尽管国内的养老保险制度还停留在低层次，但记者从国家劳动保障部获悉，国家要逐步为农民工和农村老人建立养老保险制度，并且到2020年完成全民覆盖的社会保障体系的好消息。

日前，在平安养老险公司承办的瑞士人寿第三届亚太区年会上，国家劳动保障部基金管理司司长陈良表示，要逐步建立制度、扩大养老保障范围，中国政府已经提出要更多的关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，到2020年，要建立覆盖城乡的社会保障制度，在一个十几亿人口的大国，做到全民保险。他表示，这对中国人民是一个福音，对世界养老保险制度也是一个重大的贡献。

陈良称，国家劳动保障部正着手从六个方面建立完善养老保障体系，而农民工、农村老人、城镇无业老人的养老保障还处于空白，劳保部正在积极研究关于这三个方面的养老保险办法，未来有望在经济发达的地区逐步展开。

记者也了解到，即使在上海，外来务工人员每个月也只得到20元的综合保险，远远低于城镇居民享受的社会保险保障。上海财经大学保险一位教授表示，如何使更多的农村人口能够享受到社会养老保险，已经成为当前国家完善养老保险制度的一项重要任务。

陈良同时在年会上表示，国家要在经济相对发达的地区，按照国家、集体和个人三方负担的原则，逐步探索建立农村养老保险制度。