9月16日，由中国社会科学院社会政策研究中心和社会科学文献出版社主办的“《慈善蓝皮书》发布暨中国慈善事业发展研讨会”在北京举行。会议围绕中国慈善事业发展问题，就目前我国慈善主体发展概况、相关法律法规以及发展中存在的问题和对策分析研讨，并发布了《中国慈善发展报告（2009）》。

《慈善蓝皮书》指出，与欧美不同，企业捐赠一直是我国民间捐赠的主体。“5.12”汶川特大地震普通民众的积极参与使得2008年的个人捐赠首次超越企业捐赠，达到了458亿元，占全社会捐款总额的54%。完全改变了此前国内个人捐赠不超过总额的20%的格局。而且，2008年中国内地个人人均捐款34.66元，是2007年的人均捐款额2.5元的近14倍。

据民政部对北京、上海、成都、重庆、西安等城市的社情调查表明，90%以上的被访问者均表示向灾区捐过款物。2008年5月24日，中国社科院经济学部企业社会责任研究中心对北京市民众进行了拦截访问，共回收有效样本519个，其中，有96.53%的受访者有过捐赠行为。此外，政府机关、事业单位和社会团体每年都有频繁的捐赠行为。