安全是上海世博会成功的第一要素。昨天（26日），上海市人大代表、市长助理、市公安局局长张学兵在接受本报记者专访时，首先感谢上海广大人民群众长期以来对公安工作的理解和莫大支持，他表示，世博会举办的184个日夜里，从世博园区到整个上海再到上海的外围，将搭建起三重“城市防护罩”，全力实现平安世博。他特别强调，社会各方的合作是提高“城市防护罩”强度的重要力量。

园区内：各分局分工包干9个“安保责任区”

世博园区是“城市防护罩”保卫的核心。张学兵告诉记者，上海公安为世博园区专门设计了安保工作组织指挥体系：按照“突出重点、以面保点”的思路，整个世博园区将被划分为9个安保责任区，由全市各公安分局作为任务单位“分工包干”。

张学兵介绍，去年10月份以来，各任务单位都组成了专门班子进驻园区开展调研，目前已基本确定了园区安保力量的总体部署。在此基础上，公安系统还先后研究制定了园区证件管理方案、消防安保工作方案等专项安保方案，并全面推进了各项安防系统建设。围绕世博期间表现最为突出的“大客流”问题，公安系统还对园区客流容量、出入口安检能力、等候广场容纳能力和周边交通运能进行了测算和评估，并提出了应对方案。

“世博会运营前的最后100天是我们‘预演’的最后机会。”张学兵表示，目前，园区已建立了两级安保指挥体系，完成了筹建期间周界围栏和重点场馆封闭围栏建设，建立了园内图像监控、物流仓库防入侵报警等技防设施，加强了人员、车辆证件管理和出入口安检工作。记者了解到，作为确保园区安全的重要工作，上海公共交通安全防范工作也已从去年9月份启动。目前，36座重点地铁车站开展了安检试点工作，而在世博会正式举办的184天内，安检工作将覆盖上海所有地铁车站；此外，针对公交车辆、轮渡等公共交通工具的安检安防专项方案也已分别制定。

上海城：重大情况下15分钟闭合城市“大门”

作为演绎“城市，让生活更美好”主题的最大载体，上海的安全度是印证平安世博的重要指标。在张学兵看来，围绕世博安保工作的实际和2010年治安形势的特点，上海不但要举全警之力维系城市平安，而且要依靠警民合作，以落实社会面防范控制为保障，以强化基层基础工作为依托，实现“平安世博”的目标。

记者了解到，为了提高上海的安全指数，全市公安机关自去年4月以来开展了“迎世博、保平安”打击整治攻坚战，重点推进了5个方面22项专项行动，严厉打击整治影响社会治安稳定的各类突出问题。截至2009年底，全市“报警类110”处警数同比下降12.3%，刑事案件万人发案率同比下降3.3%，实现了全市发案下降、社会治安管理效率增强的目标。

上海公安近年来还着力抓住实有人口、社区警务和虚拟社会管理这三项工作，在警民合作之下提高了社会面掌控能力，为世博安保社会面防控工作打下了基础。特别是在推进“实有人口、实有房屋”全覆盖管理工作中，全市共排摸登记建筑物信息95万余条，房屋信息1047万间，涉及实有人口2081万人，做到了“人、事、地、物、情”的“底数清、情况明”。“在‘底数清’的基础上，通过在全市百余个匝道口、出入市区道口设置查堵防线，上海可以实现在重大情况下15分钟闭合城市‘大门’。”

外围圈：“环沪护城河”构筑安全屏障

在基础信息大排查工作中，上海摸清了连接江苏省的苏州、无锡、南通，以及浙江省的湖州、嘉兴等地的38个出入市境的三级以上道口，97个陆路无名道口，以及115个水路支流河口的具体情况。“打造上海的第一重‘防护罩’需要兄弟省市的全力支持。”张学兵告诉记者，在上海的城市外围，将有一条周边省市联手部署的“环沪护城河”，目前有关工作意见业已拟定。

“在中央的协调下，在兄弟省市的支持下，上海最外围的‘防护罩’也将非常牢固。”张学兵介绍，在省市交界地区相邻的区(县市)、街道(乡镇)之间，目前已建立了区域性、紧密型对口联动机制。在入沪道口、河口的前方，兄弟省市将协助设立指示牌或告示牌，引导、劝导广大车辆、船舶驾驶员按照有关规定主动接受安全检查。

“上海公安不能单打独斗。”张学兵表示，除了兄弟省市的支持以外，上海公安还将进一步在社会管理的理念、方法和内容上进行创新，加强责任区警种联动、警民沟通、警社合作等机制建设，坚持“理性、平和、文明、规范”执法，提高复杂环境下公正执法、科学执法的能力，在确保世博平安的实践中实现上海公安工作新的飞跃，“全上海有86万名世博安保志愿者，他们中的每一个人都是‘城市防护罩’上的一面‘盾牌’；全上海有2081万(实有人口)市民，我们更希望每一位上海市民都能成为‘平安世博’的维护者。”(王宝来）