然保护区管理局办公室主任曾晓东搭乘巡逻船驶入洪湖,昔日浪打浪已消失不见,取代的是无数竹竿构筑的养殖区域。

其中一组数据显示了洪湖当时危机:共有近40万亩的水域被用于养殖,占到整个湖区80%以上。连续3年出现了水华现象,局部水质一度达到了劣5类。天然捕捞业基本消失。

2005年,湖北省委省政府出台文件,要求撤围除栏,成立湿地保护区,解决渔民转业等问题。

曾晓东称,湖北省财政分3年投入6959万,撤围栏和安置渔民。部分从事养殖业的渔民获得补偿。洪湖核心区19万亩不再允许捕捞。

在湖区变湿地的过程中,当时以捕捞为生的800户左右“连家渔船”没有享受到安置补偿,而其捕鱼作业范围又减少了19万亩。

“其实这部分渔民才是最需要帮助的。我们也很疑惑,为什么当时没有惠及连家渔船的政策。”曾晓东说。

杨贵英是这800户渔民中的一员。她在湖面上的家由一艘废弃的大船改装而成。那是上世纪90年代她用打鱼积攒的3800元钱买下的。

今年洪湖水位一度上升,杨贵英没赚钱,反欠下约2000元债务。

至今日,洪湖上的连家渔船数量约1100户。他们与杨贵英面临同样困境。

11月16日,16岁的王琳坐在船头,手里捧着一本《知音》杂志,这是整条船上的唯一读物。她只读过一年书,杂志读起来很吃力。

一双银色耳环在阳光下闪亮。这是她一个月前搭乘货船行驶一个多小时后,到最近的码头买的。

她没有想过将来要做什么,被问起,她羞涩一笑,说“不如帮爸爸妈妈打鱼好了”。

曾晓东回忆,洪湖撤围时,洪湖市人事局曾组织过一些针对渔民转业的培训,帮助他们弃渔从事其他职业。但渔民对上岸后生活没底,基本没人参与培训。

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