医保制度已覆盖1400多万人，低保制度实现了应保尽保，养老保障在全国率先实现了全覆盖。

图为社保工作人员向社区居民介绍如何加入“一老一小”医疗保险。记者 戴冰摄（资料片）

有人拿穿衣服来比喻北京社会保障体系发展的历史：十多年前，穿的是“背心”，不足以遮风挡雨；进入新世纪以来，逐渐过渡为穿“夹克”，可以蔽体，但仍有些局促；如今，开始向穿“西装”转变。

这个比方形象地反映了北京社会保障体系发展的历程。从“背心”到“夹克”再到“西装”的“三级跳”，折射出的是包括医疗保障、养老保障、低保制度在内的北京社会保障体系初步建立和不断完善的过程。

目前，本市社保体系已经初步建成——医保制度已覆盖城乡1400多万人，低保制度实现了城乡困难群体的应保尽保，养老保障制度更是在全国率先实现了全覆盖。

养老保障：实现全民覆盖

截至今年3月底，本市养老保障制度已覆盖1100多万人，除在职职工外，还涵盖了灵活就业人员、农民、城镇居民及无保障老年人等群体。

而在十多年前，这项制度的覆盖人群是单一的——除城乡企业的城镇职工外，其他人群不能参加。此后，本市逐渐将个体劳动者、自由职业者和企业中的农民工等纳入养老保险范围。再后来，农村社会养老保险制度开始逐渐推开，京郊三百多万农民也可以上养老保险了。

两年前，“新农保”正式实施，此后又将覆盖范围进一步扩展到城镇居民，建立了一体化的城乡居民养老保险制度。此举打破了户籍界限，实现了缴费比例和基础养老金标准的统一。

70多万60岁以上的城乡无保障老人也有了“固定收入”，每月可以享受由市区两级财政负担的200元福利养老金。至此，本市在全国率先建立起城乡一体、标准一致的老年保障制度。

养老保障制度不仅实现了保障人群的全覆盖，更重要的是参保人员的待遇实现了“三级跳”。

本市建立的职工基本养老金调整制度，十多年来共进行了18次调整，企业退休人员人均基本养老金水平提高至每月2032元，位居全国前列。城乡参保居民的待遇水平也在不断调高，平均月养老金水平从2007年底的100多元调整到目前的400元左右。