1月6日，中国海军舰艇编队抵达亚丁湾海域，正式开始护航。图为“武汉”舰舰载直升机航拍编队开始护航的场景。 中新社发 李唐 摄

2月26日，是中国军舰域外护航整整两个月的日子。其间究竟发生了哪些故事，海军与交通运输部是如何并肩维护我国商船的利益？在执行护航任务与打击海盗的过程中，又存在哪些法律难题？

中国人民解放军海军司令部作战部副部长章岳兴，在交通运输部2月24日召开的“加强船舶防海盗工作交流会”上，对这些公众关心的问题作出了解答。

他先是底气十足地介绍了一组数字：“我海军护航舰今天正在准备第23批商船舰队的护航任务，截至24日，已完成22批63艘货船的护航任务。”

但他同时坦言，“海军舰队在执行任务过程中发现了许多问题”，“通过及时与交通运输部沟通，在双方协商后，拿出了一套提高护航效率的方案”。

虽有军舰护航海盗仍然猖狂部分商船不听指挥影响护航

2月22日，一艘性能良好的希腊船舶，在亚丁湾被海盗袭击，虽然离此船100海里处的一艘英国军舰听到呼救后，紧急赶往遇袭船舶处，但还是没有赶上。

“这个实例提醒了我们的商船，船的性能再好，也要有自我防范意识，特别是在海盗频繁出没的海域，要提高警惕，配合海军的护航。”章岳兴告诉记者，我国海军舰艇在亚丁湾执行任务以来，已遇到近百起海盗袭击商船的大小事件，虽然已有十几个国家的三十多艘军舰在亚丁湾护航，但海盗仍然很猖狂。

根据我国海军的调查，亚丁湾海盗如此猖獗，与这一海域的气象条件有关，这里的海浪只有一米高，非常适合海盗的小舰艇活动。

据介绍，针对各国海军军舰护航的局面，海盗也调整了袭击战略。章岳兴说，过去海盗都是零星、分散式作战，现在开始协调集中了，而且开始注意信息的搜集，并用先进的设备武装自己；过去海盗一般是先上船，然后再对船员实施武力威胁，现在开始注重火力威胁，而且是采用边攻击边武力威胁的方式。

鉴于海盗活动的新特点，海军军方建议，所有中方船舶最好加入编队。

据记者了解，近一个多月以来，我远洋船舶在配合我海军护航工作方面仍存在着一些问题：如部分航运企业未能严格按有关要求，及时、准确地提供申请护航船舶的信息；有的船舶甚至在当天护航现场才提出护航申请，造成海军前方指挥所无法与船舶及时有效联系，使现场护航组织产生混乱；部分已纳入编队计划的船舶不听从军舰的统一指挥，有擅自脱离编队的现象；有的船舶未按照要求，在进出亚丁湾和曼德海峡东西报告线时向我军舰报告船位动态。

“船舶护航虽是本着自愿申请的原则，但一旦申请纳入了护航计划，接受护航的船舶必须遵守护航行动的有关纪律，服从军舰的统一指挥，不应该擅自脱离护航编队。”交通运输部副部长徐祖远说。