湖南宁乡频发塌陷，近百户受灾，安置工作进展缓慢；温总理视察后，当地治理和安置快速展开

湖南宁乡"天坑"百户受灾 总理视察后治理提速

湖南宁乡县大成桥镇，一个60米宽30米深的大坑，横亘在山坡上，坑底有浑浊的水。

这就是农民陈凯旋7月1日带温总理看的大坑。

这个今年初突然出现的塌陷，被当地人称为“天坑”。

陈凯旋说，污水下的土层里，掩埋着被天坑吞噬的房屋、牲畜和稻谷。

当地村民介绍，今年初以来，当地不断有天坑出现，目前已有20余个，就在居民们的房前屋后。这些大坑“神出鬼没”，让他们担惊受怕。

据当地人讲，这半年虽然“天坑”频现，但一直没有得到好的治理，受灾村民的搬迁和补偿问题，也一直没有得到好的解决。

7月1日这一天，陈凯旋向温家宝总理汇报灾情后，一切问题都在加速解决中。

不断出现的“天坑”

村民们听到一声巨响，然后看到，朱君家的房子被大坑“吃掉”了

7月11日，朱君站在大成桥镇清泉村一个“天坑”边上，认真统计着填埋大坑的挖掘机所耗的工时。

朱君和丈夫都是大成桥镇村民。他们曾经的家，位于清泉村，与镇上的福泉小学比邻，去年花了十多万元装修。

今年1月17日，全家人都出门去了。回来时，发现“家”不在了。取代的，是一个深深的大坑，存储的粮食、院内牲畜，都掉进了大坑里。

一起消失的，还有学校的食堂和大部分操场。朱君说，幸好那天是周末，学校没人。

当地村民说，他们听到了一声巨响，然后就发现朱君家被大坑“吃掉”了。那之后，村民们发现，村里的好多口井陆续没水了。

随后，“天坑”不断出现。

村民欧征兵的家，距福泉小学不足一百米。一天欧征兵在家看电视，听到一声巨响。他以为是雷声，出门观看，却发现院子里的犁田机不见了，再一看，出现了一个深不见底的大坑。

近几个月，村民杨德明目睹了两次“天坑”现身。

第一次，他在离家不远的水田里听到一声闷响，随后目睹两根电线杆“像吸面条一样”被吸到地下。水田里出现一个大坑。杨德明觉得，“下面好像有一张嘴”。

没过多久，杨德明在家陪儿子玩电脑时，又听见一声闷响。他径直跑向水田，没发现什么。回来后，闷响再次传来，杨德明看着自家院里的厕所，消失在眼前。塌陷是一个圆圆的口子，他看到里面全是水。

一王姓村民则称见过 “半座山一下就没了”的情形，他说当时吓得不停上厕所。

据了解，过去半年内，大成桥镇村民不停地被“天坑”困扰，虽未造成人员伤亡，不过持续扩大的塌陷面积，让村民非常紧张。

宁乡县电视台记者曾到大成桥镇收集材料，记者采访后说：“池塘中，公路上，‘天坑’随时可能出现，走在路上我们感觉隐隐不安。”

灾民向总理哭泣

在大坑边哭泣的妇女，递了张纸条给温家宝。温家宝说：你的意思我懂

陈凯旋的家位于大成桥镇边缘，这里没出现“天坑”。

尽管如此，陈凯旋还是供了一尊神像在厅里，“求个平安”。陈凯旋说，当地人认为，“天坑”频繁出现，与这里属于煤炭采空区有关。不过“天坑”还是让大家惶惶不安。

从后来政府提供的材料看，当地一共有重灾户86户。

村民们说，这半年他们不断向政府反映情况，希望治理“天坑”并对受灾者进行补偿。但问题迟迟没解决，补偿则微乎其微，每平方米23元，农民们无法接受。

7月1日，农民陈凯旋向在当地视察的温家宝总理反映塌陷灾害，并把总理带到了清泉村一个塌陷现场。

据陈凯旋回忆，温总理在大坑边认真察看，还向村民们了解塌陷情况。村民们说，这里本来就是沉陷区。今年以来连降暴雨，多次塌陷。

听完介绍，温总理沉思片刻说：“对于地质灾害，我多少也算一个专家。湖南省各级领导都在这里，我们定下几件事。”他说：“要组成专家组，圈定塌陷区范围。要迅速转移塌陷区内群众，决不能发生人员伤亡。要妥善安排群众生产生活。这几件事情必须马上做。”

在温家宝要离开时，突然一名妇女在不远处哭泣。总理让人把她叫到自己跟前。

哭泣的便是朱君，她给温家宝递了一张纸条。温家宝现场念道：“我每天日思夜想的是，如果中央领导亲自来看看，那该多好啊……”

念完后，温家宝对朱君说：你看，我不是来了吗？朱君笑了。

温总理说：“你的意思我懂。刚才我讲的几件事情，还应该再补充一条，群众房屋因塌陷倒塌的要合理补偿，一定不让受灾群众经济上再遭受更大损失。”

7月11日，朱君说，她之所以写纸条，是怕总理听不懂当地方言。她说自己听说总理去视察大坑后，在纸上写了几百字讲述受灾情况。但在现场有人拦着她不让她靠近总理，她便哭起来。

7月6日，也就是温总理考察5天后，当地村民终于清晰地知道了“天坑”为何出现。

这一天出台的《宁乡县沉陷区治理工作情况汇报》里，解释了塌陷频发的原因。

地质专家在当地勘察后认为，沉陷原因分三个方面，一是这些区域地处岩层破碎带和溶洞多存区，地层容易被水溶蚀，形成岩溶现象；二是这些区域解放前就有煤炭开采活动，长期的煤炭开采及抽排水，引起地下水流动冲刷，并引起水位下降，破坏了底层平衡稳定。第三，近期高密度的强降水致使土层软化，进一步加剧了地表沉降。

“土层、地下水、煤层、地下水，层层叠加就像蛋糕一样，这中间的任何一层被破坏，上面的另一层都要塌下来。”7月11日，在大成桥镇参与地质勘探的一名工作人员说，现在的天坑频现，是在还历史的债。

塌陷治理加速进行

总理视察后，塌陷区的治理全面展开，群众得到了生活补助，安置工作也展开了

温家宝考察塌陷区十天后，7月11日，农民朱君已在当地政府安排下成为一名参与天坑治理的工作人员。

“天坑”治理工作已在村、镇、县，多个层面展开。

清泉村的“天坑”，温家宝视察时，还尚无治理，只是大坑边插了竹竿防止有人滑落。

7月11日，橘红色的挖掘机已取代了坑边竹竿。挖掘机的轰鸣声中，泥土瀑布般填进坑内。

一名工作人员告诉记者，他们已经准备好了很多铁丝编制的笼子，用来填埋这个大坑。“把石头放进笼子，然后沉入坑底，这样就能防止继续塌陷”。

7月11日，在大成桥镇塌陷较为集中的老街上，工作人员成队地穿行在大街小巷。他们驾驶的维修机械，在并不宽敞的老街上扬起阵阵尘土。

受灾村民胡仁碧说，温总理视察后，政府治理塌陷大大加速。大家现在感到安心了。他说以前是村民找镇里，现在则是镇里找村民。

据记者了解，宁乡县加快治理塌陷的同时，此前备受群众诟病的安置工作，也已顺利开展。各个部门一系列措施出台。

目前大成桥镇已成立了过渡安置转移指挥部。对受灾群众，有两种安置方法，投亲靠友或自租房的，政府每月补助500元；另一种方案是，设立了灾民安置点，由镇财政统一购置床铺、电风扇、纱窗、添置生活必需品。

据了解，宁乡县财政局落实了250万元的沉陷塌方安置小区的先期启动资金。县民政局对房屋全倒户现场勘验，落实了补助款2万元，并将受灾户中的特困户纳入救助范围。国土局启动了建设小学、医院的用地申报。

“我们将按照温总理的重要指示，在地质灾害治理过程中强化责任，多管齐下，狠抓落实。”宁乡县委宣传部一负责人说，为做好灾民的安置，一片100亩200户的安置小区规划已出台。7月15日，县里即将启动第一期第一批的安置工作。

基层官员的“无奈”

干部们说，治理工作其实早已展开，只是受能力所限进展较慢

在总理关注塌陷灾害之后，大成桥镇塌陷灾害的治理与受灾群众的安置补偿，终于都在解决中。

对此网上有诸多议论。有网友提出，若温总理当天没临时停车，陈凯旋没主动汇报，塌陷灾情将会怎样？“为什么总理关注了，问题才能解决？”

有网友认为，此事从另一角度暴露出一些地方政府在民众利益的问题上，仍存在麻木不仁、消极作为的官僚习气。

面对各方质疑和指责，大成桥镇和宁乡县政府的官员们“感到无奈”。

“群众向总理反映问题，主要是因为受灾后补偿资金过低。”宁乡县委宣传部副部长袁国华说，目前对受灾群众执行的补偿标准，是依据2004年长沙市政府下发的22号文件，其中规定每平方米补偿上限为23元。“我们也认为低，但要提高标准的权限在市政府，不在宁乡县。”

7月10日，大成桥镇一名胡姓党委委员将三份会议纪要一字排开。这三份纪要分别形成于今年1月21日、6月8日及6月22日，会议内容均是研究如何治理及预防塌陷和安置受灾群众。

这名胡姓委员说，其实在总理关注以前，相关的治理工作就已经展开了，只不过，受镇一级政府能力所限，推动得比较慢。

大成桥镇纪委书记徐海华和综合治理办公室主任黄光辉也称，对沉陷区群众的安置和转移工作，早在今年2月份就已展开，期间县财政还安排了10万元资金进行溶洞治理。

对于现在塌陷灾害的加速解决，大成桥镇的干部说，从某种程度上讲，陈凯旋对镇里是有贡献的。