我是“北京新市民”

　　北  柳

　　苏琪是一名电脑程序员，在北京生活了8年。她一口地道的京腔，对京城好玩有趣之地了然于胸。

　　每次回家，亲戚都羡慕地说：“妮子啊，你现在是北京人，不简单。”苏琪便呵呵笑两声，这其中，有点自嘲和无奈。

　　到北京第二年，苏琪想打听办户口的事，兴冲冲去派出所询问。工作人员懒洋洋地问：“在北京连续3年，每年纳税达到80万元了吗？”苏琪诧异地摇头。

　　“或者，你能证明自己是一个近3年纳税总额达到300万元的私营企业主？”苏琪依旧摇头。“回去吧，像你这样的普通北漂，全北京好几百万。”

　　没有户口，排遣不了心中的漂泊感，总觉得自己少一个“身份证明”。固执的苏琪对这几年户籍制度改革的新闻分外关注。第一次听说手中的“暂住证”可以换成“居住证”，凭这个所谓的“北京绿卡”，可以“在购房、子女入托、入中小学等方面享受本市市民待遇”时，苏琪欢欣鼓舞。可是，直到今天，苏琪还是买不了低价的“两限房”，买不起高价的市场房。而她同样拿着“居住证”的同事，还在为在北京上学的孩子既不能在北京高考、没学籍不能回老家高考的事犯愁。

　　司机那会儿很吃香

　　本报记者  纪雅林

　　在太行山麓的一个小城，刚满52岁的李建平是一家机关单位的司机。他的“驾龄”，算到今年整整28年。

　　说起老李开车，还得从他父亲说起。老李的父亲，新中国成立前是个修汽车的学徒工，建国后考了驾驶证，开了十几年卡车。在父亲的带动下，老李一家这辈子都在跟汽车打交道：大哥是交警，小妹在运输公司工作，自己和妻子都在交通局。

　　有的时候，老李会给年轻司机讲起自己当年的经历。那时候可不像现在，谁想学车就能学，必须要单位批准，调到车队才有资格，跟着师傅学三年，再考驾照。而有驾照，就意味着好工作，很让人眼热。“那时候物资不丰富，当司机走南闯北，见多识广，还能捎回什么饼干啊、毛料啊之类的紧缺货，周围人巴结都来不及呢。”回忆起自己“辉煌”的年代，老李咂咂嘴，“如今时代不同了，只要想学车，花上个把月就行。”

　　30年来，从东风“解放”，到“130”工具车，再到“213”吉普、桑塔纳2000，现在是凯美瑞，老李开的车越来越“高级”，不过这些都是公车。去年考取驾照的儿子小李，正打算给家里买辆小车，让开了一辈子公家车的老爸也开开自己的车。

　　“外国变近了，世界变小了”

　　周  路

　　中联国兴书画院的徐磊因为职业原因，经常出国交流。30年前第一次办理护照的情景，他还记忆犹新。

　　“那时候，出国可是件大事。先得去公安局排队领表，一天只发20多张表，第一次去一看，领表的人排成长龙，傻眼了，没有领到表。第二天我6点多就去了，还是没领到。第三次起了大早，半夜3点就起床去排队，才终于把表领了出来。”

　　过了这关的徐磊还不能松劲，接下来还要面对：单位审批证明、境外邀请材料、经济担保证明、办理公证、提交翻译材料诸多手续和审批程序。“前前后后50天，拿到出国护照时，只有一个感觉，累！”

　　2002年，徐磊再办护照时就不同了。“这一次，从填表、拍照到受理还不到10分钟，不到5天就收到护照。现在办护照更是方便，不用再填写登记卡了，出国就跟去趟外地差不多。一个感觉，外国变近了，世界变小了。”徐磊说。

　　【改革步伐】

　　30年户籍制度变迁

　　1984年  《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》中，持续已久的严格控制城镇户口的规定第一次出现松动，允许农民进集镇落户，但仍明确规定户口松动的范围“不含县城关镇”。

　　1985年7月  《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，第一次对离开户口原籍地的公民提出了必须申办暂住证或寄住证的规定，开始有条件地允许公民自由迁徙。

　　1985年9月  全国人大颁布实施《中华人民共和国居民身份证条例》，开始要求年满十六岁的公民办理身份证。

　　1997年6月  《国务院批准公安部关于〈小城镇户籍管理制度改革试点方案〉和〈关于完善农村户籍管理制度的意见〉》，以及1998年8月《国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见的通知》，都先后程度不同地放宽了城市户口的管理。但这些政策并未普遍执行，尤其在许多大城市。

　　2002年  十六大宣布取消二元户籍制度，并逐步执行。截至目前，全国有12个省市实行了这项制度，农村人和城里人拿上了一样的户口。

　　2004年1月1日  《中华人民共和国居民身份证法》开始实行，同年开始换发第二代身份证，计划五年内全面完成换发。这使中国的户籍管理向信息化管理方向大大推进了一步。

　　资料整理： 

　　1984年　允许农民进集镇落户

　　1985年7月　有条件允许自由迁徙

　　1985年9月　年满十六岁要办身份证

　　1997年6月　放宽城市户口管理

　　2002年　逐步取消二元户籍制

　　2004年　开始换发二代身份证