中广网北京8月18日消息 人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心副主任皮德海在13日召开的全国社保局长暨社会保险业务档案管理工作座谈会上透露,截至2008年底,全国参加新型农村养老保险人数达到1168万人。
目前,全国464个县市区开展了新型农村养老保险试点工作。其中,江苏7个省辖市新农保参保人数300万人,浙江参保人数近50万人,四川、陕西新农保参保人数分别为46.2万人、41.8万人。
皮德海同时强调,从各地的反映和调研的情况看,新农保推进工作面临的问题主要包括:
一是部分农民参保意识有待增强。一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥远,对参保关心程度低,存在观望心理。
二是基金管理工作亟待加强。农村居民居住分散,新农保基金管理环节多、在途时间长、金额大,存在安全隐患。基金如何归集、应由哪一级集中管理、如何保值增值等都需要认真研究和切实加以解决。
三是经办力量严重不足。机构设置和人员配备,在制度运行初期已显现出难以满足经办业务的实际需要。对全国农保经办机构队伍建设情况的调查显示, 2209个县级市中有1267个建立了农保经办机构,占57.4%;29378个乡镇中,共有4137个建立了农保经办机构,占14.1%。农保经办业务主要由县(市、区、旗)、乡(镇)和行政村三级经办,而恰恰这三级经办机构力量十分薄弱。
四是经办手段比较落后,业务流程不统一。不少地方经办工作还以手工操作为主,经办成本高、效率低。目前全国没有统一的系统软件和网络建设规划。一些地区为解燃眉之急,开发了过渡性应用软件,但在系统结构、业务模块、数据接口、指标体系等方面均存在不同程度的差异。另外,各地的新农保经办管理模式不统一,操作流程差别较大,增加了管理成本和难度。(记者陈朴)
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